2026年学前教育安全规范专项计划

2026年学前教育安全规范专项计划为进一步筑牢学前教育机构安全防线，防范化解各类涉幼安全风险，切实保障在园幼儿、教职工人身财产安全，维护学前教育系统平稳有序运行，结合《中华人民共和国未成年人保护法》《幼儿园安全管理办法》等法律法规要求及我国学前教育发展实际，制定本2026年学前教育安全规范专项计划。1总体要求与实施安排1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实立德树人根本任务，牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，把安全管理贯穿学前教育办学全流程、各环节，以“零事故、零伤害、零疏漏”为核心目标，强化源头治理、系统治理、综合治理，全面提升学前教育安全管理规范化、精细化、智能化水平，为幼儿健康成长营造安全、稳定、和谐的环境。1.2基本原则1.2.1预防为主、关口前移将安全风险防控端口前移，建立常态化隐患排查机制，对各类安全风险早发现、早预警、早处置，最大限度把风险隐患消灭在萌芽状态，避免事后补救造成的不可逆伤害。1.2.2全域覆盖、不留盲区安全管理覆盖所有公办、民办、普惠、非普惠幼儿园及托育一体化机构的学前教育段，覆盖校舍、食品、消防、治安、教学、心理、信息等所有安全领域，覆盖工作日、节假日、园内外活动等所有时间场景，确保无死角、无盲区。1.2.3权责明晰、闭环管理明确各级教育行政部门、幼儿园举办者、园长、教职工、家长各主体安全责任，建立“排查-整改-复核-销号-巩固”的闭环管理机制，确保各项安全要求落地见效。1.2.4科技赋能、提质增效充分运用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，提升安全管理的智能化水平，减少人为疏漏，提高风险预警和应急处置效率。1.2.5协同共治、形成合力加强教育、公安、市场监管、应急管理、卫生健康、消防救援等多部门联动，畅通家园沟通渠道，引导社会力量参与，构建政府、学校、家庭、社会四位一体的安全防控体系。1.3实施周期与阶段安排本专项计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，分三个阶段推进：1.3.1部署排查阶段（2026年1月1日-2月28日）各地级、县级教育行政部门完成辖区内所有学前教育机构底数摸排，建立“一园一档”安全管理台账，组织召开专项计划部署会，完成辖区内所有幼儿园园长、安全管理人员的首轮培训。各幼儿园完成本园安全隐患全面自查，形成问题清单、责任清单、整改清单，上报属地教育行政部门备案。1.3.2整改提升阶段（2026年3月1日-10月31日）各幼儿园对照三张清单逐项完成隐患整改，属地教育行政部门每月跟踪整改进度，每季度开展全覆盖督导检查，对整改滞后的机构挂牌督办。省级教育行政部门每半年组织一次交叉抽查，通报各地整改进展，对共性问题出台统一规范指引。1.3.3总结固化阶段（2026年11月1日-12月31日）各地完成专项计划实施情况总结评估，梳理优秀经验做法，形成可复制、可推广的安全管理模式，完善本地学前教育安全管理长效机制，将安全管理情况纳入幼儿园年度考核、普惠园认定、办园许可证年审的核心指标。2核心任务落地细则2.1校舍及设施设备安全规范各幼儿园每年至少委托有资质的第三方机构开展1次房屋安全鉴定，重点排查地基沉降、墙体开裂、屋面漏水、线路老化等问题，鉴定结果不合格的校舍立即停用整改。户外大型游乐设施、体育器材每月由后勤部门开展一次常规检查，重点检查紧固件松动、部件磨损、锈蚀等情况，磨损率超过15%的部件立即更换，每2年委托第三方机构开展一次安全检测，出具检测合格报告后方可继续使用。园区内栏杆净高不得低于1.2米，竖杆间距不得大于11厘米，不得设置横向可攀爬构件；所有窗户安装限位器，开启缝隙不得超过10厘米，低楼层窗户加装防护网。