纟镇扫黄打非工作制度

PAGE纟镇扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，切实加强我镇扫黄打非工作，维护意识形态安全和文化安全，营造健康向上、规范有序的文化市场环境，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等法律法规以及国家关于扫黄打非工作的相关政策、行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于我镇行政区域内扫黄打非工作的组织实施、监督管理等活动，涉及文化市场、出版物市场、网络文化环境等与扫黄打非相关的各个领域。（四）工作原则1.坚持党的领导：充分发挥镇党委在扫黄打非工作中的领导核心作用，确保工作始终保持正确的政治方向。2.依法行政：严格按照法律法规和政策要求开展工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.综合治理：整合各方资源，动员社会力量，形成政府主导,部门协同,社会参与的工作格局。4.标本兼治：既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，又要注重源头治理，建立长效机制，从根本上解决问题。二、组织领导（一）成立扫黄打非工作领导小组组长：镇党委书记副组长：镇政府镇长、镇党委副书记成员：镇宣传委员、镇文化站站长、镇派出所所长、镇市场监管所所长、镇司法所所长、各行政村（社区）党支部书记领导小组下设办公室，办公室设在镇宣传办，负责日常工作的组织协调和具体落实。办公室主任由镇宣传委员兼任。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级关于扫黄打非工作的决策部署，研究制定我镇扫黄打非工作的方针政策、工作计划和措施。组织协调全镇扫黄打非工作，定期召开会议，分析研究形势，解决工作中的重大问题。指导、督促各成员单位履行扫黄打非工作职责，对工作不力的单位进行督促整改。组织开展全镇扫黄打非工作的宣传教育活动，营造良好的舆论氛围。2.领导小组办公室职责负责起草全镇扫黄打非工作的文件、报告、总结等材料，及时传达领导小组的工作部署和要求。组织协调各成员单位开展扫黄打非专项行动，收集、汇总、分析工作信息，及时向上级汇报工作进展情况。负责与上级扫黄打非工作部门的联系与沟通，协调解决工作中遇到的问题。建立健全全镇扫黄打非工作档案，做好资料的整理、归档和保管工作。3.成员单位职责镇宣传委员：负责组织协调全镇扫黄打非工作的宣传报道，指导相关部门开展舆论宣传工作，营造良好的舆论氛围。镇文化站：负责对文化市场进行日常监管,查处文化市场中的违法违规行为，包括无证经营文化场所、销售非法出版物、传播淫秽色情文化产品等。加强对文艺演出、文化活动等的管理，防止出现涉黄涉非内容。镇派出所：负责依法打击涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会治安秩序。加强对文化娱乐场所、出版物经营场所等重点部位的治安管理，及时发现和查处违法犯罪行为。镇市场监管所：负责对出版物市场、印刷复制企业等进行监管，查处销售非法出版物、假冒伪劣出版物以及非法印刷复制等违法行为。加强对市场经营主体的登记管理，规范市场经营秩序。镇司法所：负责为扫黄打非工作提供法律支持和法律服务，指导相关部门依法开展工作，对涉黄涉非案件进行法律审核，确保执法行为合法合规。各行政村（社区）党支部书记：负责组织本辖区内的扫黄打非工作，加强对辖区内文化市场、出版物经营场所等的巡查，及时发现和报告涉黄涉非线索，配合相关部门开展工作。三、工作机制（一）信息收集与研判机制1.建立多渠道信息收集网络，包括群众举报、日常巡查、部门联动、媒体监测等。各成员单位明确专人负责信息收集工作，及时将收集到的涉黄涉非信息上报镇扫黄打非工作领导小组办公室。2.镇扫黄打非工作领导小组办公室定期对收集到的数据进行分析研判，组织召开信息研判会议，对可能存在的涉黄涉非问题进行评估，制定相应的工作措施和应对预案。（二）联合执法机制1.由镇扫黄打非工作领导小组办公室牵头，定期组织镇文化站、派出所、市场监管所等相关部门开展联合执法行动。针对文化市场、出版物市场、网络文化环境等重点领域，开展专项整治，严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为。2.联合执法行动前，各部门要明确职责分工，制定详细的执法方案。行动中，要密切配合，协同作战，形成执法合力。执法结束后，要及时总结经验教训，完善执法措施。（三）应急处置机制1.制定扫黄打非工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容。2.一旦发生涉黄涉非突发事件，镇扫黄打非工作领导小组办公室要立即启动应急预案，迅速组织相关部门开展应急处置工作，控制事态发展，最大限度地减少负面影响。同时，要及时向上级主管部门报告事件情况，并做好信息发布和舆论引导工作。（四）举报奖励机制1.