行政管理行为同步练习试卷4

行政管理行为同步练习试卷4

一、单项选择题（本题共7题，每题7.0分，共7分0）

1、一般来说，由于价值观不同、个人认识上的偏差等因素造成的冲突是组织中

（）

A、个人之间的冲突

B、个人与团体的冲突

C、团体之间的冲突

D、组织与团体的冲突

标准答案：A

知识点解析：暂无解析

2、组织中功能正常的冲突属于（）

A、对抗性冲突

B、建设性冲突

C、个人冲突

D、结构性冲突

标准答案：B

知识点解析：暂无解析

3、解决行政组织中上下级冲突的常见方式是（）

A、服从权威

B、调处

C、谈判

D、冷处理

标准答案：A

知识点解析：暂无解析

4、在纵向层级上，行政组织结构的发展趋势呈现出（）

A、从尖塔型向扁平型发展

B、从扁平型向尖塔型发展

C、从团队型向组织型发展

D、从组织型向社会型发展

标准答案：A

知识点解析：暂无解析

5、行政组织中的权力体系逐步由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权

力关系并存的状态转变，这种趋势是（）

A、纵向分权

B、横向分权

C、混合分权

D、直接分权

标准答案：B

知识点解析：暂无解析

6、政府运行过程的核心部分是（）

A、行政组织

8、行政决策

C、行政领导

D、行政行为

标准答案：C

知识点解析：暂无解析

7、行政领导合法性的主要来源是（）

A、国家领导授予的权力

B、人民赋予的权力

C、个人魅力

D、法律规章所配置的权力

标准答案：D

知识点解析：暂无解析

二、多项选择题（本题共，题，每题1.0分，共7分。）

8、行政信息在行政沟通过程中的地位主要体现在（）

标准答案；A,B,D

知识点解析：行政信息在行政沟通过程中的地位主要体现在以下两个方面：一方

面，行政信息是行政沟通的物质基础。另一方面，行政信息的质量是行政沟通高

效、畅通的依据和保证。

三、简答题（本题共12题，每题1.0分，共72分。）

9、简述群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为的原

因。

标准答案：（1）群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。为此，群体成员

必须行动一致，否则就无法实现共同目标。行动一致必须以有效的组织为前提，所

以组织行为当然是群体行为最基本的行为之一。这也是群体行为区别于个体行为的

根本点之所在。（2）在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行

指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的最基本行为

之一。（3）由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而

进行的行为，因此离不开有效的沟通。只有通过有效的沟通，才能统一行动。所

以，沟通行为同样被视为群体行为的最基本的行为之一。因此，行政组织行为、行

政领导行为和行政沟通行为属于最基本的行政管理行为。

知识点解析：暂无解析

10、简述管理层次与管理幅度的关系。

标准答案：在建立合理的行政组织结构时，特别应注意正确地处理好管理层次与管

理幅度的关系。所谓管理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少

层级的组织机构；管理嗝度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥

的下级单位或人员的数目。一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度

成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。在设计行政组织结构

时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政效率为前提，适当控制管理幅

度，尽量减少管理层次。

知识点解析：暂无解析

11、我国行政首长负责制的特点是什么？

标准答案：我国行政机关实行的行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸

收了委员会制的长处.在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织

的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论

的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。行政首长

负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民

主集中制的一种表现形式。

知识点解析：暂无解析

12、简述正式组织与非正式组织的内涵及其关系。

标准答案：正式组织是指根据•定的法律依据或组织程序建立的组织，它在法律上

具有合法性，而且具有比较严密的组织结构。这类组织的领导者往往是依法或按一

定的组织程序产生的。行政组织都属于这类组织。非正式组织是指自发形成的而不

是按正式合法程序建立的组织。这类组织之所以会形成，是由于人们基于某种共同

利益或共同信念、共同的心理需求而结合在一起，其领导者的领导地位往往是由于

