依法治省重点工作制度

PAGE依法治省重点工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强依法治省工作，提高依法治理能力和水平，保障全省经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国立法法》等相关法律法规，以及国家和省关于依法治省的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于全省各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位和社会组织在依法治省工作中的相关活动。（四）基本原则1.坚持党的领导：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保依法治省工作正确方向。2.坚持人民主体地位：保障人民群众在依法治省中的知情权、参与权、表达权、监督权，使法律真正体现人民意志。3.坚持法律面前人人平等：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，不得有超越宪法法律的特权。4.坚持从实际出发：紧密结合本省实际，突出问题导向，注重制度的针对性和可操作性。二、依法决策制度（一）决策主体职责1.各级党委、政府及其工作部门应当建立健全依法决策机制，明确决策主体、决策权限、决策程序和责任追究等内容。2.主要负责人是本地区、本部门依法决策的第一责任人，对决策的合法性、科学性、民主性负责。（二）决策程序1.公众参与：涉及群众切身利益的重大决策事项，应当通过多种方式广泛征求公众意见，保障公众的知情权和参与权。2.专家论证：对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织相关领域专家进行论证，提供科学依据。3.风险评估：对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应当进行风险评估，制定相应的风险应对措施。4.合法性审查：决策事项提交讨论前，应当由法制机构或法律顾问进行合法性审查，未经合法性审查或审查不通过的，不得提交讨论。5.集体讨论决定：决策事项应当经集体讨论决定，由主要负责人或其委托的负责人签发。（三）决策责任追究对违反决策程序、超越决策权限、决策失误造成重大损失或恶劣影响的，依法依规追究相关责任人的责任。三、地方立法制度（一）立法规划与计划1.省人大常委会应当根据本省经济社会发展需要和立法工作实际，编制立法规划和年度立法计划，并向社会公布。2.立法规划和年度立法计划应当注重与国家立法相衔接，突出重点领域和关键环节，提高立法质量。（二）立法起草1.地方性法规草案一般由有关部门负责起草，综合性、全局性、基础性的重要法规草案可以由人大有关专门委员会或常委会工作机构组织起草。2.起草法规草案应当深入调查研究，广泛征求意见，充分论证，确保法规草案符合实际、切实可行。（三）审议与通过1.地方性法规草案由人大有关专门委员会进行审议，提出审议意见，交法制委员会统一审议。2.法制委员会根据审议意见，对法规草案进行修改，提出修改稿，经主任会议决定，提请常委会会议审议。3.常委会会议审议法规草案时，应当广泛听取各方面意见，必要时可以举行听证会、论证会。4.法规草案经常委会会议审议通过后，由常委会发布公告予以公布。（四）备案审查地方性法规公布后，应当按照规定报全国人大常委会和国务院备案审查。对审查中发现的问题，应当及时进行研究处理。四、行政执法制度（一）执法主体资格管理1.严格实行行政执法主体资格制度，未经依法确认并公告的行政执法主体，不得从事行政执法活动。2.行政执法人员应当经考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。（二）执法程序规范1.行政执法应当严格遵循法定程序，依法保障行政相对人的知情权、参与权、陈述权、申辩权等合法权益。2.全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、合法规范。（三）执法监督检查1.建立健全行政执法监督检查机制，加强对行政执法部门及其执法人员执法行为的监督检查。2.对违法或不当的行政执法行为，应当及时责令改正，依法追究相关责任人的责任。（四）执法争议协调1.建立行政执法争议协调机制，及时协调解决行政执法部门之间的争议。2.对涉及重大公共利益、社会关注度高的行政执法争议，应当组织相关部门进行联合协调处理。五、司法体制改革制度（一）司法责任制落实1.完善司法机关内部权力运行机制，落实司法责任制，确保司法权依法独立公正行使。2.