玉溪市2026国家开放大学公共管理类-期末考试提分复习题(含答案)

玉溪市2026国家开放大学公共管理类期末考试提分复习题（含答案）试卷总分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分）1.公共管理的核心价值取向是（）。A.经济效率B.社会公平与正义C.组织利润最大化D.技术领先2.新公共管理理论主要借鉴了以下哪个领域的理论和方法？（）A.政治学B.企业管理学C.社会学D.法学3.政府失灵理论认为，导致政府干预经济失效的原因不包括（）。A.官僚机构的低效率B.信息不完全C.市场垄断D.寻租活动4.公共政策过程的首要环节是（）。A.政策执行B.政策评估C.政策议程设定D.政策终结5.下列属于公共物品的是（）。A.私家车B.国防C.收费公路D.电影院6.公共部门绩效评估中，“3E”标准不包括（）。A.经济（Economy）B.效率（Efficiency）C.效果（Effectiveness）D.公平（Equity）7.我国行政机关实行的是（）。A.委员会制B.首长负责制C.混合制D.合议制8.公共财政的基本职能不包括（）。A.资源配置职能B.收入分配职能C.稳定经济职能D.生产经营职能9.公共危机管理的关键阶段是（）。A.减缓（减灾）B.准备C.响应D.恢复10.下列不属于非政府公共组织（NGO）主要特征的是（）。A.组织性B.非营利性C.自愿性D.强制性11.行政伦理的核心问题是（）。A.行政技术B.行政责任C.行政效率D.行政组织12.政府通过特许经营、合同外包等方式将公共服务交由私营部门或第三部门提供，这体现了（）。A.政府管制B.公共服务市场化C.政府直接生产D.国有化13.公共部门人力资源管理与传统人事管理的主要区别在于更强调（）。A.以事为中心B.被动反应C.战术性与事务性D.战略性及与组织目标的整合14.电子政务G2C模式是指（）。A.政府对政府B.政府对企业C.政府对公民D.政府对公务员15.公共管理监督体系中，属于内部监督的是（）。A.立法机关监督B.司法机关监督C.审计监督D.社会舆论监督二、多项选择题（共5题，每题3分，共15分）1.公共管理的基本主体包括（）。A.政府组织B.以营利为目的的企业C.非政府公共组织（第三部门）D.国际组织E.个人2.政策工具中，属于强制性工具的有（）。A.颁布法规B.财政补贴C.建立公共企业D.征税E.提供信息3.公共部门战略管理的特征包括（）。A.关注长期目标B.关注外部环境C.关注内部运营效率D.关注整合行动E.仅关注财务目标4.有效的公共领导应具备的素质通常包括（）。A.政治素质B.道德素质C.专业能力素质D.身心素质E.只注重业务能力5.改善我国政府间关系的途径可以包括（）。A.合理划分各级政府事权与财权B.完善转移支付制度C.加强地方政府间横向合作D.强化中央对地方的绝对控制E.推进政府层级扁平化改革三、判断题（共10题，每题1分，共10分）（判断下列各题正误，正确的打“√”，错误的打“×”）1.公共管理与私人管理的目标在本质上是一致的，都是追求效率最大化。（）2.公共问题只有进入政策议程，才有可能被解决。（）3.官僚制组织必然导致低效率，因此应彻底摒弃。（）4.政府预算是具有法律效力的文件，一经批准必须严格执行。（）5.公共部门引入市场竞争机制，就意味着政府可以完全退出该领域。（）6.公务员对上级的错误命令有权提出改正或撤销的建议，若上级不改变，公务员应当执行，但执行的后果由上级负责。（）7.公共危机发生后，信息发布应遵循“快报事实、慎报原因”的原则。（）8.非政府公共组织（NGO）可以完全替代政府提供所有公共服务。（）9.电子政务仅仅是将政府原有的业务流程计算机化。（）10.公共管理伦理建设只需要依靠公务员个人的道德修养即可。（）四、简答题（共3题，每题5分，共15分）1.简述公共部门战略管理与私营部门战略管理的主要区别。2.简要说明公共政策评估的主要标准有哪些。3.简述公共服务民营化（市场化）可能带来的主要风险。五、案例分析题（共1题，每题15分，共15分）【案例材料】近年来，玉溪市为推进城市生活垃圾分类工作，出台了《玉溪市生活垃圾分类管理条例》，明确了分类标准、责任主体和奖惩措施。市城管局作为主要牵头部门，负责统筹协调、监督考核。各区政府负责本区域内分类工作的具体实施，包括垃圾桶配置、收运体系建立、宣传动员等。街道和社区负责前端指导、监督居民分类投放。同时，政府通过招标引入了两家专业环保公司，负责可回收物和有害垃圾的专项收运与处理。实施初期，市政府通过媒体进行了广泛宣传，并在部分小区设立了智能分类投放箱和积分奖励系统。但一段时间后，发现以下问题：部分居民分类意识不强，依然混投混放；个别小区物业公司配合度低，垃圾桶配置不到位；负责收运的环保公司与环卫部门在衔接上时有摩擦，导致分类后的垃圾在运输环节出现“先分后混”现象；积分奖励系统的运营成本较高，财政补贴压力渐增；对于违反《条例》的个人和单位，实际处罚案例很少，威慑力不足。