云岩区人民调解工作制度

PAGE云岩区人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范云岩区人民调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于云岩区内各人民调解委员会及调解员开展的人民调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则当事人在自愿、平等的基础上进行调解，不得强迫当事人接受调解。调解过程中尊重当事人的意愿，保障当事人平等地行使权利。2.合法合理原则调解活动必须符合法律、法规和政策的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解协议的内容应当公平、合理，符合公序良俗。3.及时便民原则及时受理、调解纠纷，提高工作效率，方便当事人解决纠纷。尽量缩短调解周期，减少当事人的时间和经济成本。4.尊重当事人权利原则充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。当事人在调解活动中依法享有申请回避、陈述、申辩、质证、辩论等权利。二、人民调解委员会（一）设立与组成1.设立云岩区根据需要设立各级人民调解委员会，包括街道（镇）人民调解委员会、社区（村）人民调解委员会以及企事业单位、社会团体设立的人民调解委员会等。2.组成人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解委员会委员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。（二）职责1.调解民间纠纷及时调解本辖区内发生的民间纠纷，防止矛盾激化，维护社会稳定。2.宣传法律法规和政策向群众宣传国家法律法规、政策和社会主义道德风尚，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。3.排查矛盾纠纷定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现潜在的纠纷隐患，做到早发现、早预防、早调解。4.指导和管理工作街道（镇）人民调解委员会负责指导本辖区内社区（村）人民调解委员会的工作，组织调解员培训，交流调解工作经验。（三）工作纪律1.不得徇私舞弊调解员在调解工作中应当公正廉洁，不得偏袒一方当事人，不得谋取私利。2.不得侮辱当事人尊重当事人的人格尊严，不得使用侮辱性、歧视性语言对待当事人。3.不得泄露当事人隐私对调解过程中知悉的当事人隐私和商业秘密，应当予以保密，不得泄露。三、调解员（一）任职条件1.拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规。2.为人公道正派，热心人民调解工作，具有较强的责任心和正义感。3.具有一定的文化水平、政策水平和法律知识，能够胜任调解工作。4.成年公民，身体健康，能够正常履行调解职责。（二）聘任与解聘1.聘任人民调解委员会委员由设立单位推选产生，调解员由人民调解委员会聘任。聘任时应当颁发聘任证书，明确聘任期限和职责。2.解聘调解员有下列情形之一的，人民调解委员会应当予以解聘：（1）违反调解工作纪律，情节严重的；（2）因身体原因不能正常履行调解职责的；（3）其他不宜继续担任调解员的情形。（三）职责与权利1.职责（1）及时受理纠纷，认真做好调解工作记录。（2）调查了解纠纷情况，收集相关证据，查明事实真相。（3）依法、合理、公正地调解纠纷，促使当事人达成调解协议。（4）督促当事人履行调解协议，做好回访工作。2.权利（1）要求当事人如实陈述纠纷事实，提供相关证据。（2）自主决定调解方式和方法，不受任何单位和个人干涉。（3）获得调解工作所需的物质条件和工作保障。（4）法律、法规规定的其他权利。（四）培训与考核1.培训区司法局定期组织调解员培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、职业道德等。培训方式可以采用集中授课、案例分析、经验交流等多种形式，提高调解员的业务水平和综合素质。2.考核建立调解员考核制度，考核内容包括调解工作业绩、工作态度、遵守纪律等方面。考核结果作为调解员奖惩、续聘、解聘的依据。四、调解程序（一）受理1.申请纠纷当事人可以向人民调解委员会提出书面或者口头调解申请。申请时应当明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息以及调解请求。2.受理人民调解委员会对当事人的调解申请进行审查，认为符合受理条件的，应当及时受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当向当事人说明理由。（二）调查1.调解员开展调查受理纠纷后，调解员应当及时开展调查工作，了解纠纷的事实经过、争议焦点以及当事人的诉求和理由。调查方式可以包括询问当事人、证人，查阅相关资料，实地走访等。2.收集证据调解员应当收集与纠纷有关的证据材料，如合同、协议、票据、证人证言等，为调解工作提供依据。（三）调解1.确定调解时间和地点调解员根据纠纷情况，与当事人协商确定调解时间和地点，并提前通知当事人。调解可以在人民调解委员会办公场所进行，也可以根据当事人的意愿在其他合适的地点进行。2.调解过程（1）调解员宣布调解开始，介绍调解的目的、原则和程序，宣布调解员名单，询问当事人是否申请回避。（2）当事人陈述纠纷事实、诉求和理由，调解员听取当事人的陈述，引导当事人围绕争议焦点进行发言。（3）调解员根据调查了解的情况，对当事人进行说服教育，宣传法律法规和政策，促使当事人互谅互让，达成调解协议。（4）调解过程中，调解员可以根据需要邀请有关单位和个人协助调解，也可以邀请专家、学者提供专业意见。3.制作调解记录调解过程中，调解员应当制作调解记录，详细记录调解的时间、地点、参加人员、纠纷事实、调解过程和调解结果等内容。调解记录由调解员和当事人签名确认。（四）调解协议的达成与履行1.调解协议的达成经调解，当事人达成一致意见的，应当签订调解协议。调解协议应当包括以下内容：（1）当事人的基本情况；（2）纠纷的主要事实、争议事项；（3）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。调解协议一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.调解协议的履行调解协议达成后，当事人应当按照协议约定履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行协议。当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院提起诉讼。（五）调解终止1.调解成功当事人达成调解协议，调解程序终止。2.调解失败有下列情形之一的，调解程序终止：（1）当事人拒绝继续调解或者中途退出调解的；（2）经调解无法达成调解协议的；（3）当事人在调解过程中提出新的纠纷，需要另行解决的；（4）其他应当终止调解的情形。五、调解工作保障（一）组织保障区政府加强对人民调解工作的领导，将人民调解工作纳入社会治安综合治理目标考核体系，建立健全工作协调机制，及时解决人民调解工作中存在的问题。（二）经费保障区财政部门将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会的工作经费、调解员的补贴以及调解工作所需的设备、设施等费用。（三）场所保障各街道（镇）、社区（村）应当为人民调解委员会提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机等基本办公设备，改善人民调解工作条件。六、监督与管理（一）内部监督人民调解委员会应当建立健全内部监督制度，定期对调解工作进行自查自纠，发现问题及时整改。加强对调解员的管理，规范调解员的行为，确保调解工作依法、公正、有序开展。（二）外部监督区司法局加强对人民调解工作的指导和监督，定期对人民调解委员会的工作进行检查、评估，及时发现和纠正存在的问题。接受社会监督，对群众反映的问题及时进行处理和反馈。七、奖励与处罚（一）奖励对在人民调解工作中表现突出的人民调解委员会和调解员，由区政府或者区司法局给予表彰和奖励。表彰奖励的方式可以包括颁发荣誉证书、奖金、通报表扬等。（二）处罚调解员违反调解工作纪律，情节较轻的，