社区警民联调工作制度

PAGE社区警民联调工作制度一、总则（一）目的为了有效化解社区内各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定，提高社区治理水平，特制定本社区警民联调工作制度。通过整合社区民警与居民调解力量，形成高效、便捷、公正的矛盾纠纷调解机制，及时解决群众关心的热点难点问题，促进警民关系和谐发展。（二）依据本制度依据《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》以及相关法律法规和行业标准制定，确保联调工作在合法合规的框架内运行。（三）适用范围本制度适用于本社区内发生的各类民事纠纷、轻微治安案件以及可能引发不稳定因素的矛盾问题。包括但不限于邻里纠纷、家庭矛盾、小额债务纠纷、治安隐患排查及初期处置等。（四）基本原则1.依法调解原则：联调工作必须严格遵守法律法规，以事实为依据，以法律为准绳，确保调解结果合法有效。2.公正公平原则：在调解过程中，坚持公正公平的立场，不偏袒任何一方，维护当事人的合法权益。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，由当事人自主决定是否参与调解以及调解的方式、内容等，双方在平等的基础上进行协商解决。4.及时高效原则：对矛盾纠纷做到及时受理、快速调解，尽可能缩短调解周期，提高工作效率，防止矛盾激化升级。二、组织架构与职责分工（一）联调工作领导小组成立由社区党委书记担任组长，社区民警、居委会主任担任副组长，相关职能部门负责人为成员的社区警民联调工作领导小组。领导小组负责统筹协调社区警民联调工作，制定工作规划和政策措施，研究解决工作中的重大问题。（二）社区警务室1.社区民警职责负责收集、掌握社区内各类治安信息和矛盾纠纷线索，及时向联调工作领导小组报告。参与矛盾纠纷的前期排查和预警工作，对可能引发治安问题的矛盾纠纷进行分析评估。在联调过程中，提供法律指导和支持，协助调解人员依法依规开展工作。对调解达成的协议进行合法性审查，确保协议符合法律规定。负责与上级公安机关的沟通协调，及时反馈联调工作进展情况和存在的问题。2.警务辅助人员职责协助社区民警开展矛盾纠纷排查工作，收集相关信息资料。参与联调现场的秩序维护和安全保障工作，确保调解工作顺利进行。负责调解记录的整理和归档工作，协助调解人员做好相关文书制作。（三）居民调解委员会1.调委会主任职责负责组织居民调解委员会的日常工作，制定工作计划和工作制度。主持召开调委会会议，研究分析社区内矛盾纠纷情况，部署调解工作任务。组织培训调解人员，提高调解队伍的业务素质和工作能力。对重大矛盾纠纷亲自参与调解，协调各方力量，确保矛盾得到妥善解决。定期向上级主管部门和联调工作领导小组汇报居民调解工作情况。2.调解人员职责负责受理社区内的各类矛盾纠纷，及时进行调查了解，掌握纠纷的基本情况。组织当事人进行调解，引导双方通过平等协商、互谅互让解决纠纷。依据法律法规和政策规定，提出合理的调解方案，促使当事人达成调解协议。做好调解记录，制作调解协议书，并督促当事人履行协议。对调解工作进行总结分析，及时发现问题，提出改进措施和建议。三、工作流程（一）纠纷受理1.信息收集社区民警通过日常巡逻、走访群众、接警处警等方式，收集社区内的矛盾纠纷信息。居民调解委员会成员通过社区公告、居民微信群、电话举报等渠道，及时了解掌握各类纠纷线索。设立专门的矛盾纠纷举报电话和邮箱，方便群众随时反映问题。对收集到的信息进行详细记录，包括纠纷当事人基本情况、纠纷发生时间、地点、原因、现状等。2.受理登记对符合受理条件的矛盾纠纷，由社区警务室或居民调解委员会进行受理登记。填写《社区警民联调纠纷受理登记表》，明确受理时间、受理人、纠纷简要情况等内容。对于不属于联调范围的纠纷，及时告知当事人向相关部门反映，并做好解释说明工作。（二）调查核实1.联合调查受理纠纷后，社区民警和居民调解委员会调解人员组成联合调查组，对纠纷情况进行深入调查核实。通过走访当事人、证人，查阅相关资料，实地查看等方式，全面了解纠纷的起因、经过和现状，掌握纠纷的事实真相。在调查过程中，注重收集相关证据，如书证、物证、视听资料、证人证言等，为后续的调解工作提供依据。2.分析评估联合调查组对调查核实的情况进行分析评估，判断纠纷的性质、严重程度以及可能产生的影响。根据评估结果，制定相应的调解策略和方案。对于重大、复杂的矛盾纠纷，组织召开专题会议进行研究讨论，邀请相关专家、法律工作者等参与分析，共同制定切实可行的调解措施。（三）调解实施1.