园区内所有电源插座必须配备安全保护门，安装高度不得低于1.5米，裸露的热水管线必须做隔热包裹，表面温度不得超过40摄氏度，防止幼儿烫伤。园区内的水井、水池、配电房等危险区域必须加装封闭式防护栏，设置醒目的警示标识，安排专人定期巡查。2.2食品与卫生健康安全规范严格落实食材采购索证索票、溯源管理制度，所有米、面、油、肉、蛋、菜等食材必须从定点备案供应商采购，严禁采购四季豆、野生蘑菇、发芽土豆、未煮熟的豆浆等高风险食材，严禁采购无核酸检测、消毒证明的冷链进口食品。食堂全面实现“明厨亮灶”，监控视频接入属地教育、市场监管部门监管平台，接受社会监督。食品留样严格落实“专人、专柜、专锁”要求，每个品种留样量不低于200克，在0-8摄氏度的冷藏环境下保存48小时，留样记录完整可查。食堂从业人员必须持有效健康证上岗，每月开展1次健康核查，出现发热、腹泻、手外伤、呼吸道感染等症状的立即离岗，痊愈后方可返岗。餐具每次使用后采用高温蒸汽消毒不少于30分钟，幼儿玩具每周消毒1次，被褥每2周暴晒1次，每月开展1次园区全面消杀。严格落实晨午检“一问二摸三看四查”制度，缺勤幼儿追踪率达到100%，发现诺如病毒、手足口病等传染病病例立即启动应急预案，采取停班、停课等措施，第一时间上报属地卫生健康和教育部门，防止疫情扩散。2.3消防安全管理规范园区内消防通道、安全出口保持24小时畅通，严禁堆放杂物、上锁封闭，应急照明、疏散指示标识完好率达到100%。灭火器每月点检1次，每2年更换一次灭火剂，烟感报警器每季度检测1次，消防栓每半年试水1次，确保所有消防设施设备处于正常可用状态。每月组织1次全员消防演练，幼儿熟练掌握“捂住口鼻、弯腰低姿、有序疏散”的逃生技能，教职工做到“会使用消防器材、会报火警、会组织疏散、会扑救初期火灾”。园区内严禁私拉乱接电线，严禁使用电炉、电暖器、电热壶等大功率电器，教职工电动车严禁进入园区停放、充电，必须停放在园外指定的集中充电区域。园区内的装修装饰材料、窗帘、被褥等必须采用阻燃材质，严禁在园区内燃放烟花爆竹、焚烧杂物。2.4校园治安与出行安全规范严格落实保安配备标准，师生规模100人以下的幼儿园配备不少于2名持证保安，100-200人的配备不少于3名，200人以上的每增加100人增配1名保安，保安年龄不得超过55周岁，上岗前必须经过公安部门的培训考核，配备钢叉、橡胶棍、催泪喷射器、防刺服、头盔、盾牌、强光手电、对讲机等八大件防护装备。校门口安装一键报警装置，直接接入属地公安指挥系统，24小时有人值守。园区监控实现全覆盖，出入口、操场、楼道、后厨、门卫室、财务室等重点区域无盲区，监控资料保存时间不少于30天。严格落实访客登记制度，访客必须出示有效身份证件，登记来访事由、受访人员信息，由受访老师到门口接入园区，访客不得随意进入教学区域。上下学时段落实“护学岗”制度，做到“公安民警、园方保安、值班老师、家长志愿者”四方在场，共同维护秩序。使用校车的幼儿园，所有校车必须符合国家安全标准，安装GPS定位和实时视频监控，司机必须持有A1驾驶证，驾龄5年以上，无重大交通违法记录，每车配备1名跟车老师，上下车逐一清点幼儿人数，确认所有幼儿下车后方可锁车，严禁出现幼儿遗落校车的情况。2.5教育教学活动安全规范开展户外活动时，师生配比不得低于1:8，所有幼儿必须处于教职工视线范围内，教职工不得玩手机、做与看护无关的事情，严禁带幼儿到水边、高处、施工区域等危险区域活动。教学用教具、玩具必须符合国家安全标准，无尖锐边角、无有毒有害物质，易脱落小零件的玩具不得提供给3岁以下幼儿使用，锋利刀具、剪刀等危险物品必须由专人保管，教学使用时必须有教职工全程监护，使用后立即收回。组织园外集体活动必须提前向属地教育行政部门报备，制定详细的安全预案，为所有幼儿购买临时意外伤害保险，活动期间师生配比不得低于1:5，每10名幼儿配备1名教职工，提前排查活动场地安全隐患，对幼儿开展针对性安全教育。