酒类安全隐患排查整治方案

酒类安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面排查整治酒类生产经营各环节安全隐患，严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法违规行为，规范酒类市场秩序，保障公众身体健康和生命安全，维护酒类产业公平竞争环境，结合实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国商标法》《酒类流通管理办法》《食品生产许可管理办法》《白酒生产许可审查细则（2021版）》《预包装食品标签通则》等法律法规、部门规章和国家标准制定本方案。1.3工作目标通过开展全覆盖拉网式排查整治，全面摸清本地区酒类生产经营主体底数，彻底排查各类酒类安全风险隐患，有效遏制制售假冒伪劣酒类产品违法犯罪活动，推动酒类生产经营者落实质量安全主体责任，实现酒类安全隐患整改率达到100%，违法违规行为查处率达到100%，酒类产品质量抽检合格率提升2个百分点以上，公众酒类安全满意度显著提升，建立健全酒类安全长效监管机制，防范系统性区域性酒类安全风险。二、排查整治范围2.1生产环节覆盖本行政区域内所有取得食品生产许可的酒类生产企业，酒类加工小作坊，以及无证无照生产酒类的黑窝点、黑作坊，涵盖白酒、啤酒、葡萄酒、果酒、配制酒、露酒、食用酒精勾兑酒等所有品类酒类产品。2.2流通环节覆盖各类酒类批发企业、零售门店、商超、便利店、烟酒专卖店、仓储物流企业、展销会、乡村集市等线下经营主体，以及电商平台、直播电商、社交电商、短视频带货等线上酒类销售经营主体。2.3餐饮服务环节覆盖各类餐馆、酒店、酒吧、KTV、农家乐、民宿等提供酒类消费服务的餐饮经营主体。三、排查整治重点内容3.1生产环节重点隐患3.1.1资质合法性排查检查是否取得有效的食品生产许可，生产范围是否与许可事项一致，酒类小作坊是否按规定完成备案，是否存在出租出借生产许可证、一证多场生产、委托加工未按规定备案等违法违规行为。3.1.2原料采购管控排查检查基酒、食用酒精、食品添加剂等原辅材料采购索证索票、进货查验制度落实情况，是否建立完整的采购台账，是否采购来源不明、质量不合格的基酒和原辅材料，是否使用非食用酒精、工业酒精等有害原料勾兑酒类产品，是否采购不符合食品安全标准的食品添加剂。3.1.3生产过程管控排查检查生产加工工艺流程是否符合规范要求，勾兑调配过程是否严格执行国家标准，是否超范围、超限量使用甜蜜素、糖精钠、安赛蜜等食品添加剂，生产车间环境卫生、从业人员健康管理是否符合要求，是否按规定落实出厂检验制度，不合格产品是否按规定进行处置，生产记录是否完整可追溯。3.1.4标签标识排查检查酒类产品标签标识是否符合国家标准要求，是否存在虚假标注生产日期、保质期、产地、生产厂家、酒精度、年份、等级、原料成分等信息，是否存在仿冒知名品牌商标、包装装潢、厂名厂址等侵权行为，散装酒生产是否按规定在储存容器上标注产品名称、生产日期、生产者名称地址、联系方式、执行标准等信息。3.2流通环节重点隐患3.2.1主体资质排查检查是否取得有效的营业执照、食品经营许可，是否超范围经营酒类产品，网络交易平台是否落实主体审核责任，对入驻商家资质是否进行全量审核，是否允许无资质商家售卖酒类产品。3.2.2进货查验落实排查检查是否严格落实进货查验记录制度，是否留存供货方资质证明、产品合格证明文件、进货凭证，是否建立完整的进货台账和销售台账，实现产品来源可查、去向可追。3.2.3产品质量排查检查是否销售过期、变质、受污染的酒类产品，是否销售假冒注册商标、仿冒知名包装装潢的假冒伪劣酒类产品，是否销售无中文标签、无合法入境检验检疫证明的走私进口酒类产品，散装酒经营是否符合规定，是否储存销售来源不明的散装酒，是否违规销售添加有毒有害中药材的自制泡酒。3.2.4经营行为排查检查是否存在虚假宣传、夸大保健功效、宣传治疗功效、价格欺诈、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，仓储条件是否符合产品储存温度、湿度要求，是否因储存不当导致产品变质。3.3餐饮服务环节重点隐患3.3.1进货管控排查检查是否从合法渠道采购酒类产品，是否落实进货查验制度，是否留存供货凭证，是否采购来源不明、无合格证明的酒类产品。3.3.2经营行为排查检查是否存在以劣质酒冒充品牌高端酒、制售假酒误导消费者的行为，是否违规制作销售添加有毒有害中药材、非食用物质的自制泡酒，是否虚假宣传泡酒保健治疗功效，是否销售过期、变质、标签不合格的酒类产品。3.4重点区域排查重点排查城乡结合部、农村地区、城中村、偏远乡镇等假酒窝点高发区域，重点检查中小型酒类生产企业、小作坊、农村小卖部、集市摊点、私人会所等重点经营主体，重点整治节日消费旺季的假冒伪劣酒类销售行为。四、排查整治实施步骤4.1部署动员阶段本方案印发后15日内，完成专项排查整治的部署工作，成立专项工作领导小组，明确各部门职责分工，结合本地区实际制定具体实施计划，通过官方网站、新媒体、社区公告栏等渠道开展宣传发动，向社会公布酒类安全隐患举报电话和邮箱，引导公众参与监督。4.2企业自查自改阶段部署动员结束后30日内，组织本辖区所有酒类生产经营主体开展全面自查。