2026年城市夜景亮化管护专项计划

2026年城市夜景亮化管护专项计划为巩固全市夜景亮化建设成果，提升城市精细化管理水平，保障夜景亮化设施安全稳定运行，兼顾节能降碳与民生需求，2026年全市夜景亮化管护工作以“安全、提质、节能、惠民”为核心导向，力争实现一级亮化点位亮灯率≥99.5%、设施完好率≥99%，二级点位亮灯率≥98%、设施完好率≥98.5%，三级点位亮灯率≥97%、设施完好率≥97.5%，年度亮化总能耗较2025年下降8%以上，群众夜景亮化满意度≥90%的工作目标，具体实施内容如下：一、管护范围及责任边界划分按照“分级管理、权责清晰、不留盲区”的原则，将全市亮化点位划分为四个管护等级，明确各责任主体管护职责，具体划分如下：管护等级涵盖范围责任主体日常巡检频次考核权重占比故障到场时效要求一级管护点位城市核心地标建筑、城市主干道沿线亮化、市级商圈及步行街亮化、重要交通枢纽（高铁站、机场、火车站）亮化、重大活动核心保障区域亮化市城市夜景亮化管护服务中心每日全覆盖巡检1次，夜间亮灯时段专项巡检2次40%接报后2小时内到场处置二级管护点位城市次干道沿线亮化、背街小巷功能性照明+景观亮化、街道级商圈亮化、社区周边公共照明亮化各区住房和城乡建设局、属地街道办事处每3天全覆盖巡检1次，夜间亮灯时段专项巡检1次/周35%接报后4小时内到场处置三级管护点位城市公园、滨河绿带、广场等公共休闲空间亮化、郊野路径功能性照明、文物保护单位外围亮化市文化和旅游局、市林业和园林局、属地城管执法局每周全覆盖巡检1次，夜间亮灯时段专项巡检1次/半月20%接报后8小时内到场处置临时亮化点位节庆活动临时布设的亮化设施、商业活动临时亮化、公益宣传临时亮化活动承办主体、申报单位每日巡检不少于2次，活动结束后3日内完成拆除清运5%接报后1小时内到场处置各责任主体需签订年度管护责任书，明确具体责任人及联系方式，在各亮化点位控制箱处张贴责任公示牌，接受公众监督；跨区域的亮化点位管护责任由市亮化管护中心统筹协调，不得出现管护盲区；对于产权属于商户、写字楼的亮化设施，属地监管部门要督促产权方落实管护责任，达不到管护标准的责令限期整改，整改不到位的按《城市市容和环境卫生管理条例》相关规定予以处罚。二、日常管护作业实施细则2.1巡检作业规范所有巡检人员配备智能化巡检PDA终端，内置管护点位GIS地图，巡检过程中需对每个点位的灯具运行状态、外观、线路、控制箱等逐项拍照上传，不得漏检、代检；巡检过程中发现的一般故障，能现场处置的立即处置，不能现场处置的第一时间上传故障信息至智能管控平台，生成运维工单派单至对应作业班组；夜间亮灯时段巡检需重点排查亮灯异常、色差、频闪、光污染等问题，对遮挡灯具的树木、广告牌等障碍物，第一时间对接相关部门清理，3个工作日内完成处置；每月末各责任主体要形成巡检月报，汇总当月故障类型、处置率、未完成整改问题等内容，上报市亮化管护中心备案。2.2设施维护作业要求灯具清洁作业每年开展不少于2次，主干道、商圈等灰尘较大区域的灯具每年清洁不少于3次，清洁过程中不得损坏灯具防水结构、不得改变灯具照射角度；高空维护作业人员必须持有特种作业操作证（高处作业），作业时佩戴双钩安全带，设置现场监护人员及警示隔离区域，风力≥6级、雷雨、大雾等恶劣天气禁止开展高空作业；每季度对所有亮化线路开展绝缘性检测，对接头老化、绝缘层破损的线路立即更换，地埋线路上方要设置明显标识，避免施工破坏；每半年对高空亮化设施的固定支架、锚固螺栓开展锈蚀、牢固性检测，对锈蚀率超过10%的支架立即更换，每2年对高层地标建筑的亮化设施开展第三方安全检测，出具安全检测报告后方可继续运行；控制箱每月检查1次，排查内部线路老化、空开故障、防水防潮等问题，箱内要张贴线路示意图、责任人联系方式，无关人员不得私自开启控制箱。2.3节能管护实施标准严格执行分时段亮灯机制，平日模式：每年11月-次年3月亮灯时段为18:00-22:30，4月-10月亮灯时段为18:30-22:30，22:30后除交通节点、背街小巷功能性照明保留外，其余景观照明全部关停；节假日模式（含周六日、法定节假日）亮灯时段延长至23:30，核心商圈、地标建筑可根据实际需求延长至24:00；节电模式：夏季用电高峰、能耗预警期间，非核心区域景观照明全部关停，核心区域景观照明亮度下调30%，亮灯时长缩短1小时；2026年完成全部建成使用超过8年的老旧灯具迭代升级，更换为光效≥180lm/W的高效节能LED灯具，全年替换高耗能灯具不少于3.2万盏，预计年节电约1200万度；鼓励具备条件的公园、绿道亮化设施加装光伏补能模块，2026年完成12个城市公园的光伏亮化改造，实现光伏供电占比≥30%。