黑财清底执行工作制度

PAGE黑财清底执行工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，规范和加强黑财清底执行工作，确保涉黑涉恶案件财产刑执行到位，彻底摧毁黑恶势力经济基础，根据相关法律法规及行业标准，结合工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民法院在办理涉黑涉恶案件中，对黑恶势力及其“保护伞”违法所得、其他涉案财产的执行工作。包括但不限于查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等执行措施的实施。（三）基本原则1.依法执行原则严格依照法律法规和司法解释规定的程序、条件开展执行工作，确保执行行为合法、公正、规范。2.全面清底原则对涉黑涉恶案件的全部涉案财产进行全面清查、追缴，不放过任何一笔违法所得和涉案财物，做到黑财清底无遗漏。3.协同配合原则加强与公安机关、检察机关、纪检监察机关等相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进黑财清底执行工作顺利进行。4.高效执行原则优化执行流程，提高执行效率，缩短执行周期，及时将涉案财产变现处置，最大限度挽回国家和被害人的经济损失。二、执行机构与职责（一）执行机构设置各级人民法院设立专门负责黑财清底执行工作的合议庭或执行团队，配备政治素质高、业务能力强、经验丰富的执行人员。（二）职责分工1.执行法官负责具体承办黑财清底执行案件，依法采取各项执行措施，审查执行异议，制作执行文书，组织实施财产处置等工作。2.执行员协助执行法官开展执行工作，负责调查被执行人财产状况，送达执行文书，实施查封、扣押、冻结等强制措施，配合执行法官进行财产处置等具体事务。3.书记员负责执行案件的记录工作，包括庭审记录、合议记录、执行笔录等，整理卷宗材料，协助执行法官和执行员完成其他相关工作。三、执行程序（一）案件受理与移送1.人民法院对涉黑涉恶案件作出判决、裁定后，刑事审判部门应及时将生效法律文书及相关涉案财产线索移送执行机构。2.执行机构收到移送材料后，应在规定时间内进行立案审查，符合立案条件的，予以立案执行，并向被执行人发出执行通知书、报告财产令等法律文书。（二）财产调查1.执行法官应在立案后及时启动财产调查程序，通过网络执行查控系统、实地调查、向相关部门查询等方式，全面调查被执行人的财产状况。2.要求被执行人如实报告财产情况，包括银行存款、房产、车辆、股权、债权债务等信息，并提供相关财产凭证。被执行人拒绝报告或虚假报告的，依法予以处罚。3.对被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人的财产状况进行重点调查，防止其隐匿、转移财产。（三）财产控制与处置1.根据财产调查情况，对被执行人的涉案财产依法采取查封、扣押、冻结等控制措施，确保财产安全。2.对于不宜长期保存或易贬值的财产，经申请执行人同意或依职权，可依法及时进行拍卖、变卖等处置。3.在财产处置过程中，严格按照法定程序进行评估、拍卖等操作，确保公开、公平、公正。评估机构应具备相应资质，评估结果应及时向当事人公开。4.拍卖成交后，及时办理财产交付和价款结算手续，将拍卖款依法上缴国库或发还被害人。（四）执行异议审查与处理1.被执行人、利害关系人对执行行为提出异议的，执行机构应依法进行审查，并在规定时间内作出裁定。2.当事人、利害关系人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应及时进行审查，并作出复议裁定。3.案外人对执行标的提出书面异议的，执行机构应按照民事诉讼法的相关规定进行审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行；理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。