乡镇危房改造工作制度

PAGE乡镇危房改造工作制度一、总则（一）目的为切实改善乡镇居民住房条件，消除危房安全隐患，保障人民群众生命财产安全，规范乡镇危房改造工作流程，提高资金使用效益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的危房改造工作，包括危房鉴定、改造规划、资金管理、工程实施及验收等环节。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众生命财产安全作为危房改造工作的出发点和落脚点，充分尊重群众意愿，切实解决群众最关心、最直接、最现实的住房安全问题。2.政府主导原则明确政府在危房改造工作中的主导责任，加强组织领导，统筹协调各方资源，确保危房改造工作顺利推进。3.科学规划原则结合乡镇实际情况，科学制定危房改造规划，合理确定改造范围、方式和标准，注重与乡镇总体规划、村庄规划相衔接。4.质量安全原则严格把控危房改造工程质量，加强施工安全管理，确保改造后的住房符合安全标准，满足基本居住功能。5.公平公正原则规范危房改造工作程序，严格审核把关，确保政策公开、对象公正、过程透明，保障群众合法权益。二、危房鉴定（一）鉴定主体由具有相应资质的房屋安全鉴定机构负责对乡镇危房进行鉴定。鉴定机构应严格按照国家相关标准和规范开展鉴定工作，并出具真实、准确、有效的鉴定报告。（二）鉴定标准依据住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》等相关标准，对危房进行等级划分。危房分为A、B、C、D四个等级，其中D级危房为整栋危房，应拆除重建；C级危房为局部危房，应修缮加固。（三）鉴定程序1.申请受理危房所有人或使用人向所在乡镇人民政府提出危房鉴定申请，并提交相关资料，包括房屋产权证明、土地使用证明、房屋照片等。2.现场勘查鉴定机构组织专业技术人员对申请鉴定的房屋进行现场勘查，详细记录房屋结构、损坏情况等信息。3.综合评定根据现场勘查结果，结合房屋建设年代、设计标准等因素，按照鉴定标准进行综合评定，确定危房等级。4.出具报告鉴定机构在完成鉴定工作后，及时出具危房鉴定报告，并送达乡镇人民政府及危房所有人或使用人。（四）鉴定费用危房鉴定费用由申请鉴定的危房所有人或使用人承担。对于经济困难的家庭，可申请适当减免。三、改造规划（一）规划编制乡镇人民政府应结合本乡镇实际情况，组织编制危房改造规划。规划内容应包括危房现状分析、改造目标、改造范围、改造方式、建设标准、资金预算等。（二）规划审批危房改造规划经乡镇人民政府审核后，报县级人民政府审批。规划批准后，应及时向社会公布，广泛征求群众意见。（三）规划调整在危房改造实施过程中，如因特殊情况需要调整规划，应按照规定程序重新报批。四、对象认定（一）认定条件1.居住在危房中的农村困难家庭包括农村低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等。2.其他符合条件的农户因自然灾害、意外事故等原因导致房屋受损成为危房，且家庭经济困难，无力自行改造的农户。（二）认定程序1.个人申请符合危房改造条件的农户向所在村委会提出书面申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、低保证、残疾证等。2.村级初审村委会对申请农户的资格条件、危房情况等进行初审，初审通过后在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核乡镇人民政府对村委会上报的申请材料进行审核，审核通过后报县级住房城乡建设部门。4.县级审批县级住房城乡建设部门会同相关部门对乡镇上报的危房改造对象进行审批，审批结果在县级政府网站及乡镇、村进行公示，公示期不少于7天。五、资金管理（一）资金来源乡镇危房改造资金主要来源于中央和地方财政补助资金、社会捐赠资金等。（二）资金分配根据各乡镇危房数量、改造任务、财力状况等因素，合理分配危房改造资金。（三）资金使用1.资金用途危房改造资金专项用于危房拆除、新建、修缮加固等费用，不得挪作他用。2.资金拨付按照工程进度，分阶段拨付危房改造资金。工程开工后，拨付一定比例的启动资金；工程建设至主体完工后，拨付部分建设资金；工程竣工验收合格后，拨付剩余资金。3.资金监管建立健全危房改造资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金专款专用、安全高效。六、工程实施（一）改造方式1.拆除重建对于D级危房，应拆除重建，新建房屋应符合抗震设防要求和基本居住功能。2.修缮加固对于C级危房，可以采取修缮加固的方式进行改造，确保房屋结构安全。（二）建设标准1.建筑面积改造后的住房建筑面积应符合当地规定的标准，原则上13人户建筑面积控制在4060平方米以内，3人以上户人均建筑面积不超过18平方米。2.建筑质量新建房屋应选用合格的建筑材料，严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。修缮加固后的房屋应满足结构安全要求。（三）施工管理1.施工队伍选择危房改造工程应选择具有相应资质和施工经验的施工队伍进行施工。施工队伍应与农户签订施工合同，明确双方权利义务。2.工程监理对于规模较大的危房改造项目，应实行工程监理制度，确保工程质量和进度。3.质量监督乡镇人民政府应加强对危房改造工程质量的监督检查，定期对工程质量进行抽检，发现问题及时督促整改。（四）竣工验收1.验收主体危房改造工程竣工后，由县级住房城乡建设部门会同相关部门组织竣工验收。2.验收内容验收内容包括工程质量、建筑面积、改造方式、资金使用等方面。3.验收程序施工单位完成工程建设后，向乡镇人民政府提交竣工验收申请。乡镇人民政府组织初验，初验合格后报县级住房城乡建设部门。县级住房城乡建设部门组织相关部门进行竣工验收，验收合格的出具竣工验收报告。七、档案管理（一）档案内容乡镇危房改造档案应包括农户申请材料、鉴定报告、改造规划、对象认定资料、资金管理资料、工程实施资料、竣工验收资料等。（二）档案整理各乡镇应明确专人负责危房改造档案的整理工作，按照一户一档的原则，对档案资料进行分类整理、装订成册，并建立电子档案。（三）档案保管危房改造档案应妥善保管，保管期限不少于30年。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫等条件，确保档案安全。八、监督检查（一）监督主体县级住房城乡建设部门会同财政、审计、监察等部门对乡镇危房改造工作进行监督检查。乡镇人民政府负责对本乡镇危房改造工作进行日常监督管理。（二）监督内容1.政策执行情况检查各乡镇是否严格执行危房改造政策，是否存在违规操作、弄虚作假等行为。2.资金管理情况检查危房改造资金是否专款专用，是否存在截留、挪用、套取资金等问题。3.工程质量情况检查危房改造工程质量是否符合标准要求，是否存在偷工减料、以次充好等现象。4.档案管理情况检查危房改造档案是否