建立健全法官、检察官办案责任制，明确法官、检察官的职责权限和办案流程，加强对办案质量的监督管理。（二）司法人员分类管理1.推进司法人员分类管理制度改革，将司法人员分为法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类，实行分类招录、分类培训、分类考核、分类管理。2.建立与司法人员分类管理相适应的职业保障制度，提高司法人员的职业尊荣感和待遇保障水平。（三）司法公开制度1.全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，依法及时公开司法信息，保障公众对司法工作的知情权和监督权。2.加强司法公开信息化建设，拓展司法公开渠道，创新司法公开方式，提高司法公开的效率和质量。（四）司法监督制约1.加强对司法活动的监督制约，建立健全内部监督与外部监督相结合的监督体系，确保司法公正廉洁。2.完善人民陪审员制度、人民监督员制度，拓宽人民群众参与司法渠道，加强对司法工作的社会监督。六、法治宣传教育制度（一）规划与实施1.制定全省法治宣传教育规划，明确目标任务、工作重点和实施步骤，并组织实施。2.各地区、各部门应当根据全省法治宣传教育规划，结合实际制定本地区、本部门的法治宣传教育计划，并认真组织落实。（二）重点对象学法用法1.加强领导干部学法用法，完善党委（党组）中心组学法、领导干部法治讲座、法律知识考试等制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2.加强青少年法治教育，将法治教育纳入国民教育体系，建立健全学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法治教育网络。3.加强企业经营管理人员学法用法，提高企业依法经营、依法管理水平。4.加强农民和社区居民法治教育，提高基层群众的法律意识和法治观念。（三）法治文化建设1.加强法治文化阵地建设，建设一批法治公园、法治广场、法治长廊等法治文化设施，营造浓厚的法治文化氛围。2.开展法治文化活动，创作一批优秀法治文化作品，传播法治理念，弘扬法治精神。（四）考核与评估建立健全法治宣传教育工作考核评估机制，对各地区、各部门法治宣传教育工作进行考核评估，推动法治宣传教育工作深入开展。七、法治政府建设制度（一）目标与任务1.明确法治政府建设的总体目标和阶段性任务，制定具体的实施方案，并组织实施。2.加强对法治政府建设工作的统筹协调，定期研究解决法治政府建设中的重大问题。（二）依法行政能力提升1.加强对行政机关工作人员的法治培训，提高依法行政意识和能力。2.建立行政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议、行政应诉等工作中的作用。（三）政务公开制度1.全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。2.完善政务公开工作机制，拓宽政务公开渠道，提高政务公开的针对性和实效性。（四）行政复议与应诉1.加强行政复议工作，畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量，及时纠正违法或不当的行政行为。2.做好行政应诉工作，积极配合人民法院依法审理行政案件，自觉履行人民法院生效裁判。八、法治社会建设制度（一）社会组织依法治理1.加强对社会组织的培育和管理，引导社会组织依法设立、依法活动，发挥社会组织在法治社会建设中的积极作用。2.建立健全社会组织内部治理结构，完善社会组织章程，加强社会组织诚信建设。（二）基层法治建设1.加强基层法治宣传教育，提高基层干部群众的法律意识和法治观念。2.推进基层依法治理，加强村（居）民自治组织建设，完善村规民约、居民公约，发挥其在基层社会治理中的积极作用。（三）矛盾纠纷多元化解1.建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时有效化解各类矛盾纠纷。2.加强信访工作，依法规范信访秩序，引导群众通过法定途径解决信访问题。（四）法治创建活动1.深入开展法治城市、法治县（市、区）、民主法治示范村（社区）等法治创建活动，推动法治社会建设不断取得新成效。2.加强对法治创建活动的指导和考核，及时总结推广经验，发挥典型示范引领作用。九、监督保障制度（一）监督主体与职责1.建立健全依法治省监督体系，明确党委监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督主体的职责权限。2.各监督主体应当依法履行监督职责，加强协调配合，形成监督合力。（二）监督方式与程序1.综合运用听取汇报、执法检查、专项督查、备案审查、考核评价等多种监督方式