三、管护质量标准体系全市统一亮化管护质量验收标准，所有管护作业需严格符合以下要求：序号验收项目一级点位标准二级点位标准三级点位标准验收方式1亮灯率≥99.5%，同一路段连续灭灯不超过2盏≥98%，同一路段连续灭灯不超过3盏≥97%，同一路段连续灭灯不超过4盏现场随机抽查不少于100盏灯具，连续统计3天黑灯数据计算平均值2设施完好率≥99%，无灯具破损、歪斜、锈蚀，漆面脱落面积≤1%，线缆无外露≥98.5%，无灯具破损、严重锈蚀，漆面脱落面积≤2%，线缆无裸露≥97.5%，无大面积灯具破损、锈蚀，线缆无裸露风险现场巡检、月度巡检记录核对3故障修复时效一般故障4小时内修复，重大故障24小时内修复，修复率100%一般故障8小时内修复，重大故障48小时内修复，修复率≥98%一般故障24小时内修复，重大故障72小时内修复，修复率≥97%智能管控平台工单记录抽查，每月抽查不少于50条工单4光污染控制符合GB/T35626-2017标准，居民窗外1米处照度≤5lx，无直射居民窗户的灯具，22:00后亮度下调30%符合GB/T35626-2017标准，居民窗外1米处照度≤5lx，无直射居民窗户的灯具符合GB/T35626-2017标准，无强光直射居民住宅、学校等敏感区域照度仪现场检测，公众投诉记录核对5能耗达标率100%符合年度能耗定额，无超能耗运行情况100%符合年度能耗定额≥98%符合年度能耗定额智能管控平台能耗数据比对，每月统计各点位能耗情况各责任主体要严格按照验收标准开展管护作业，市亮化管护中心每半月开展一次抽查，每月开展一次全面考核，考核结果直接与管护经费拨付挂钩；建立“一点位一档案”制度，每个亮化点位的设计参数、安装时间、历次维修记录、能耗数据、责任人等信息全部录入档案，每月更新1次，档案保存期限不少于5年；对于不达标的点位，下达整改通知书，限期3个工作日内整改，整改不到位的按规定扣除对应管护经费，并对责任主体进行通报批评。四、智能化管护平台升级建设4.1感知终端全覆盖2026年6月底前完成全部一级、二级管护点位的智能控制终端安装，累计安装终端不少于4.5万个，实现所有核心点位的远程开关、调光、故障自动报警、能耗实时统计功能，故障报警准确率≥98%，减少人工巡检工作量40%以上；三级管护点位2026年底前完成60%的智能终端安装，2027年实现全覆盖；智能终端要具备断电报警、漏电报警功能，发现安全隐患第一时间推送至责任人，避免发生安全事故。4.2平台功能优化升级现有亮化智能管控平台，完善GIS地图标注功能，所有亮化点位在地图上以不同颜色标注运行状态，绿色为正常、黄色为预警、红色为故障，实现点位运行状态可视化；优化工单派单系统，故障报警后自动匹配最近的运维人员，实现秒级派单，运维人员接收工单后要及时反馈处置进度，处置完成后上传现场照片，平台自动核销工单；新增市民反馈端口，在“城市管家”小程序上线亮化故障上报模块，市民上传故障照片、定位后自动生成工单，处置完成后向反馈市民推送处置结果，核实有效的故障反馈给予5-20元不等的话费奖励，提高市民参与度；新增能耗分析模块，自动统计各点位、各区域的月度、年度能耗数据，对比能耗定额，超定额的自动发出预警，督促责任主体调整亮灯策略。4.3跨部门数据共享打通亮化管控平台与市城管执法局、应急管理局、供电公司、气象局的数据接口，实现数据实时共享；对接供电公司停电预警信息，收到停电通知后平台自动调整亮灯策略，优先保障核心区域、交通节点的亮灯需求，必要时启动应急供电设备；对接气象局极端天气预警信息，收到暴雨、大风、雷电预警后，平台自动向所有运维人员发送安全提示，必要时远程切断非核心区域亮化设施电源，避免发生漏电、坠落事故；对接应急管理局应急指挥系统，发生突发公共事件时，可通过平台远程调控重点区域亮灯状态，保障应急处置照明需求。