乡镇地灾防治工作制度

PAGE乡镇地灾防治工作制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，依据《地质灾害防治条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内地质灾害的预防、监测、预警、治理及应急处置等工作。（三）工作原则1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，做到早发现、早报告、早预警、早处置，最大限度减少地质灾害造成的损失。2.属地管理，分级负责。建立健全以乡镇政府为主导，各村（社区）具体负责的地质灾害防治工作责任制，明确各级职责，层层抓好落实。3.科学规划，综合治理。根据地质灾害调查评价结果，科学编制防治规划，采取工程治理、搬迁避让、监测预警等多种措施，综合防治地质灾害。4.群测群防，专群结合。充分发挥基层群众和专业技术人员的作用，建立健全群测群防网络，加强专业技术指导，提高地质灾害防治工作水平。二、组织领导与职责分工（一）乡镇地质灾害防治工作领导小组成立以乡镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人和各村（社区）主任为成员的乡镇地质灾害防治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.乡镇政府负责组织领导本乡镇地质灾害防治工作，制定年度工作计划和防治方案，落实防治措施和经费。组织开展地质灾害隐患排查、巡查和复查工作，及时发现和消除隐患。组织协调相关部门和单位做好地质灾害监测、预警、应急处置等工作，及时报告地质灾害灾情和险情。负责组织实施地质灾害治理工程和搬迁避让项目，督促检查工程质量和进度。组织开展地质灾害防治知识宣传培训和应急演练，提高群众的防灾意识和自救能力。2.相关部门自然资源部门：负责组织开展地质灾害调查评价、监测预警、应急处置等技术指导工作，编制地质灾害防治规划和年度防治方案，审查地质灾害治理工程和搬迁避让项目的设计方案，指导地质灾害防治知识宣传培训和应急演练。应急管理部门：负责指导协调地质灾害应急救援工作，组织协调重大地质灾害应急处置工作，指导地质灾害应急避难场所建设和管理。水利部门：负责水利工程建设和运行管理中可能引发的地质灾害防治工作，加强对河流、水库等周边地质灾害隐患的排查和监测。交通部门：负责公路、桥梁等交通设施建设和运行管理中可能引发的地质灾害防治工作，加强对交通沿线地质灾害隐患的排查和监测。住建部门：负责城镇建设中可能引发的地质灾害防治工作，加强对建筑施工场地、城镇边坡等地质灾害隐患的排查和监测。教育部门：负责学校及周边地质灾害防治工作，加强对学校师生的地质灾害防治知识宣传教育，指导学校做好地质灾害应急避险工作。卫生健康部门：负责地质灾害应急医疗救援工作，组织协调医疗卫生机构做好伤员救治和疾病防控工作。财政部门：负责保障地质灾害防治工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。宣传部门：负责组织开展地质灾害防治知识宣传报道，提高公众的防灾意识和自救能力。其他部门：按照各自职责，做好相关地质灾害防治工作。3.村（社区）负责本辖区内地质灾害防治工作的具体落实，组织开展地质灾害隐患排查、巡查和复查工作，及时发现和报告隐患。组织本辖区群众开展群测群防工作，落实监测责任人，明确监测任务和要求，做好监测记录。协助乡镇政府做好地质灾害应急处置工作，组织群众及时转移避险，配合做好地质灾害治理工程和搬迁避让项目的实施。向群众宣传地质灾害防治知识，提高群众的防灾意识和自救能力。三、地质灾害调查与评价（一）调查范围对本乡镇行政区域内的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害隐患点进行全面调查，包括可能引发地质灾害的工程建设活动、矿山开采活动等。（二）调查内容1.地质灾害隐患点的基本情况，如位置、规模、类型、稳定性等。2.地质灾害隐患点的形成原因、发展趋势及危害程度。3.地质灾害隐患点周边的地形地貌、地质构造、岩土体性质等地质条件。4.地质灾害隐患点周边的人口、房屋、道路、桥梁等社会经济情况。（三）调查方法采用实地调查、遥感影像解译、物探、钻探等多种方法相结合，对地质灾害隐患点进行详细调查和评价。（四）调查成果1.编制地质灾害调查评价报告，明确地质灾害隐患点的分布、现状、危害程度及防治建议。2.建立地质灾害隐患点数据库，实现对地质灾害隐患点的动态管理。3.绘制地质灾害隐患点分布图，直观反映地质灾害隐患点的分布情况。四、地质灾害监测与预警（一）监测体系建设1.建立以群测群防为基础，专业监测与群测群防相结合的地质灾害监测体系。2.在每个地质灾害隐患点设置监测点，配备必要的监测设备，如位移传感器、裂缝计、雨量计等。3.明确监测责任人，落实监测任务和要求，确保监测工作正常开展。（二）监测内容1.对地质灾害隐患点的位移、变形、裂缝等情况进行监测，及时掌握隐患点的变化动态。2.对地质灾害隐患点周边的降雨量、地下水位等气象水文条件进行监测，分析其与地质灾害发生的关系。3.