该组织中的人员对这个领导者的共同推崇而自发地形成的。在现代社会，非正式组

织的存在是一个不争的事实，在行政组织中也不例外。在正式组织与非正式组织之

间由于存在着不同的利益和价值取向，所以往往会发生冲突。当然，正式组织与非

正式组织之间也存在着利益的一致性，因而有时也存在着良好的合作关系。

知识点解析：暂无解析

13、如何正确区分功能正常的冲突与功能失调的冲突？

标准答案：某种冲突是属于功能正常的冲突还是属于功能失调的冲突，很难一概而

论，必须具体问题具体分析。从时间上看，某种冲突在一定阶段对于组织是建设性

的，在一定阶段则可能是破坏性的。从空间上看，某种冲突对一些组织可能是建设

性的，对另一些组织则可能是破坏性的。从态度上看，某些组织成员会认为某项活

动是功能失调的，因为其结果令这些人不满意；某些组织成员可能认为某项冲突是

功能正常的，因为其结果令这些人满意。冲突是功能正常的冲突还是功能失调的冲

突，主要判断标准是看这种冲突对某个具体行政组织的组织绩效的影响。如果这种

冲突促进了组织目标的实现，它就是正常的，反之则是不正常的。

知识点解析：暂无解析

14、简述领导的含义及其构成要素。

标准答案：一般认为，领导是指领导者在一定的环境下，通过示范、说服、命令等

途径，对被领导者进行由挥与指导以实现组织目标的行为过程。领导是一个包含众

多因素的系统活动，其沟成要素主要有三个：（1）领导者。是指具有特定领导职

位、行使领导职权并承祖领导职责的个人或群体，是领导活动的主体。（2）被领导

者。是相对于领导者而言的，是指被领导者所指挥、引导的个人或组织。（3）客观

环境。指的是领导者和被领导者共同作用的客体，包括一切机构和行业及其他社会

环境。

知识点解析：暂无解析

15、简述民主式行政领导方式的内涵。

标准答案：民主式行政领导方式是指行政领导和被领导者以及群众互相沟通，共同

参与决策的一种领导方式.其特点是上下级关系密切，多方相关主体参与到决策过

程中，决策具有民主性和开放性，在政策执行过程中，行政领导充分放权、授权给

下级行政人员，充分调动发挥其积极性主动性，能够齐心协力、团结一致地完成工

作任务，达到预定目标。

知识点解析：暂无解析

16、简述专断式行政领导方式的内涵。

标准答案：专断式行政领导方式是把行政决策权、决定权集中于领导者一人手中的

领导方式。在这种行政领导方式下，任何事情都由行政领导个人做出决定，用强制

命令推动工作，下级一味服从上级领导，被动开展工作。这种领导方式容易造成被

领导者失去工作积极性和热情，主动性不高，而对于领导者来说，由于决策没有下

级和他人的参与，因此决策民主化程度低，质量不高，还会造成领导者高高在上、

主观武断，造成官僚主义。在现代政治体制中，这种专断式行政领导方式已经是一

种落后、被摒弃的领导方式，除了特殊时期、特殊情况，一般不使用此种方式。

知识点解析：暂无解析

17、简述放任式行政领导方式的内涵。

标准答案：放任式行政领导方式是行政领导将很大部分的行政决策权力下放给下级

行政机构或行政人员，让其充分享有行政管理权限的一种行政领导方式。在这种领

导方式下，行政领导放权让下级发挥职贡和功能，自己只进行必要的指导和监督，

而下级此时则充分掌握了权力，做起工作相应地会有主动性和决定权。但是这种方

式缺乏严格管理，遇到问题容易出现上下级之间责任不明确，互相推诿的情况，且

上级对下级丧失了严格的控制，不利于工作任务完成。因此，这种方式一般适用于

任务不明确的部门，如科研机构。

知识点解析：暂无解析

18、比较重人式、重事式、人事并重式三种领导方式的利弊。

标准答案：重人式领导方式以人为中心，行政领导者在工作过程中比较民主、宽

容，平易近人，体贴关心下属，领导者强调建立领导者与部属之间的互相尊重、互

相信任的关系，倾听下级意见和关心下级。重事式领导方式以任务为中心，领导者

对任务的关心胜于对下属的关心，把任务的完成放在工作首位，以完成工作任务为

目的，只注意工作是否有效地完成；只重视组织设计、职权关系、工作效率，而忽

视部属本身的问题，对部属严密监督控制，以任务完成情况作为评价下属的标准。

人事并重式领导方式是一种中间型领导方式，他们对人的关心度和对工作的关心度

保持中间状态，既关心工作，又关心人，领导者通过协调和综合各种活动，促进工

作的发展，他们会鼓舞士气，使大家和谐相处，发扬集体精神。

知识点解析：暂无解析

19、简述授权的方式及各自的内涵。

标准答案：（1）充分授权。充分授权是指行政领导在进行授权时，允许下属决定行

动方案并自行创造所需条件，给予其充分的自主权，以有利于充分地调动下属的积

极性、主动性、创造性。（2）不充分授权。这是一种相对保守的授权方式，在此种

情况下，由下级提出解决问题的方案并对领导者进行汇报，上级同意之后才能开始

执行，而同在执行过程中，下级必须保持与上级的紧密联系，随时让其了解情况知

道结果。这种授权方式使行政领导掌握细致的情况，避免下属工作发生偏差，但是

精力消耗大，下属在此情形下的主动性、创造性也不高。（3）弹性授权。弹性授权

是指动态授权，在执行一项任务的不同阶段，采取不同的授权方式。对于复杂的任

务，或者下属能力、水平无法把握时，适宜采用这种授权方式。弹性授权机动灵

活，能根据实际情况的变化随时做出调整，避免因为授权不当带来的差错。（4）制

约授权。制约授权是指任某项任务的职权分别授予给两个或多个子系统，使系统之

间产生相互制约的作用，避免出现疏漏的授权方法。在实施制约授权时要注意相互

制约的系统不宜过多.否则会导致管理效率低下.

