法治乡镇创建工作制度

PAGE法治乡镇创建工作制度一、总则（一）目的为深入推进法治乡镇建设，提高乡镇治理法治化水平，保障乡镇经济社会持续健康发展，维护人民群众合法权益，依据相关法律法规，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内的所有机关、团体、企事业单位、社会组织和公民。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展各项工作，确保权力在法治轨道上运行。2.以人为本原则：把维护人民群众的根本利益作为法治乡镇创建工作的出发点和落脚点。3.公开公正原则：政务公开透明，执法公正公平，保障公民知情权、参与权和监督权。4.普治并举原则：坚持普法与依法治理相结合，提高全民法治意识和法治素养。二、法治宣传教育制度（一）目标任务1.普及宪法和法律法规知识，增强公民的法律意识和法治观念。2.提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。3.培养青少年的法治信仰和规则意识。4.营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。（二）宣传内容1.宪法及国家基本法律法规。2.与乡镇经济社会发展相关的法律法规，如土地管理法、环境保护法、安全生产法等。3.与群众生产生活密切相关的法律法规，如民法典、劳动法、消费者权益保护法等。（三）宣传方式1.开展法治讲座：定期邀请法律专家、学者为乡镇干部、群众举办法律知识讲座。2.举办法治培训：对乡镇执法人员、人民调解员等进行专业法律培训。3.利用媒体宣传：通过乡镇广播、电视、微信公众号、政务微博等媒体平台，发布法治信息、案例解读等。4.设立法治宣传栏：在乡镇公共场所、村（社区）显著位置设立法治宣传栏，定期更新内容。5.开展法治文艺活动：组织法治文艺演出、法治电影放映等活动，寓教于乐。（四）工作要求1.制定年度法治宣传教育计划，明确宣传重点和工作措施。2.建立法治宣传教育工作台账，记录宣传活动开展情况。3.加强对法治宣传教育工作的考核评估，确保宣传效果。三、依法决策制度（一）决策主体乡镇党委、政府及所属各部门、各单位。（二）决策程序1.提出议题：由相关部门或单位根据工作需要提出决策议题，经分管领导审核后报主要领导确定。2.调查研究：对决策事项进行深入调查研究，广泛征求意见，充分论证。3.合法性审查：决策事项提交集体讨论前，由乡镇司法所或法律顾问进行合法性审查，出具审查意见。4.集体讨论决定：经合法性审查通过的决策事项，提交乡镇党委会议或政府办公会议集体讨论决定。5.决策公布：决策结果通过乡镇政务公开栏、政府网站等形式向社会公布。（三）决策责任追究对违反决策程序、造成重大损失或不良影响的决策行为，依法追究相关责任人的责任。四、行政执法制度（一）执法主体资格管理1.严格实行行政执法主体资格制度，未经法律、法规授权或行政机关依法委托，不得行使行政执法权。2.对行政执法人员进行资格审查和培训，经考试合格取得行政执法证件后方可上岗执法。（二）执法程序规范1.立案：对发现的违法行为进行立案登记，明确案件来源、当事人基本情况及违法事实等。2.调查取证：执法人员依法进行调查取证，收集相关证据材料，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：对符合听证条件的案件，依法组织听证，充分听取当事人的陈述、申辩和质证。5.决定：根据调查结果和相关法律法规，作出行政处罚决定。6.送达：将行政处罚决定书依法送达当事人。7.执行：当事人自觉履行处罚决定，对不履行的依法申请人民法院强制执行。（三）执法监督检查1.建立健全行政执法监督检查制度，定期对行政执法部门的执法情况进行检查。2.加强对行政执法案卷的评查，规范执法文书制作。3.畅通群众投诉举报渠道，及时处理群众反映的执法问题。五、政务公开制度（一）公开内容1.乡镇政府的机构设置、职能职责、办公地址、联系方式等。2.乡镇政府的重大决策、重要事项及工作进展情况。3.财政预决算、“三公”经费使用情况。4.行政审批、行政许可、行政处罚等事项的办理依据、条件、程序、结果等。5.涉及群众切身利益的民生政策、社会保障、扶贫救助等信息。（二）公开方式1.政务公开栏：在乡镇政府办公场所、村（社区）显著位置设立政务公开栏，定期更新公开内容。2.政府网站：建立乡镇政府网站，及时发布政务信息。3.新闻发布会：对重大事项适时召开新闻发布会，向社会公开。4.其他方式：通过微信公众号、政务微博、电子显示屏等方式公开政务信息。（三）公开程序1.信息收集：各部门、各单位负责收集本部门应公开的信息，并进行整理。2.审核把关：信息经部门负责人审核后报分管领导审批。3.发布公开：审核通过的信息及时在相应公开平台发布。（四）监督考核1.建立政务公开工作监督考核机制，对政务公开工作进行定期检查和考核。2.对违反政务公开制度的行为，依法依规追究责任。六、矛盾纠纷多元化解制度（一）调解组织建设1.加强乡镇人民调解委员会建设，充实调解队伍，提高调解人员素质。2.建立村（社区）人民调解工作室，完善调解网络。3.鼓励设立行业性、专业性调解组织，如劳动争议调解委员会、医患纠纷调解委员会等。（二）调解工作机制1.排查预警：定期开展矛盾纠纷排查，及时发现潜在的矛盾纠纷，进行分析研判，预警防范。2.受理登记：对当事人申请调解的纠纷，进行详细登记，明确纠纷类型、当事人基本情况等。3.调解处理：根据纠纷情况，选派合适的调解人员进行调解，遵循合法、公正、自愿、及时的原则，促成当事人达成调解协议。4.协议履行：督促当事人履行调解协议约定的义务，对不履行的依法进行处理。（三）与其他化解方式衔接1.加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，建立联动工作机制。2.对适宜通过行政复议、行政裁决解决的纠纷，引导当事人依法申请行政复议或裁决。3.对矛盾纠纷复杂、可能引发诉讼的，及时引导当事人通过诉讼途径解决。七、法治乡镇创建工作保障制度（一）组织保障成立法治乡镇创建工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，乡镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责创建工作的组织协调和日常工作。（二）人员保障1.配备必要的法治工作专兼职人员，负责法治宣传教育、依法决策、行政执法监督等工作。2.加强对法治工作