（五）执行终结1.经过财产调查、控制与处置等一系列执行措施后，被执行人确无财产可供执行或虽有财产但已穷尽执行措施仍无法实现全部执行标的的，可依法裁定终结本次执行程序。2.终结本次执行程序后，如发现被执行人有可供执行财产的，执行机构应依职权或依申请执行人申请，及时恢复执行。3.涉黑涉恶案件执行完毕后，执行机构应及时将执行情况反馈给刑事审判部门，并整理归档执行卷宗。四、协同配合机制（一）与公安机关的协作1.公安机关在侦查阶段应及时收集、固定涉黑涉恶案件的财产证据，对涉案财产依法予以查封、扣押、冻结，并及时向人民法院移送相关财产线索和证据材料。2.在执行过程中，公安机关应协助人民法院查找被执行人下落，查询被执行人身份信息、出入境记录等，配合人民法院实施查封扣押等强制措施，对阻碍执行的违法犯罪行为依法进行查处。（二）与检察机关的协作1.检察机关应加强对黑财清底执行工作的法律监督，对执行过程中的违法行为依法提出纠正意见。2.建立定期沟通机制，人民法院在执行过程中遇到法律适用问题或重大疑难案件，及时与检察机关沟通协调，共同研究解决方案。（三）与纪检监察机关的协作1.纪检监察机关对在黑财清底执行工作中发现的公职人员涉嫌违纪违法问题线索，依法进行调查处理。2.加强信息共享，人民法院在执行过程中发现与黑恶势力“保护伞”相关的财产线索或其他违纪违法线索，及时移送纪检监察机关。（四）内部协同1.人民法院内部刑事审判部门、执行机构、立案部门、审判管理部门等应加强协作配合，形成工作合力。刑事审判部门在案件审理过程中应充分考虑财产刑执行的可行性，为执行工作提供便利条件；立案部门应及时受理涉黑涉恶案件执行申请，确保执行工作顺利启动；审判管理部门应加强对执行案件的流程管理和质量监督。2.建立执行工作协调会议制度，定期召开会议，通报执行工作进展情况，研究解决执行工作中遇到的问题，协调各部门之间的工作关系。五、监督与考核（一）内部监督1.人民法院应建立健全内部监督机制，加强对黑财清底执行工作的流程监督和质量监督。执行机构负责人应对执行案件进行定期检查，发现问题及时督促整改。2.设立专门的执行监督岗位，对执行法官的执行行为进行实时监督，发现违法违纪行为及时报告并依法处理。3.加强对执行卷宗的评查工作，定期对已结执行案件的卷宗进行评查，确保卷宗材料齐全、规范，执行程序合法。（二）外部监督1.主动接受人大、政协等机关的监督，定期向其汇报黑财清底执行工作情况，认真听取意见和建议，并及时整改落实。2.畅通群众监督渠道，通过设立举报电话、邮箱等方式，接受社会公众对黑财清底执行工作的监督，对群众反映的问题及时进行调查处理，并反馈处理结果。（三）考核评价1.建立科学合理的黑财清底执行工作考核评价体系，对执行机构和执行人员的工作业绩进行量化考核。考核内容包括执行案件执结率、执行标的到位率、执行期限、执行规范化水平、群众满意度等指标。2.将考核结果与执行人员的绩效奖金、评先评优、晋职晋级等挂钩，激励执行人员积极履行职责，提高执行工作质量和效率。六、信息化建设（一）建立黑财清底执行案件信息管理系统1.依托现有信息化平台，建立专门的黑财清底执行案件信息管理系统，实现对执行案件从立案到结案全过程的信息化管理。2.系统应涵盖案件基本信息、财产调查情况、执行措施实施记录、执行异议处理、财产处置情况、执行款物管理等功能模块，确保执行信息实时录入、动态更新、全程留痕。（二）加强网络执行查控系统应用1.充分利用网络执行查控系统，与银行、不动产登记机构、车辆管理部门、工商行政管理部门等相关单位实现信息共享和网络对接，及时查询被执行人的财产信息，提高财产调查效率。2.拓展网络执行查控系统的功能，逐步实现对更多类型财产的查询、冻结、扣划等操作，不断提升执行工作的信息化水平。（三）推进信息化执行指挥中心建设1.建立信息化执行指挥中心，配备必要的