严禁组织幼儿参加商业性庆典、演出等活动，严禁组织幼儿参与具有危险性的表演、体验项目。2.6幼儿心理健康与防欺凌安全规范每个班级配备1名兼职心理辅导老师，每学期开展1次幼儿心理健康筛查，重点关注留守儿童、单亲家庭子女、新入园幼儿的情绪状态，建立特殊幼儿关爱台账，“一人一档”制定关爱方案。将心理健康教育融入日常教学，每周开展1次情绪管理、同伴交往主题课程，引导幼儿正确表达情绪，识别欺凌行为，遇到伤害及时告知老师、家长。建立防欺凌常态化排查机制，每月开展1次全面排查，及时发现幼儿之间的肢体冲突、言语辱骂、孤立排挤等欺凌苗头，第一时间干预处置，同步做好涉事幼儿的心理疏导和家长沟通工作。严禁教职工体罚、变相体罚、辱骂幼儿，一经发现严肃处理，造成心理伤害的依法追究责任。2.7网络与信息安全规范严格落实幼儿及家长信息保护制度，收集的个人信息仅用于办学需要，不得向任何第三方出售、提供，信息存储采用加密方式，安排专人管理，防止信息泄露。园内智慧校园系统必须符合网络安全等级保护2级以上要求，定期开展漏洞扫描和安全加固，防止黑客攻击、数据泄露。严格控制幼儿使用电子产品的时间，教学使用电子产品单次时长不得超过15分钟，每天累计不得超过30分钟，严禁让幼儿私自接触教职工的手机、平板等电子产品。3分级责任清单为明确各主体安全责任，确保各项任务落地，制定责任清单如下：责任主体核心责任事项完成时限核验标准省级教育行政部门1.制定本省专项计划实施细则，明确各地工作要求；2.统筹全省专项计划实施，每半年组织1次交叉督导检查；3.梳理共性问题，出台全省统一的学前教育安全规范指引；4.建立全省学前教育安全管理信息系统，实现动态监管2026年12月31日1.专项计划覆盖率100%；2.全年督导完成率100%；3.重大安全事故发生率较上一年下降30%以上市级教育行政部门1.制定本市实施方案，完成辖区内学前教育机构底数摸排；2.组织辖区内幼儿园园长、安全管理人员开展培训，全年不少于2次；3.每半年开展1次全覆盖抽查，通报整改进展；4.协调市级相关部门建立联动执法机制2026年12月31日1.一园一档台账准确率100%；2.培训覆盖率100%；3.隐患整改督办率100%县级教育行政部门1.完成辖区内所有幼儿园首轮安全排查，建立问题、责任、整改三张清单；2.每月跟踪整改进度，每季度开展全覆盖督导检查；3.对整改滞后的机构挂牌督办，对不合格机构依法处罚；4.每季度组织1次多部门联合执法检查2026年10月31日1.隐患整改完成率100%；2.挂牌督办问题销号率100%；3.全年无重大安全责任事故幼儿园举办者1.保障安全经费投入，安全投入占年度办园经费比例不低于8%；2.配齐配全各类安全设施设备，按时完成隐患整改；3.配齐保安、安全管理人员等岗位人员；4.落实园长安全管理授权，支持安全管理工作开展2026年10月31日1.安全经费足额到位，无挤占挪用情况；2.所有设施设备符合安全规范要求；3.人员配备达到规定标准幼儿园园长1.落实安全管理第一责任人责任，建立健全本园各项安全管理制度；2.每月组织1次全园安全检查，落实隐患整改；3.每月组织1次教职工安全培训，每两周开展1次幼儿安全教育课；4.制定完善应急预案，每学期组织不少于2次应急演练2026年12月31日1.安全管理制度齐全，落实到位；2.教职工安全职责知晓率100%；3.全年无安全责任事故幼儿园教职工1.落实岗位安全责任，全程做好幼儿看护工作；2.主动排查岗位范围内的安全隐患，及时上报；3.掌握应急处置技能，发生突发事件第一时间处置、上报；4.主动向家长开展安全宣传，做好家园沟通全年常态化落实1.岗位安全职责落实到位；2.无因看护疏漏造成的幼儿伤害事故；3.安全告知书家长签收率100%幼儿家长1.配合园方做好安全教育，履行监护责任；2.上下学按时接送幼儿，不将幼儿交给无关人员接送；3.主动向园方告知幼儿的特殊体质、情绪异常等情况；4.