城乡低保审批工作制度

PAGE城乡低保审批工作制度一、总则（一）目的为了规范城乡低保审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障城乡困难群众基本生活，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区城乡居民最低生活保障（以下简称“城乡低保”）的申请、受理、审核、审批等工作环节。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，杜绝人情保、关系保，确保审批结果公平公正。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：审批过程和结果要公开，接受社会监督，保障群众知情权。二、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。具体标准由各地根据当地经济社会发展水平和财政状况等因素自行制定，并向社会公布。（二）申请材料1.城乡低保待遇申请书。2.家庭成员身份证明、户口本。3.家庭收入状况证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入、转移性收入等相关证明材料。4.家庭财产状况声明及相关证明材料，如房产、车辆、存款等。5.其他需要提供的证明材料，如残疾证、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，并提交相关材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助窗口对申请人提交的申请材料进行初审。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、审核（一）审核主体乡镇人民政府（街道办事处）负责对城乡低保申请进行审核，可通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人家庭收入和财产状况进行调查核实。（二）审核内容1.家庭收入情况审核核实申请人家庭成员的工资、奖金、津贴、补贴等劳动收入。核查经营净收入，包括从事各类生产经营活动所获得的收入。确认财产性收入，如房屋出租收入、利息收入、股息红利收入等。审查转移性收入，如养老金、抚恤金、救济金、助学金等。2.家庭财产情况审核调查家庭房产情况，包括自有住房面积、套数等。核实车辆拥有情况，是否有经营性车辆或高档非经营性车辆。检查银行存款、有价证券等金融资产状况。3.家庭实际生活状况审核通过入户调查，了解申请人家庭的实际生活水平，包括饮食、居住、穿着等方面。向邻里了解申请人家庭的日常消费、经济状况等情况。（三）审核程序1.信息核对乡镇人民政府（街道办事处）通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭收入和财产状况进行信息核对，相关部门应在规定时间内反馈核对结果。2.入户调查组织工作人员对申请人家庭进行入户调查，了解家庭实际情况，填写入户调查表，并由调查人员和申请人（或其家庭成员）签字确认。3.邻里访问走访申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解其家庭经济状况、生活情况等，形成邻里访问记录。4.民主评议乡镇人民政府（街道办事处）组织社区（村）居民代表、相关工作人员等对申请人家庭情况进行民主评议。评议应遵循公正、公平、公开的原则，形成评议意见。5.审核公示经审核后，对拟批准的低保家庭在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7天。公示无异议的，进入审批环节；公示有异议的，应进行调查核实，根据核实情况作出决定。四、审批（一）审批主体县级人民政府民政部门负责对乡镇人民政府（街道办事处）上报的城乡低保申请进行审批。（二）审批内容县级人民政府民政部门对审核材料进行全面审查，重点审查审核程序是否规范、审核结果是否准确、家庭经济状况是否符合规定等。（三）审批程序1.县级人民政府民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核材料后，应在10个工作日内完成审批。2.对符合低保条件的，批准其享受低保待遇，并确定保障金额；对不符合低保条件的，不予批准，并书面通知申请人并说明理由。3.审批结果应及时反馈给乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）通知申请人。五、资金发放（一）发放方式城乡低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位，遇节假日提前发放。（三）资金管理县级人民政府民政部门应加强对低保资金的管理，确保资金专款专用，严禁截留、挪用、克扣等行为。同时，要建立健全低保资金财务管理制度，定期进行审计和监督检查。六、动态管理（一）定期复核1.乡镇人民政府（街道办事处）应定期对低保家庭进行复核，原则上每年一次。2.复核内容包括家庭收入、财产状况、人口变化等情况，根据复核结果及时调整保障待遇。（二）临时报告低保家庭经济状况发生明显变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）应进行核实，并根据情况调整保障待遇。（三）停发与增发1.对家庭收入和财产状况不符合低保条件的，应及时停发低保金。2.对因家庭成员重病、重残等原因导致家庭经济困难程度增加的，应适当增发低保金。七、档案管理（一）档案内容城乡低保档案应包括申请书、受理通知书、家庭经济状况调查材料、审核审批材料、公示材料、资金发放记录等相关资料。（二）档案整理乡镇人民政府（街道办事处）和县级人民政府民政部门应按照档案管理要求，对低保档案进行分类整理、装订成册，并妥善保管。（三）档案保管期限低保档案保管期限为自低保对象停保或退保后不少于3年。八、监督与责任追究（一）社会监督鼓励群众对城乡低保审批工作进行监督，设立举报电话和举报信箱，接受社会各界的投诉举报。对群众举报的问题，要及时进行调查核实。（二）内部监督县级人民政府民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）应加强对城乡低保审批工作的内部监督检查，定期对工作开展情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（三