生产经营主体对照本方案规定的排查内容，逐一排查梳理自身存在的安全隐患，建立《酒类安全隐患清单》《整改清单》和《销号台账》，明确整改措施、整改时限和责任人，所有隐患整改完成后形成自查整改报告，报送属地监管部门。监管部门安排专人对企业自查工作进行指导，督促企业按时完成自改。4.3全面排查整治阶段企业自查自改结束后，开展为期6个月的全面排查整治。监管部门对本辖区内所有酒类生产经营主体进行拉网式排查，建立监管台账，做到一企一档、一户一档，不得遗漏任何经营主体。对排查发现的隐患，分类进行处置：对一般安全隐患，责令生产经营主体立即整改，当场完成验收；对重大安全隐患，实施挂牌督办，明确整改要求和整改时限，定期跟踪整改进度，整改完成后组织验收，整改不到位的责令停产停业；对存在违法违规行为的生产经营主体，依法立案查处，没收违法所得和不合格产品，情节严重的依法吊销相关资质；对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任；对排查发现的无证生产黑窝点，立即组织多部门联合执法彻底端掉，铲除违法生产链条。4.4总结验收阶段全面排查整治结束后15日内，各属地完成排查整治工作汇总总结，向上级牵头部门报送工作总结和相关统计数据。上级牵头部门组织专项验收组，对各地区排查整治工作进行抽查验收，抽查比例不低于辖区内生产经营主体总数的10%，重点检查隐患排查覆盖率、隐患整改率、违法案件查处情况，对验收不合格的地区责令限期返工整改。五、部门责任分工5.1市场监督管理部门牵头组织本次酒类安全隐患排查整治工作，负责酒类生产、流通、餐饮服务环节的质量安全监督管理，依法查处生产销售不合格酒类、假冒伪劣酒类、标签违法、虚假宣传、侵权假冒等违法违规行为，组织开展酒类产品质量抽检，牵头组织打击无证生产经营黑窝点。5.2公安机关负责依法打击制售假冒伪劣酒类产品、侵犯知识产权、走私酒类等犯罪行为，配合开展联合执法，查处阻碍执行公务、暴力抗法等行为，对监管部门移送的涉嫌犯罪案件及时立案查处。5.3商务部门负责落实酒类流通行业管理相关规定，指导酒类行业协会开展行业自律，推动行业诚信体系建设，配合开展排查整治工作。5.4网信部门负责监督指导网络平台清理各类违法违规酒类销售信息，依法查处利用网络违法违规销售酒类的行为，督促网络平台落实主体责任。5.5海关部门负责打击走私酒类产品入境违法行为，配合查处市场上流通的走私入境酒类产品。5.6交通运输部门负责监督道路、水路运输企业落实酒类运输查验制度，依法查处非法运输假冒伪劣、走私酒类产品的行为。5.7乡镇人民政府、街道办事处负责组织基层网格化力量开展辖区内隐患排查，及时上报隐蔽的无证生产经营黑窝点线索，配合监管部门开展执法整治工作。5.8酒类生产经营主体落实酒类质量安全主体责任，全面开展内部隐患排查整改，严格遵守各项法律法规和标准规范，保证酒类产品质量安全。六、排查整治工作要求6.1坚持全覆盖无死角对本辖区所有酒类生产经营主体进行全覆盖排查，不得遗漏任何区域、任何主体，对重点区域、重点主体要加大排查频次，坚决杜绝走过场、摆样子的形式主义，确保隐患排查不留盲区。6.2坚持依法从严整治对排查发现的违法违规行为，要严格依法查处，不得降格处理，不得以罚代刑，对制售假酒的黑窝点、团伙性违法犯罪行为，要坚决重拳打击，彻底摧毁违法生产销售链条。6.3坚持社会共治充分发挥媒体监督和社会监督作用，畅通举报渠道，落实举报奖励制度，对提供重大隐患线索的举报人按照规定给予奖励，及时曝光典型违法案例，形成对违法违规行为的高压震慑态势，引导公众提高防范假酒的意识。6.4规范信息报送各地区要定期向上级牵头部门报送排查整治工作进展，每两个月报送一次工作动态，重大案件、重大安全隐患要第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。七、工作保障措施7.1加强组织领导成立由本级政府分管领导任组长，市场监管、公安、商务等部门负责人为成员的专项排查整治工作领导小组，办公室设在市场监督管理部门，负责日常协调调度，落实专项工作经费，配备必要的排查设备和执法装备，保障排查整治工作顺利开展。7.2强化联合执法建立多部门联合执法工作机制，定期召开联席会议，共享监管信息，开展联合行动，对跨区域、跨部门的重大案件，实施联合挂牌督办，形成整治合力。7.3开展业务培训组织参与排查整治的工作人员开展业务培训，学习酒类安全相关法律法规、标准规范和假酒鉴别方法，提高排查人员的业务能力和执法水平，确保排查整治工作精准到位。7.4严格督导问责上级部门对各地区排查整治工作开展常态化督导，对工作推进有力、成效显著的地区给予通报表扬，对工作不力、推诿扯皮、隐患排查不到位、导致发生重大酒类安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。八、建立长效监管机制8.1落实主体责任督促所有酒类生产经营者建立健全质量安全管理制度，严格落实进货查验、生产记录、出厂检验、追溯管理等制度，推行食品安全管理人员制度，定期开展内部质量安全审核，持续提升质量安全管理水平。8.2完善日常监管机制推行网格化监管，明确网格监管人员和监管责任，建立酒类生产经营主体监管档案，根据风险等级确定检查频次，定期组织开展酒类产品质量监督抽检，及时公布抽检结果，对不合格产