五、2026年度重点实施项目5.1老旧亮化设施改造项目实施周期2026年3月-2026年10月，责任单位市城市夜景亮化管护服务中心，预算2800万元，对全市23条建成超过8年的主次干道亮化设施进行改造，更换高效节能LED灯具3.2万盏，改造老化线路120公里，更换锈蚀固定支架1.2万套，项目完成后预计年节电1200万度，设施完好率提升至99%以上。5.2智能管控平台升级项目实施周期2026年1月-2026年6月，责任单位市大数据局、市城市夜景亮化管护服务中心，预算680万元，完成4.5万个智能控制终端安装，升级平台功能模块，打通各部门数据接口，项目完成后实现核心点位故障自动报警率100%，工单处置效率提升60%，能耗统计准确率100%。5.3光污染专项整治项目实施周期2026年4月-2026年7月，责任单位市生态环境局、属地城管执法局，预算120万元，对全市居民小区、学校、医院周边的亮化设施进行全面排查，加装遮光罩1.2万个，调整灯具照射角度3700处，关停不符合光污染控制标准的亮化点位120处，项目完成后光污染投诉量下降80%以上。5.4安全隐患排查整治项目实施周期2026年全年，每季度开展1次，责任单位市应急管理局、市亮化管护中心，预算80万元，对全市高空亮化设施的固定支架、锚固螺栓、线路绝缘性进行全面检测，更换防坠落装置2300套，整改线路安全隐患1100处，全年无亮化设施安全事故发生。5.5节庆亮化储备项目实施周期2026年9月-2026年12月，责任单位市文化和旅游局，预算350万元，采用可回收、可重复利用的环保材料，完成国庆、元旦、春节等重要节庆的临时亮化布设，临时亮化材料重复利用率≥70%，避免资源浪费。六、管护队伍建设与安全管理6.1人员配置要求各责任主体要配齐配强管护队伍，一级管护点位每5公里配置1名专职巡检人员，每个运维班组配置不少于5名作业人员，其中至少2名持有高处作业证、1名持有低压电工证；二级管护点位每10公里配置1名专职巡检人员，每个运维班组配置不少于3名作业人员；所有作业人员必须购买意外伤害保险，持证上岗，无资质人员不得参与管护作业。6.2技能培训体系每季度组织一次全市亮化管护作业人员技能培训，培训内容包括安全作业规范、智能平台操作、灯具维修技能、应急处置流程等，培训结束后开展考核，考核不合格的不得上岗；每年组织一次全市亮化管护技能竞赛，对成绩优异的人员给予500-2000元的现金奖励，优先评定职称、晋升岗位；鼓励作业人员开展技术创新，对能提升管护效率、降低能耗的创新技术给予资金支持。6.3安全管理规范建立健全安全作业管理制度，所有作业严格执行安全操作规程，高空作业必须设置现场监护人员，作业区域设置警示标识，禁止无关人员进入；每半年对所有作业工具、登高设备、安全防护装备开展一次检测，不合格的立即更换，不得使用过期、不合格的安全装备；每月开展一次安全警示教育，通报各地亮化设施安全事故案例，提升作业人员安全意识，全年无人员伤亡安全事故发生。七、考核问责与经费保障7.1考核奖惩机制建立“月考核、季通报、年考评”的考核机制，每月对各责任主体的管护质量进行考核，考核得分=现场检查得分（60%）+平台工单处置得分（20%）+公众满意度得分（20%），考核结果与管护经费拨付直接挂钩，90分及以上的全额拨付当月管护经费，80-89分的扣除10%管护经费，70-79分的扣除20%管护经费，70分以下的扣除50%管护经费，并约谈责任主体主要负责人；年度考核得分前3名的责任主体给予10-30万元的奖励，年度考核连续2个月低于70分的，取消下一年度管护资格。7.2经费保障体系年度亮化管护经费纳入市级财政预算，优先保障，2026年度市级管护经费预算为7200万元，各区财政要配套落实辖区内亮化管护经费，不得拖欠管护人员工资、不得截留挪用管护经费；建立经费动态调整机制，每年根据管护范围变化、物价水平调整管护经费标准，保障管护工作正常开展；鼓励社会资本参与亮化管护，商圈、写字楼的亮化设施由产权方出资管护的，可给予一定的政策支持，包括亮化设计指导、广告点位优先审批等，拓宽经费来源渠道。八、应急处置机制建设8.1应急预案体系完善四级应急处置预案，一般故障预案：单点位故障按照常规处置流程开展处置；大面积故障预案：同一区域超过10盏灯具同时灭灯、线路故障的，立即安排应急队伍到场处置，2小时内恢复核心区域亮灯；极端天气预案：收到极端天气预警后，提前切断非核心区域亮化电源，排查高空设施牢固性，避免发生坠落、漏电事故；重大活动保障预案：重大活动期间安排专人24小