2026年上半年大排查大整治消防安全排查整治情况报告

2026年上半年大排查大整治消防安全排查整治情况报告一、工作概况1.1编制目的与依据为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，以及XX省应急管理厅《关于开展2026年上半年消防安全大排查大整治专项行动的通知》（X应急〔2026〕18号）、XX市人民政府《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，全面排查整治火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，组织开展本次专项排查整治行动并形成本报告。1.2排查整治范围本次排查整治覆盖全市所有行业领域重点场所，重点聚焦以下类别：人员密集场所：商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、养老院、福利院、公共娱乐场所、体育场馆、会议中心等易燃易爆危险化学品场所：生产、储存、经营、运输易燃易爆物品的单位及场所高层与地下建筑：高层住宅、写字楼、综合体，地下商场、地下车库、地下轨道交通站点等小微企业与“三合一”场所：小型生产加工企业、仓储物流场所，集生产、经营、住宿为一体的“三合一”“多合一”场所特殊场所：文物古建筑、宗教活动场所、建筑工地、新能源企业（储能站、换电站）、电动自行车集中停放充电场所等1.3排查整治阶段划分本次专项行动分四个阶段实施：部署动员阶段（2026年1月1日—1月15日）：成立专项领导小组，制定实施方案，召开全市动员部署会议，组织业务培训全面排查阶段（2026年1月16日—5月31日）：组织单位自查自改、行业部门联合检查、政府督查组抽查，建立隐患台账集中整改阶段（2026年6月1日—6月25日）：对排查出的隐患分级分类整改，重大隐患挂牌督办，逾期未改的依法处置总结验收阶段（2026年6月26日—6月30日）：整理排查整治数据，总结经验教训，形成专项报告二、组织实施情况2.1组织机构建设成立XX市2026年上半年消防安全大排查大整治专项行动领导小组，由市政府分管副市长任组长，市应急管理局局长、市消防救援支队支队长任副组长，市住建、文旅、教育、卫健、市场监管、城管等12个部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市消防救援支队防火监督科，负责专项行动的日常协调、数据统计、进度通报等工作。各区县同步成立本级专项行动领导小组，落实属地管理责任。2.2部署动员与业务培训1月10日召开全市专项行动动员部署会议，传达上级文件精神，明确各部门职责分工、排查重点及时间节点。1月12日—1月15日，组织开展全市消防监管人员业务培训，内容涵盖消防法规解读、隐患识别技巧、执法流程规范、重大隐患判定标准等，累计培训人员236人次。各区县同步开展基层排查人员培训，累计培训1289人次。2.3排查整治工作方式本次专项行动采用“四位一体”排查模式：单位自查自改：要求所有生产经营单位对照《消防安全自查自纠检查表》开展全面自查，建立隐患台账并自行整改，累计提交自查报告11896份行业部门联合检查：由应急管理、消防救援牵头，联合住建、文旅、教育等行业主管部门，对本行业领域重点场所开展联合执法检查，累计开展联合行动72次政府督查抽查：市政府成立5个督查组，对各区县、各行业部门专项行动开展情况进行督查，累计督查单位326家，发现工作推进不力问题18项第三方技术支撑：引入12家具备资质的消防技术服务机构，对高层综合体、易燃易爆场所等重点单位开展专业检测，累计检测单位156家2.4排查整治数据统计统计项目数量检查单位总数12689家其中重点单位2356家其中一般单位10333家排查出隐患总数28762条其中重大隐患156条其中一般隐患28606条下发《责令改正通知书》9872份行政处罚案件数1245起罚款金额1896.5万元临时查封单位数87家责令停产停业单位数63家行政拘留人数12人三、排查发现的主要问题3.1人员密集场所突出隐患消防设施失效：21%的商场、宾馆存在火灾自动报警系统故障、消火栓无水、灭火器过期失效等问题，部分场所消防控制室值班人员无证上岗或脱岗疏散通道堵塞：35%的公共娱乐场所、批发市场存在疏散通道堆放货物、违规设置铁栅栏、占用消防车通道等问题，部分场所安全出口数量不足电气安全隐患：42%的餐饮场所存在电气线路私拉乱接、超负荷用电、油烟管道未定期清洗等问题装修材料违规：18%的KTV、网吧使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修，不符合消防规范要求人员意识薄弱：60%的小微企业员工不会使用灭火器、不会组织疏散逃生，未定期开展消防演练3.2易燃易爆场所突出隐患防火防爆设施缺失：28%的危化品储存仓库未按规定设置可燃气体报警装置、防火堤、泄爆口等设施操作人员资质不足：32%的加油站、加气站操作人员未取得危化品从业资格证，不熟悉应急处置流程消防水源不足：15%的危化品生产企业消防水源压力不足、消防水池容量不够，无法满足灭火需求应急预案不完善：40%的危化品企业应急预案未结合实际制定，未定期组织应急演练3.3高层建筑突出隐患消防设施故障：25%的高层住宅存在消防水泵无法正常启动、喷淋系统无水、疏散指示标志损坏等问题外墙保温材料违规：12%的高层写字楼使用易燃可燃外墙保温材料，未按规定设置防火隔离带电动自行车违规停放：48%的高层住宅存在电动自行车上楼停放、飞线充电等问题，部分场所未设置专用充电棚消防控制室管理混乱：30%的高层综合体消防控制室值班人员无证上岗，未按规定记录值班情况3.4小微