设立扫黄打非举报电话、邮箱等举报渠道，向社会公布举报方式，鼓励广大群众积极参与扫黄打非工作，举报涉黄涉非违法犯罪行为。2.对经查证属实的举报线索，按照相关规定给予举报人奖励。同时，要严格保护举报人的合法权益，对泄露举报人信息的行为依法予以严肃处理。四、日常监管（一）文化市场监管1.加强对文化娱乐场所的日常巡查，包括歌舞厅、KTV、网吧、电子游戏厅等。重点检查场所是否存在接纳未成年人、播放淫秽色情音像制品、提供含有赌博性质的游戏等违法违规行为。2.规范演出市场秩序，加强对各类文艺演出活动的监管。审查演出内容，防止出现宣扬淫秽色情、暴力恐怖、封建迷信等不良内容的演出。3.加强对文化艺术品市场的管理，查处销售假冒伪劣、侵权盗版艺术品以及传播含有不良内容艺术品的行为。（二）出版物市场监管1.对书店、报刊亭、音像店等出版物经营场所进行定期巡查，检查是否存在销售非法出版物、盗版出版物、淫秽色情出版物等违法违规行为。2.加强对印刷复制企业的监管，检查企业的经营资质、承印（复制）手续、印刷复制内容等是否符合规定。严厉打击非法印刷复制出版物、印刷复制含有反动、淫秽色情等内容的印刷品等违法行为。3.开展出版物市场专项整治行动，针对重点时段、重点区域、重点品种进行集中清查，净化出版物市场环境。（三）网络文化环境监管1.加强对互联网上网服务营业场所的监管，检查场所是否落实实名登记制度，是否存在利用网络传播淫秽色情、暴力恐怖、低俗信息等违法违规行为。2.对网络文化经营单位进行巡查，包括网站、网络游戏、网络直播等平台。查处网络文化产品中存在的涉黄涉非、侵权盗版等违法违规内容，规范网络文化市场秩序。3.加强与网信、公安等部门的协作配合，建立健全网络舆情监测和处置机制，及时发现和处理网络上传播的涉黄涉非有害信息，维护网络文化环境安全。五、案件查处（一）案件受理1.镇扫黄打非工作领导小组办公室负责受理本镇行政区域内发现的涉黄涉非案件线索。对群众举报、日常巡查、部门移送等渠道获取的线索进行认真登记，详细记录线索来源、涉及内容、发现时间等信息。2.对符合立案条件的案件线索，及时移交相关职能部门进行立案查处。（二）调查取证1.相关职能部门在接到立案通知后，要迅速组织执法人员开展调查取证工作。调查取证过程要严格按照法律法规和执法程序进行，全面、客观、公正地收集证据。2.执法人员可以通过询问当事人、查阅资料、现场勘查、抽样检验、技术鉴定等方式获取证据。证据要形成完整的证据链，能够证明案件事实。（三）案件审理1.对于调查终结的案件，由承办部门组织案件审理会议，对案件的事实、证据、定性、处理意见等进行全面审查。2.案件审理过程中，要充分听取当事人的陈述和申辩，保障当事人的合法权益。对案件的定性和处理意见要进行集体讨论，确保处理结果合法、公正、合理。（四）处罚执行1.经审理决定给予行政处罚的案件，承办部门要按照处罚决定及时送达处罚决定书，并监督当事人履行处罚决定。2.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。（五）案件归档1.案件查处结束后，承办部门要及时将案件材料整理归档。归档材料包括案件线索来源、立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、执行情况等。2.案件档案要妥善保管，以备查阅。同时，要按照规定的期限保存案件档案资料，不得擅自销毁。六、宣传教育（一）面向社会宣传1.利用多种媒体平台，如电视、广播、报纸、网站、微信公众号等，广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规、工作成果等内容，提高广大群众对扫黄打非工作的认知度和参与度。2.开展扫黄打非宣传进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭活动，通过举办讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等形式，向广大群众普及扫黄打非知识，增强群众抵制涉黄涉非行为的意识和能力。（二）面向从业人员宣传1.组织文化市场、出版物市场、网络文化行业等从业人员开展法律法规培训，提高从业人员的法律意识和职业道德水平，引导其依法经营、诚信经营。2.与行业协会合作，加强行业自律，通过制定行业规范、开展行业评比等方式，促进文化市场健康有序发展。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立扫黄打非工作考核制度，对各成员单位的扫黄打非工作进行年度考核。考核内容包括组织领导、工作机制、日常监管、案件查处、宣传教育等方面。2.制定详细的考核指标和评分标准，采取定性与定量相结合的方式进行考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（二）奖励措施1.对在扫黄打非工作中表现突出、成绩显著的成员单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书、奖金、通报表扬等。2.对在扫黄打非工作中提供重要线索、协助查处重大案件的单位和个人