【问题】请运用公共管理相关知识，分析玉溪市生活垃圾分类管理工作中存在的主要问题，并从政府治理的角度提出改进建议。六、论述题（共1题，每题15分，共15分）试论述在推进国家治理体系和治理能力现代化背景下，如何构建“共建共治共享”的社会治理格局。参考答案一、单项选择题1.B2.B3.C4.C5.B6.D7.B8.D9.C10.D11.B12.B13.D14.C15.C二、多项选择题1.ACD2.ACD3.ABD4.ABCD5.ABCE三、判断题1.×2.√3.×4.√5.×6.√7.√8.×9.×10.×四、简答题1.主要区别：①目标不同：公共部门追求公共利益、社会公平等多元目标；私营部门主要追求利润、市场份额等经济目标。②环境约束不同：公共部门受法律、法规、政治程序、公众舆论等更强约束。③权威来源不同：公共部门战略制定与执行受政治权威和法定权限影响更大。④绩效衡量不同：公共部门绩效难以像私营部门那样用明确的财务指标衡量。2.主要标准包括：①事实标准（政策效果、政策效率、政策效能、政策执行情况等）；②价值标准（社会公平性、政策回应度、社会可持续发展等）；③技术标准（政策的科学性、可操作性、完备性等）。3.主要风险：①公共责任缺失风险：私营部门可能为追求利润而降低服务标准或规避社会责任。②公共利益受损风险：可能损害公平性，对弱势群体不利；形成新的私人垄断。③腐败与寻租风险：在招标、监管环节可能产生腐败。④管理复杂性增加风险：对政府的合同管理、质量监管能力提出更高要求。⑤就业冲击风险：可能造成原公共部门雇员失业。五、案例分析题【主要问题分析】1.多元主体协同失灵：政府内部（市、区、街道）纵向协调，以及政府与市场（环保公司）、社会（居民、物业）的横向协同不足，存在职责不清、衔接不畅问题（如收运环节“先分后混”）。2.政策执行不力：宣传教育的长期性和深度不足，居民习惯未根本改变；监督执法偏软，处罚机制未能有效落地，导致《条例》约束力打折扣。3.资源配置与激励机制不完善：前端设施（垃圾桶）配置不到位；积分奖励等正向激励措施可持续性不足（成本高）；对物业公司等关键环节缺乏有效激励与约束机制。4.市场化运作的监管与协调挑战：对引入的环保公司缺乏有效的全过程绩效监管和协调，导致服务衔接出现空隙。5.政策工具运用单一：过度依赖宣传教育（劝告工具）和有限的激励工具，对监管工具（惩罚）、市场化工具（合同管理）的运用不够充分和精细。【改进建议】1.优化协同治理机制：建立市级的跨部门联席会议制度，明确城管、住建、发改、财政等部门及各区职责。建立政府与环保公司、物业公司的定期沟通与履约监管机制，细化合同条款，确保分类收运链条无缝衔接。2.强化全过程政策执行与监督：①持续开展精准化、社区化的宣传引导。②加强执法队伍建设，对屡教不改的个人和单位依法依规进行处罚并曝光，增强法规刚性。③利用技术手段（如监控、巡检APP）加强投放点监管。3.完善激励约束体系：①探索多元化的、成本可控的激励方式（如荣誉表彰、社区服务兑换等）。②将垃圾分类管理成效纳入对街道、社区及物业公司的考核体系，与奖惩挂钩。③保障前端设施的标准配置和及时维护。4.提升精细化管理能力：加强对第三方服务企业的全周期合同管理、成本核算和质量监控能力。建立垃圾分类数据平台，实现从投放到处理的数据化追踪管理，为决策提供支撑。5.鼓励社会参与：大力培育和引入社区社会组织、志愿者队伍参与宣传、指导和监督，形成社会共治氛围。六、论述题构建“共建共治共享”的社会治理格局是国家治理现代化的重要维度，需从以下方面推进：1.坚持党的领导，明确政府主导责任：发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。强化政府在制定规则、保障公平、托底基本服务、维护稳定等方面的主导责任，从“划桨者”向“掌舵者”转变。2.深化“共建”，激发社会多元主体活力：主体多元：明确政府、市场组织、社会组织、社区自治组织、公民个人都是社会治理的参与主体。机制保障：通过法律、政策、规划引导，搭建制度化的参与平台（如社区议事会、听证会、网络问政），保障各主体特别是社会组织和公众的知情权、参与权、表达权和监督权。资源整合：鼓励和引导市场资源、社会资源投入公共服务和社会公益领域。3.落实“共治”，创新社会治理方式：法治保障：运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，将社会治理纳入法治轨道。德治教化：弘扬社会主义核心价值观，发挥道德规范的柔性约束作用。自治强基：完善基层群众自治制度，提升城乡社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力。智治支撑：运用大数据、人工智能等现代科技提升社会治理智能化、精准化水平，如智慧社区、数字政务。4.实现“共享”，确保社会治理成果惠民：价值导向：以保障和改善