知识点解析：暂无解析

20、简述行政沟通行为的含义。

标准答案：（1）行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政

府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以

达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。（2）行

政沟通行为既可能存在于行政系统内部行政机构与行政机构之间，也可能存在于行

政人员与行政人员之间；既可能存在于行政领导者与被领导者之间，也可能存在于

同级别的行政机构或行政人员之间；同时，它还可能存在于行政系统与行政环境之

间。（3）行政沟通的手段是多种多样的，包括语言、文字、图表及其他可利用的传

播媒介。（4）沟通的内容既可能是个人的思想、情感，也可能是组织的决定、各种

情况通报及其他信息等。（5）行政沟通的目的是为了达到相互理解、协同合作，以

共同实现行政管理目标。

知识点解析：暂无解析

四、论述题（本题共4题，每题7.0分，共4分。）

21、试述行政组织中存在的冲突及其类型。

标准答案：行政组织的冲突，是指人们用来描述发生在行政组织内部的成员之间、

成员个人与行政组织之间、行政组织中不同群体之间的由于目标不同、对事实的解

释存在分歧、在行为期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵

触、争执和攻击的组织行为。（1）根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类。①组

织中个人之间的冲突。组织中个人之间的冲突原因错综复杂，主要是由个人的价值

系统和个性特征所引起的。②组织中个人与团体之间的冲突。主要原因是由于个

人目标与组织目标不一致、组织对待个人的态度不公正、时个人的价值不认可、个

人对组织的行为不理解、对领导风格不适应等因素所造成的。③组织中团体之间

的冲突。从形成这些冲突的动因.上看，组织冲突主要包括：组织的团体之间为了各

自争取更多的组织资源而发生的资源性冲突；由于本位主义而导致的各种利益冲突

和目标冲突；团体间认史上的差异而导致的意见冲突；由于各团体间的权责边界模

糊不清引发的职能冲突；不良的团体作风和行为引起的团体冲突等。④正式组织

与非正式组织之间的冲突。在正式组织与非正式组织之间由于存在着不同的利益和

价值取向，所以往往会发生冲突。（2）根据组织冲突功能分类。①功能正常的冲

突。公开的或者非常激烈的对立对于行政组织绩效难以产生良好•的影响,但是较低

水平或者中等水平的冲突则有可能提高行政组织的组织绩效。②功能失调的冲

突。功能失调的冲突对于组织功能的破坏常见于引发行政组织内部沟通的迟滞、带

来群体凝聚力的降低、有可能使组织成员之间的明争暗斗上升为主要矛盾，并使组

织目标降为次要矛盾。在极端情况下，功能失调的冲突会导致组织功能的停顿，并

可能影响到组织的生存状态。

知识点解析：暂无解析

22、联系实际谈谈解决行政组织冲突的主要方式。

标准答案：行政组织冲突的作用具有两重性，即冲突对于组织或群体既具有建设

性、推动性等正面属性，乂具有破坏性、阻滞性这类的反面属性，因此，解决行政

组织的冲突不是简单地防止和消除冲突，而是要管理好冲突限制破坏性冲突和促进

建设性冲突，刺激功能积极的冲突，充分利用和发挥冲突的积极影响并控制其消极

影响。具体来说，解决行政组织的冲突主要有以下几种方式：（1）谈判。谈判是不

经过第三者介入，两个或两个以上的决策代表解决彼此存在或未来预见冲突的协商

沟通过程，是双方就共同关注事项所发生的分歧，通过对争议问题及利害关系进行

说教、说服，并产生替弋方案，再协商这些选择方案的接受性，最后取得一致认

识、采取双方均能接纳的措施。在谈判时必须注意一定技巧的使用，而不能一味强

调各自的部门利益或难处。（2）调处。调处是在冲突当事人自愿参与前提下，调处