参与园方安全管理，主动提供意见建议全年常态化落实1.无因家长监护疏漏造成的安全事故；2.安全告知、培训参与率100%4风险排查与应急处置流程4.1常态化风险排查清单建立每月、每季度、年度常态化排查机制，排查清单如下：风险类别排查频次排查内容整改要求责任岗位校舍设施安全季度排查+日常巡查房屋墙体、地基、屋面安全；户外游乐设施磨损、松动情况；栏杆、窗户防护情况；水电设施安全情况发现隐患24小时内制定整改方案，7日内完成整改，无法立即整改的停用相关区域，设置警示标识后勤主任食品安全每日排查+月度检查食材新鲜度、索证索票情况；后厨卫生、消毒情况；从业人员健康情况；食品留样情况发现过期、变质食材立即销毁，从业人员不符合要求立即离岗，卫生不达标24小时内整改食堂管理员、保健医消防安全每月排查+每日巡查消防通道畅通情况；消防设施设备完好情况；电器使用、线路安全情况；电动车停放充电情况消防通道堵塞立即清理，设施设备损坏3日内更换，违规用电立即整改安全管理员治安安全每日巡查+月度检查保安在岗、装备配备情况；监控、一键报警运行情况；访客登记、护学岗落实情况；校车安全运行情况保安脱岗立即整改，监控故障24小时内修复，校车隐患立即停运整改保安队长教学活动安全每日检查教具玩具安全情况；户外活动看护情况；园外活动预案落实情况不合格教具玩具立即销毁，看护不到位立即纠正，预案不完善不得开展活动教研主任、班主任心理健康与防欺凌月度排查幼儿情绪状态；同伴交往情况；教职工履职情况发现情绪异常幼儿1周内完成心理干预，欺凌苗头24小时内处置心理辅导老师、班主任4.2应急处置流程4.2.1一般突发事件处置发生幼儿轻微磕碰、轻微抓伤、小范围烫伤等一般突发事件，第一时间将幼儿送到保健室处置，由班主任第一时间告知家长，做好沟通解释，24小时内形成事件记录上报园长，后续跟踪幼儿恢复情况，排查事件原因，落实整改措施，避免同类事件再次发生。4.2.2重大突发事件处置发生火灾、食物中毒、幼儿走失、重大意外伤害、自然灾害等重大突发事件，第一时间启动应急预案，带班领导第一时间拨打110、119、120等应急电话，组织人员疏散、幼儿救治，第一时间上报属地教育行政部门和公安、应急等相关部门，不得迟报、瞒报、漏报。安排专人做好家长沟通安抚工作，保护好现场，配合相关部门开展调查，2小时内形成书面初步情况报告上报，事件处置完毕后3日内形成完整的事件调查报告和整改方案，落实整改措施，对相关责任人依规追责。5考核评估与奖惩机制5.1年度考核评估指标将安全管理情况纳入幼儿园年度考核核心指标，考核指标如下：考核维度权重评分标准考核方式制度建设20%1.安全管理制度齐全，覆盖所有领域（10分），缺一项扣2分；2.安全责任明确，所有岗位责任到人（5分），责任不清扣3-5分；3.安全台账完整可查（5分），台账不全扣2-5分查阅资料、现场问询隐患整改30%1.隐患整改完成率100%（20分），每低1%扣1分；2.挂牌督办问题全部销号（10分），有1项未销号扣5分对照隐患清单核查、现场检查安全教育与演练20%1.每两周开展1次幼儿安全教育课（10分），少一次扣1分；2.每学期开展不少于2次应急演练（5分），少一次扣2.5分；3.教职工每月参加1次安全培训（5分），少一次扣1分查阅记录、现场抽查幼儿、教职工掌握情况应急管理20%1.应急预案齐全，覆盖所有突发事件类型（10分），缺一项扣2分；2.教职工熟练掌握应急处置流程（10分），抽查不合格每人次扣2分查阅预案、现场模拟处置事故发生率10%1.全年无安全责任事故（10分）；2.发生一般责任事故每起扣2分；3.发生重大责任事故本项得0分，考核直接不合格查阅事故记录、信访举报核查5.2奖惩机制5.2.1奖励措施年度考核优秀的幼儿园，由属地教育行政部门给予通报表扬，在普惠园等级认定、评优评先、项目资金支持等方面给予优先倾斜；对安全管理工作表现突出的教职工，给予绩效奖励