调解准备根据纠纷情况和当事人意愿，确定调解时间、地点，并提前通知当事人及相关人员参加调解。调解人员提前熟悉纠纷情况和相关法律法规、政策规定，做好调解前的各项准备工作。在调解现场布置必要的设施设备，营造良好的调解氛围。2.调解过程调解人员首先向当事人介绍调解的目的、原则和程序，引导当事人正确对待纠纷，积极参与调解。组织当事人陈述纠纷事实和各自的诉求，调解人员认真倾听，做好记录。在当事人陈述过程中，不打断、不偏袒，确保当事人能够充分表达自己的意见。根据当事人陈述及调查核实情况，对当事人进行耐心细致的说服教育，引导当事人换位思考，互谅互让。运用法律法规、政策规定以及情理等多种手段，促使当事人达成共识。在调解过程中，如当事人情绪激动或出现争议较大的情况，调解人员要及时进行安抚和疏导，稳定当事人情绪，避免矛盾激化。如遇调解陷入僵局，调解人员可暂时休会，给当事人留出思考时间，待双方情绪缓和后再继续调解。3.调解协议达成经过调解，如当事人达成一致意见，调解人员应当场制作调解协议书。调解协议书应当明确当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式和期限等内容。调解协议书由当事人双方签字确认，并加盖居民调解委员会印章。调解人员和社区民警在调解协议书上签字见证。对于涉及金额较大或履行期限较长的调解协议，建议当事人到公证机构进行公证，以增强协议的法律效力。（四）协议履行与回访1.协议履行调解协议书生效后，当事人应当按照协议约定自觉履行义务。调解人员要及时跟踪了解协议履行情况，督促当事人履行协议。如当事人一方不履行协议，另一方有权向人民法院提起诉讼或向相关部门申请强制执行。社区民警和居民调解委员会应积极协助当事人维护合法权益。2.回访调解结束后，调解人员要对当事人进行回访。回访时间一般为调解协议履行期限届满后的一个月内，回访方式可采取电话回访、上门走访等形式。回访内容主要包括当事人对调解结果的满意度、协议履行情况、是否还有其他问题或诉求等。对回访中发现的问题及时进行处理，做好记录，并将回访情况纳入调解工作档案。四、工作保障（一）人员保障1.加强社区民警队伍建设，定期组织业务培训，提高社区民警的法律素养、调解技能和群众工作能力。根据社区实际情况，合理配备社区民警，确保每个社区有足够的警力开展联调工作。2.充实居民调解委员会力量，选拔政治素质高、群众基础好、调解能力强的居民担任调解人员。定期组织调解人员培训，邀请专家学者、法律工作者进行授课，不断提高调解人员的业务水平。3.建立联调工作志愿者队伍，招募热心社区公益事业、具有一定法律知识和调解经验的居民参与联调工作。对志愿者进行登记管理，定期组织培训和交流活动，充分发挥志愿者在矛盾纠纷调解中的积极作用。（二）经费保障1.设立社区警民联调工作专项经费，纳入社区年度财政预算。专项经费主要用于调解人员培训、办公设备购置、调解工作补贴、资料印刷、回访慰问等方面。2.严格经费管理，建立健全经费使用管理制度，确保经费使用规范、透明、合理。定期对经费使用情况进行审计，接受社区居民监督。（三）设施保障1.设立专门的社区警民联调工作室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机、档案柜等办公设备，为联调工作提供良好的硬件条件。2.在社区内显著位置公布社区警民联调工作制度、工作流程、调解人员信息以及举报电话等，方便群众了解和参与联调工作。五、监督与考核（一）监督机制1.建立社区警民联调工作监督小组，由社区居民代表、人大代表、政协委员等组成。监督小组定期对联调工作进行检查，听取群众意见和建议，对联调工作中存在的问题及时提出整改意见。2.设立联调工作举报信箱和举报电话，接受群众对联调工作的监督举报。对群众反映的问题，及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。3.社区警务室和居民调解委员会定期向联调工作领导小组汇报工作情况，接受领导小组的监督指导。领导小组对工作中存在的重大问题及时进行研究解决，确保联调工作顺利开展。（二）考核制度1.制定社区警民联调工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核周期。考核内容主要包括纠纷受理率、调解成功率、群众满意度、工作创新等方面。2.对社区警务室和居民调解委员会的联调工作进行年度考核，考核结果与绩效挂钩。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成不良影响的进行通报批评，并责令