人帮助有争议双方去解决彼此之间的分歧的过程。在由上级机关进行调处的解决冲

突过程中，一定注意不能使用上级权威强制双方达成协议，要尽量尊重冲突双方的

观点立场。（3）服从权威。服从权威是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出

的决议。这是解决上下级行政组织冲突的常见方式。正确的做法是以尊重上下级双

方各自的利益诉求、观念想法为基础，加强对冲突的诊断和分析，多采用劝说、谈

判、目标整合、第三方调解等“软”性解决方式，有针对性地对冲突进行处理。

知识点解析：暂无解析

23、试述行政领导艺术中的用人艺术。

标准答案：人力资源是一种生产力，“知人善用”在现代领导活动中的作用越来越重

要，是提高行政效率的必然要求。行政领导在用人时要了解下属的具体情况，做到

知其长短、用养结合、合理激励、奖励有度。具体如下：（1）知人善任。在选人用

人问题上，要以科学的选人用人方法和制度为保障，把人选准用准。要善于用人，

首先必须善于发现人才。在行政领导过程中，领导者应尽量避免,、知人”简单化，通

过一两次接触就轻易下结论的“知人”方式。领导者不但要善于知人还要善于任用人

才，而知人则是“善任”的前提和条件。（2）任人唯贤。要做到任人唯贤，就必须反

对任人唯亲。领导者应该在用人问题上坚持克己奉公，任人唯贤，只有这样，才能

使大批优秀人才源源不断地涌现出来。切忌唯派是亲，关系至上，以我划线搞小圈

子。否则，真正的人才就会离你而去，事业也会走向衰败。（3）用人所长。领导者

要做到扬长避短，适才适用，一要有爱才之心，识才之智；二要有求才之渴，用才

之艺；三要有容才之量，护才之魄。人有所长，必有所短，领导者应该以正确的方

法，动之以情，晓之以理，导之以行，以求克服其短。（4）敢用新秀。要开拓新的

事业，就应大胆启用新人。一要打破论资排辈的陈旧观念，树立不拘一格选用人才

的新思想。在选拔干部问题上，不能完全不讲资历，但也不能搞唯资历。二要克服

四平八稳，怕担责任的用人观，树立爱惜人才，引荐人才的新思想。在选拔年轻人

才时应首先考虑所选的人能否开创新局面，思想作风是否端正。三要破除神秘化、

封闭式的思想观念和选人方式，要注意发现那些埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而

不事张扬的新人，并大胆地启用这些新人。

知识点解析：暂无解析

24、试述行政信息公开叱的含义及其作用。

标准答案：所谓行政信息公开，就是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向科

会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它发

球单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。行政信息公开

化则是行政信息公；开这种行政行为发展和完善的过程。行政信息公开化的主要表

现在以下几个方面：（I）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展。根据人民主

权原则，国家一切权力属于人民。政府公开信息，有助于公众知悉政府行为，监督

政府行使权力，参与政府行政管理。（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工

作。行政信息公开并不仅限于政治层面的意义，它也影响着每个公民的生活。在现

代社会，人民只有对行政信息充分知情，才能更好地安排生活和工作。作为最大的

信息资源中心，政府有义务告诉公众关于政治、经济、文化、科技等各方面的信

息，使公民了解这个世界，以便于他们把握这个世界，更好地生存和发展。（3）行

政信息公开公有利于防止行政权力的腐败。在行政信息不充分公开的情况下，一方

面，企业或个人为了及早得到所需信息，主会午方百计地与官员拉关系，投官员所