企业与“三合一”场所突出隐患违规混合使用：62%的“三合一”场所存在生产、仓储、住宿混合设置的问题，未设置防火分隔消防设施缺失：85%的小微企业未配备灭火器、应急照明等基本消防设施，电气线路老化、未穿管保护疏散条件不足：70%的小型加工车间无独立疏散通道，安全出口被货物堵塞违规动火作业：35%的汽修、五金加工场所违规使用明火作业，未采取防火隔离措施3.5其他场所突出隐患文物古建筑：18%的文物古建筑违规使用明火、电气线路未穿管保护，未设置火灾自动报警系统建筑工地：22%的施工现场消防水源不足、消防器材配备不到位，员工宿舍违规使用大功率电器物流仓储：30%的仓储场所货物堆放遮挡消防设施、占用疏散通道，未按规定设置防火分区四、整改落实情况4.1隐患分级整改机制建立“隐患分级、分类处置”机制：重大隐患：由市政府挂牌督办，明确整改责任单位、整改时限、整改措施，实行“一患一档”管理，累计挂牌督办重大隐患156条一般隐患：责令单位限期整改，整改期限不超过15天，逾期未改的依法处罚立即整改隐患：对堵塞疏散通道、违规动火作业等即时性隐患，要求当场整改，累计当场整改隐患12345条4.2整改进展统计截至2026年6月30日，隐患整改整体完成率达92.3%：重大隐患：已完成整改142条，完成率90.9%，剩余14条均制定整改计划，明确整改时限为2026年9月30日前一般隐患：已完成整改26412条，完成率92.3%，剩余2194条正在整改中已完成整改的单位：11712家，完成率92.3%4.3执法闭环管理对逾期未整改的单位依法采取执法措施：对87家存在重大隐患且拒不整改的单位实施临时查封对63家整改不力的单位责令停产停业对1245家存在一般隐患逾期未改的单位处以罚款，罚款总额1896.5万元对12名违规动火作业、值班脱岗的责任人予以行政拘留4.4跟踪督办与回头看领导小组办公室每周对各区县整改进展进行通报，对整改滞后的区县进行约谈，累计约谈区县部门负责人6人次。6月20日—6月25日，组织开展隐患整改回头看，累计抽查单位1268家，发现隐患反弹问题32项，均当场责令整改并纳入跟踪台账。五、工作成效5.1火灾隐患存量显著减少通过本次专项行动，累计消除火灾隐患26554条，其中重大隐患142条，有效化解了一批影响消防安全的突出风险。2026年上半年全市火灾事故起数同比下降18.2%，直接经济损失同比下降22.5%，未发生重特大火灾事故，消防安全形势持续稳定。5.2消防安全意识明显提升累计开展消防宣传培训活动326场次，覆盖人员12.8万人次，发放消防宣传资料26.5万份，组织应急演练1256次。通过微信公众号、抖音、快手等新媒体平台发布消防知识短视频218条，累计播放量达1200万人次。公众消防安全知晓率同比提升15.3%，单位员工“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力）达标率达85.6%。5.3消防安全责任体系不断完善推动各行业主管部门落实监管责任，制定本行业领域消防安全管理细则，建立“管行业必须管安全”的工作机制。督促生产经营单位落实主体责任，累计有12156家单位建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人、管理人，定期开展消防安全巡查检查。5.4消防监管能力得到提升通过业务培训、联合执法、第三方技术支撑等方式，全市消防监管人员的业务水平明显提升，隐患识别能力、执法规范化水平进一步提高。各区县建立了基层消防监管网格，累计发展网格管理员1268名，实现了消防安全监管的全覆盖。六、存在的薄弱环节6.1部分单位主体责任落实不到位部分小微企业、个体工商户对消防安全重视程度不够，未建立消防安全管理制度，未开展自查自改，存在“重生产、轻安全”的现象。部分单位隐患整改存在应付心态，整改不彻底，容易反弹。6.2基层消防监管力量不足各区县基层消防监管人员数量不足，平均每个乡镇（街道）仅有1—2名消防监管人员，难以覆盖所有生产经营单位。部分基层监管人员业务能力不足，对专业消防知识、执法流程不熟悉，隐患识别能力有待提升。6.3老旧场所整改难度大老旧小区、城中村的消防设施缺失，电气线路老化，消防车通道狭窄，整改涉及资金、产权等问题，协调难度大。部分老旧小区无物业管理，消防安全管理主体不明确，隐患整改推进缓慢。6.4电动自行车消防安全问题突出部分居民小区未设置电动自行车专用充电棚，居民仍存在电动自行车上楼停放、飞线充电等行为，虽然开展了多次专项整治，但仍屡禁不止，存在较大火灾隐患。七、下一步工作措施7.1持续推进隐患整改闭环管理对未完成整改的14条重大隐患、2194条一般隐患，加大跟踪督办力度，定期调度整改进展，确保按时整改到位。对重大隐患实行“销号制”，整改完成一个销号一个。对整改不力的单位，依法采取更加严厉的执法措施，确保隐患清零。7.2强化消防安全宣传教育培训针对不同行业、不同人群开展精准宣传：对小微企业负责人开展消防安全主体责任培训，对居民开展电动自行车消防安全宣传，对学校、医院等人员密集场所开展应急疏散演练。利用新媒体平台发布消防知识内容，提高公众消防安全意识。每月组织开展“消防开放日”活动，邀请公众走进消防救援站，学习消防知识。7.3加强基层消防监管能力建设充实基层消防监管力量，每个乡镇（街道）至少配备2名专职消防监管人员，开展定期业务培训，提升隐患识别能力和执法水平。引入第三方消防技术服务机构协助基层监管，提高排查整治的专业性。建立基层消防监管网格，发挥网格员的作用，实现消防安全监管的全覆盖。7.4推动老旧场所消防安全改造积极争取政府资金支持，对老旧小区、城中村的消防设施进行改造，规范电气线路，拓宽消防车通道，设置电动自行车专用充电棚。推动老旧小区建立