江西省低保审批制度

PAGE江西省低保审批制度一、总则（一）目的为了规范江西省城乡居民最低生活保障（以下简称低保）审批工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江西省行政区域内低保申请、受理、审核、审批及动态管理等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，杜绝人情保、关系保，确保审批结果公平公正。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保审批过程和结果要公开，接受社会监督，保障群众知情权。二、申请与受理（一）申请条件1.持有江西省常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请书；2.家庭经济状况授权书；3.申请家庭成员身份证、户口本；4.收入证明，包括工资收入、经营收入、财产性收入等相关材料；5.财产证明，如房产、车辆、存款等相关凭证；6.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，也可通过社会救助服务窗口、政务服务平台等方式提交申请材料。2.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口收到申请材料后，对材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。三、家庭经济状况调查（一）调查主体乡镇人民政府（街道办事处）负责组织开展家庭经济状况调查工作，可通过委托村（居）民委员会、第三方机构等方式进行。（二）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭消费支出情况。4.其他需要调查的情况。（三）调查方式1.信息核对：通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查：调查人员到申请人家中了解家庭实际生活状况、收入财产情况等，并由申请人或家庭成员签字确认。3.邻里访问：向申请人所在村（居）民委员会成员及邻居等了解申请人家庭情况。4.信函索证：对有疑问的相关单位或部门，通过信函方式进行取证。四、审核（一）审核主体乡镇人民政府（街道办事处）负责对低保申请家庭经济状况调查结果进行审核。（二）审核程序1.村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查核实工作，并将调查结果在村（居）民委员会公示7天。公示无异议的，报乡镇人民政府（街道办事处）审核。2.乡镇人民政府（街道办事处）对上报的调查材料进行审核，组织召开审核会议，集体研究审核意见。审核通过的，在乡镇人民政府（街道办事处）政务公开栏公示7天。公示无异议的，报县级人民政府民政部门审批。（三）审核内容1.调查材料是否真实、完整。2.家庭经济状况是否符合低保条件。3.审核意见是否合理、公正。五、审批（一）审批主体县级人民政府民政部门负责对低保申请进行审批。（二）审批程序1.县级人民政府民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的审核材料后，进行全面审查。必要时，可进行实地抽查。2.对符合低保条件的申请家庭，县级人民政府民政部门予以批准，并确定保障金额，发放低保证；对不符合低保条件的申请家庭，书面通知申请人并说明理由。（三）审批内容1.审核材料是否齐全、合规。2.家庭经济状况是否准确认定。3.保障金额计算是否准确。六）低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月直接支付到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金自批准之日起按月发放，原则上在每月10日前发放到位。七、动态管理（一）定期复核1.低保家庭实行定期复核制度，乡镇人民政府（街道办事处）每年对低保家庭进行一次全面复核。2.复核内容包括家庭经济状况、人口状况等变化情况，根据复核结果及时调整保障待遇。（二）临时报告低保家庭经济状况或人口状况发生变化的，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。乡镇人民政府（街道办事处）核实后，根据变化情况调整保障待遇。（三）分类管理1.对A类低保家庭，每年复核一次，重点核查家庭经济状况是否发生重大变化。2.对B类低保家庭，每半年复核一次，关注家庭经济状况变化趋势。3.对C类低保家庭，每季度复核一次，及时掌握家庭经济状况动态。八、监督与处罚（一）监督检查1.各级民政部门应加强对低保审批工作的监督检查，定期对低保对象认定、审核审批、资金发放等情况进行检查。2.财政、审计等部门应加强对低保资金的监督管理，确保资金安全、规范使用。（二）投诉举报建立健全低保投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，对群众举报的问题及时进行调查核实。（三）处罚措施1.对在低保审批工作中存在违规操作、弄虚作假、优亲厚友等行为的单位和个人,依法依规给予严