扫黄打非联动工作制度

PAGE扫黄打非联动工作制度一、总则（一）目的为加强对文化市场的监管，有效打击各类非法出版物和有害信息，维护文化市场的健康、有序发展，营造良好的社会文化环境，特制定本扫黄打非联动工作制度。（二）适用范围本制度适用于与扫黄打非工作相关的各部门、各单位及相关工作人员，包括但不限于文化市场综合执法机构、新闻出版部门、广播电视部门、网信部门、公安部门等。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规开展扫黄打非工作，确保各项执法行动和管理措施合法合规。2.协作配合原则：各部门、各单位要加强沟通协作，形成工作合力，共同打击各类涉黄涉非违法犯罪行为。3.预防为主原则：注重源头治理，加强日常监管和宣传教育，提高公众对扫黄打非工作的认识和防范意识，预防非法出版物和有害信息的滋生和传播。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，对文化市场进行全面治理，维护文化市场的正常秩序。二、组织架构与职责分工（一）扫黄打非工作领导小组成立扫黄打非工作领导小组，由各相关部门负责人组成，负责统筹协调本地区扫黄打非工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调和指导。（二）各部门职责1.文化市场综合执法机构负责对文化市场进行日常巡查和执法检查，依法查处各类涉黄涉非违法违规行为。受理和处理群众举报、投诉，及时发现和打击文化市场中的违法犯罪活动。加强与其他部门的协作配合，共同开展专项整治行动。2.新闻出版部门负责对出版物市场进行监管，审核出版物的内容和资质，查处非法出版活动。加强对印刷复制企业的管理，规范印刷复制行为，防止非法出版物的印刷和传播。组织开展出版物质量检查，推动出版物行业健康发展。3.广播电视部门负责对广播电视节目进行监管，审查节目内容，查处违规播出行为。加强对广播电视传输覆盖网络的管理，防止有害信息通过广播电视渠道传播。配合其他部门开展对广播电视领域涉黄涉非问题的整治工作。4.网信部门负责对互联网信息进行监管，依法查处网上传播的有害信息和违法违规行为。加强对网站、新媒体平台的管理，督促其履行主体责任，落实信息发布审核制度。协调相关部门开展网络扫黄打非专项行动，净化网络环境。5.公安部门负责对扫黄打非工作中发现的违法犯罪行为进行侦查、打击，维护社会治安秩序。加强与其他部门的协作配合，及时介入重大案件的查处工作，依法严惩犯罪分子。提供技术支持和保障，协助相关部门开展调查取证工作。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立扫黄打非信息共享平台，各部门定期将工作中发现的涉黄涉非线索、案件信息等上传至平台，实现信息互通、资源共享。2.加强日常工作中的信息交流，通过召开联席会议、工作通报会等形式，及时沟通工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的问题。（二）线索移送机制1.各部门在工作中发现的涉黄涉非线索，属于本部门职责范围的，要及时进行调查处理；不属于本部门职责范围的，要及时移送有管辖权的部门，并做好相关记录。2.线索移送要明确移送单位、移送时间、线索内容、接收单位等信息，确保线索移送的准确性和及时性。接收单位要及时对移送的线索进行核实和处理，并将处理结果反馈给移送单位。（三）联合执法机制1.针对重大涉黄涉非案件和专项整治行动，由扫黄打非工作领导小组统一组织协调，各相关部门联合开展执法行动。2.联合执法行动要制定详细的工作方案，明确各部门的职责分工、行动步骤和工作要求。在执法过程中，各部门要密切配合，协同作战，形成强大的执法合力。3.加强联合执法队伍建设，定期组织培训和演练，提高执法人员的业务水平和协同作战能力。（四）应急处置机制1.制定扫黄打非应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程和保障措施等。2.对可能引发社会影响的涉黄涉非突发事件，要及时启动应急预案，迅速采取措施进行处置，控制事态发展，最大限度地减少负面影响。3.加强应急处置演练，提高各部门应对突发事件的能力和水平，确保在关键时刻能够迅速、有效地开展工作。四、工作流程（一）线索发现与受理1.各部门通过日常巡查、群众举报、上级交办、媒体曝光等渠道发现涉黄涉非线索。2.设立专门的举报电话、邮箱和信箱，畅通群众举报渠道，对群众举报的线索要及时受理、登记，并进行初步核实。（二）线索核查与处理1.根据线索的性质和管辖范围，将线索移送有管辖权的部门进行核查。2.核查部门要对线索进行深入调查，收集相关证据，查明事实真相。对于经查实的涉黄涉非违法违规行为，要依法予以处理。3.在核查过程中，要注意保护举报人、证人的合法权益，严格遵守保密规定。（三）案件查办与移送1.对于构成犯罪的涉黄涉非案件，由公安部门依法立案侦查，追究刑事责任。其他部门要积极配合公安部门开展工作，提供必要的协助和支持。2.对于尚不构成犯罪的涉黄涉非违法违规行为，由文化市场综合执法机构等相关部门依法给予行政处罚。3.在案件查办过程中，要严格按照法定程序进行，确保案件办理的合法性和公正性。案件办理结束后，要及时将处理结果向社会公开，回应群众关切。（四）后续监管与总结1.对涉黄涉非案件涉及的单位和场所，要加强后续监管，防止问题反弹。相关部门要定期对整改情况进行复查，确保整改措施落实到位。2.及时总结扫黄打非工作经验教训，分析问题原因，研究改进措施，不断完善工作制度和工作机制。3.加强对扫黄打非工作的宣传报道，提高公众对扫黄打非工作的认知度和支持度，营造良好的社会舆论氛围。五、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对扫黄打非工作各环节的监督检查，确保工作依法依规开展。2.定期对各部门的工作情况进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。对工作不力、敷衍塞责的部门和个人，要进行严肃批评教育，并责令限期整改。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过多种渠道向社会公开扫黄打非工作的职责、程序、结果等信息，广泛听取群众的意见和建议。2.设立举报信箱和举报电话，接受群众对扫黄打非工作中违法违纪行为的举报。对群众举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）考核评价1.制定扫黄打非工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准和考核方式。2.定期对各部门的扫黄打非工作进行考核评价，考核结果作为对部门和个人评先评优、表彰奖励的重要依据。3.对在扫黄打非工作中表现突出的部门和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的部门和个人，要进行问责处理。六、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展扫黄打非业务培训，邀请专家学者、法律专业人士等进行授课，提高执法人员的业务水平和法律素养。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能等方面，注重理论与实践相结合，通过案例分析、模拟执法等方式，增强培训的针对性和实效性。3.鼓励执法人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断拓宽视野，更新知识结构，提高综合素质。（二）宣传1.加强扫黄打非工作宣传力度，通过多种渠道广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和工作成果，提高公众对扫黄打非工作的认知度和参与度。2.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，如发布公益广告、制作专题节目、开设专栏报道等，营造良好的社会舆论氛围。3.深入社区、学校、企业等开展宣传教育活动，普及扫黄打非知识，提高公众的辨别能力和防范意识，引导公众自觉抵制非法出版物和有害信息。七、经费保障（一）经费来源扫黄打非工作经费纳入财政预算，由财政部门予以保障。同时，积极争取上级专项资金支持，鼓励社会力量