好；另一方面，官员只任信息透漏给关系好的企业。这种权钱交易的基础正是公民

与官员之间的信息不对称。只有通过法律把信息公开规定为行政机关的义务，实现

公共信息社会共享，才能够从根源上遏制行政权力腐败。（4）行政信息公开公有助

于促进行政效率的提高。对于行政机关来说，不同层级，不同地区之间的信息共

享，真实全面的信息提高了决策的正确性，保证了行政行为的统一性和连续性。同

时避免了信息的重复悼念整理，减少了人力物力的浪费。行政信息公开有助于行政

机关内部的协调，：有助于公民对行政决定的理解和贯彻，提高行政效率。（5）行

政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。加入WTO,对我国行政

信息公开形成了直接的压力，我国行政信息公开制度的建立也有于我政府更好地适

应WTO的要求。

知识点解析：暂无解析

五、案例分析题（本题共3题，每题7.0分，共3分。）

25、某机关在三讲教育中出现了这样一件事，在民意测评中，下属对王处长的评价

与他自己的主观感受反差较大。为此，王处长感到很委屈，他说：“我工作任劳任

怨，吃苦耐劳，在工作上不论大事小事都认真去抓，尽全力做好；在工作作风上自

己并没有专横跋扈，官僚武断，更没有损公肥私，为什么群众对自己不满意?”而下

属科室部门的负责人和群众则说：“在王处长的领导下工作很不舒服，往往有无所

适从的感觉.他大事小事都要管,结果又管不了.而我们管吧无权.不管吧觉得对

不起自己的责任。”请你用行政授权的原则分析王处长委屈和下属不满的原因。

标准答案：（1）王处长委屈和下属不满的原因在于王处长作为部门领导，他在领导

工作中违背了行政领导授权原则中的权责统一原则。按照这个原则，行政领导授权

必须逐级明确授权，从上而下形成一个权责分明的权责系统。（2）王处长大事小事

都管，违背了行政授权的这个原则，从而使下属处于非常尴尬的境地，遇事有责无

权结果导致下级不敢管乂无法管，而处长一个人乂管不过来，这样不仅贻误了工

作，也大大挫伤了下属的工作积极性。

知识点解析：暂无解析

26、某市书记办事风风火火，事必躬亲。上任以后，为促进本市经济发展，就到处

招商引资，陪同来访客商参观考察，并宴请来访客商希望他们能到本市投资。这位

书记还经常到建设工地观察，指挥市政建设，终于体力不支，住进了医院。治病期

间，他还偷偷地从医院跑出来，参加他原木可以不参加的会议，乂到一些市政建设

工地视察，使得他的病情日益加重。最后，这位书记累倒了，去世时年仅53岁。

请问：（1）这位领导有没有学会处事艺术和用时艺术？（2）从行政领导艺术的角度来

看，这位领导的去世给了我们什么启示？

标准答案：（1）这位领导没有很好地掌握处事艺术，事必躬亲，使得精力下降，体

力不支；他也没有很好地掌握用时艺术，没有运筹好自己的时间，使得他每天都很

忙碌，没有休息的时间。（2）这位领导的去世很让人惋惜，但他给我们的启示也是

深刻的，领导干部一定要学会处事艺术和用时艺术。从处事艺术上来说，行政领导

的工作包括决策、用人、指挥、协调、激励和监督。这些事情都是应该做的，但是

不表示全部都应该由部门的最高行政领导者来完成，而应该分清主次先后、轻重缓

急，分别授权给下属各级领导去做，让每一级去管理好本职范围内的事情。部门的

最高行政领导应该只抓重中之重、急中之急，按照“例外原则”办事，即已经授权给

下属去做的工作，领导者就要克制自己，不要再随意插手，只需要管理那些没有授

权的例外的非日常事务。领导者如果太看重自己的地位和作用，不分巨细，事必躬

亲，结果不仅浪费自己的时间和精力，还会挫伤下属的积极性和责任感。从用时艺

术上来说，行政领导要运筹好自己的时间，有重点地利用时间，应该尽量将宝贵的

时间去处理最重要而乂最急需的工作，努力提高时间的利用率。行政领导还要有意

识地保护自己的时间，尽量避免各方面的干扰，对于一般性的电话、来访，不太重

要的事情可由秘书去处理，或授权有关人员去办，以便集中精力