对可能引发地质灾害的工程建设活动、矿山开采活动等进行监测，及时发现和制止可能导致地质灾害发生的行为。（三）预警机制1.建立地质灾害预警信息发布平台，及时发布地质灾害预警信息。2.根据地质灾害监测数据和气象水文预报信息，按照预警级别，及时发布预警信息，预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。3.预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号等多种渠道发布，确保预警信息及时、准确传达给受威胁群众。（四）预警响应1.蓝色预警响应：密切关注地质灾害隐患点变化情况，加强监测巡查，做好预警信息发布和宣传工作。2.黄色预警响应：加强对地质灾害隐患点的监测巡查，组织受威胁群众做好防范准备，必要时采取应急避险措施。3.橙色预警响应：加密对地质灾害隐患点的监测巡查，组织受威胁群众及时转移避险，做好抢险救援准备工作。4.红色预警响应：全面启动应急响应机制，组织受威胁群众立即转移避险，开展抢险救援工作，确保人民群众生命财产安全。五、地质灾害治理（一）治理原则1.以人为本，确保安全。把保障人民群众生命财产安全作为地质灾害治理的首要目标，采取有效措施，消除地质灾害隐患。2.科学规划，综合治理。根据地质灾害的类型、规模、危害程度等，科学编制治理方案，采取工程治理、搬迁避让等多种措施，综合治理地质灾害。3.因地制宜，注重实效。结合地质灾害隐患点的实际情况，选择合适的治理方法和技术，确保治理工程的有效性和可靠性。4.政府主导，社会参与。充分发挥政府的主导作用，鼓励社会资本参与地质灾害治理，形成多元化的治理投入机制。（二）治理项目申报与审批1.地质灾害治理项目由乡镇政府组织相关部门和单位进行申报，申报材料包括地质灾害调查评价报告、治理方案、可行性研究报告等。2.自然资源部门负责对申报的地质灾害治理项目进行审查，组织专家进行论证，提出审查意见。3.经审查通过的地质灾害治理项目，报上级自然资源部门审批。（三）治理项目实施1.地质灾害治理项目实行项目法人制、招投标制和工程监理制，确保治理工程质量和进度。2.项目法人负责治理项目的组织实施，按照批准的治理方案组织施工，确保治理工程达到设计要求。3.施工单位必须具备相应的资质，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保施工安全。4.监理单位负责对治理工程的质量、进度、安全等进行全程监理，确保治理工程顺利实施。（四）治理项目验收1.地质灾害治理项目竣工后，由项目法人组织相关部门和单位进行初步验收，验收合格后报上级自然资源部门申请竣工验收。2.上级自然资源部门组织相关专家对治理项目进行竣工验收，验收内容包括治理工程质量、治理效果、资金使用等。3.经竣工验收合格的地质灾害治理项目，由上级自然资源部门颁发验收合格证书。六、地质灾害应急处置（一）应急预案制定1.制定本乡镇地质灾害应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.地质灾害应急预案应根据地质灾害调查评价结果和实际情况，定期进行修订和完善。（二）应急救援队伍建设1.组建以乡镇政府应急救援队伍为主体，专业应急救援队伍为骨干，社会应急救援力量为补充的地质灾害应急救援队伍。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。（三）应急物资储备1.建立地质灾害应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如抢险救援设备、医疗救护设备、生活物资等。2.定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资完好有效。（四）应急处置程序1.地质灾害发生后，当地政府应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。2.迅速组织受威胁群众转移避险，确保群众生命安全。3.及时报告地质灾害灾情和险情，请求上级政府和相关部门给予支援。4.组织开展抢险救援工作，采取有效措施，防止地质灾害进一步扩大。5.做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。6.对地质灾害现场进行调查和评估，分析地质灾害发生原因，总结经验教训，提出改进措施。七、地质灾害防治知识宣传培训与应急演练（一）宣传培训1.制定地质灾害防治知识宣传培训计划，并组织实施。2.采取多种形式，如举办培训班、发放宣传资料、开展科普讲座等，向群众宣传地质灾害防治知识，提高群众的防灾意识和自救能力。3.对地质灾害防治工作人员、监测责任人、应急救援队伍等进行专业培训，提高其业务水平和工作能力。（二）应急演练1.制定地质灾害应急演练计划，并组织实施。2.定期开展地质灾害应急演练，演练内容包括应急响应、群众转移避险、抢险救援、医疗救护等。3.通过应急演练，检验应急预案可行性，提高应急救援队伍的实战能力和群众的应急避险能力。八、资金保障与监督管理（一）资金保障1.地质灾害防治工作所需经费纳入乡镇财政预算，确保地质灾害防治工作顺利开展。2.积极争取上级财政资金支持，鼓