2025年临近带电体作业安全指导手册

2025年临近带电体

作业

安全指导手册

前言

为规范中国核工业集团有限公司（以下简称集团公司）所属生产

经营单位危险作业的管控措施和管控要求，提升危险作业安全管理水

平，确保作业过程风险受控，集团公司安全环保部特组织战略规划总

院标准化所等单位参与编写高风险作业安全指导系列手册。

本手册为高风险作业安全指导系列手册之十二，适用于集团公司

所属生产经营单位生产过程中的临近带电体作业管理。

目录

1临近带电体作业安全基础知识..........................................1

1.1术语.............................................................I

1.2分级............................................................2

2临近带电体作业主要安全风险.........................................3

2.1临近带电体作业主要安全风险类别.................................3

2.2临近带电体作业主要安全风险辨识.................................3

2.3临近带电体作业重大隐患清单......................................5

3临近带电体作业安全防护设备设施.....................................6

3.1绝缘手套........................................................6

3.2绝缘靴..........................................................6

3.3绝缘垫..........................................................7

3.4绝缘杆..........................................................8

3.5绝缘隔板........................................................9

3.6接地线..........................................................9

3.7验电器.........................................................1()

4临近带电体作业安全风险防控........................................14

4.1临近带电体作业安全管理措施.....................................14

4.2临近带电体作业过程风险防控.....................................16

5临近带电体作业事故应急救援........................................19

5.1应急救援预案与演练.............................................19

5.2应急措施.......................................................19

6记录...............................................................20

附录1临近带电体作业安全检查卡....................................21

附录2临近带电体作业工前会记录....................................22

附录3临近带电体作业典型事故案例选编.............................24

附录4临近带电体作业安全相关法规标准和文件清单...................27

附录5临近带电体作业安全培训题库.................................29

1临近带电体作业安全基础知识

1.1术语

（1）临近带电体作业

在运行中的电压等级在250V以上的发电、变电、输配电（线路

保护区内）和带电（36V及以上）运行的电气设备附近进行的可能影

响电气设备和人员安全的作业。

（2）安全距离

指为防止人体触及或接近带电体、防止车辆或其他物体碰撞或接

近带电体等造成的危害，需要保持的距离。

（3）电气边界

保护员工免受电击或电弧伤害建立的边界，包括禁止靠近边界和

限制靠近边界。

（4）禁止靠近边界

带电部位周边的电击防护边界，只有有资质的员工可以跨越该边

界，跨越该边界需采取与带电作业等同的防护措施。

（5）限制靠近边界

带电部位的潜在电击边界，只有有资质的员工可以跨越该边界，

跨越该边界，基于电击风险，需要采取电击防护的技术和设备。

图1典型电气边界示意图

1.2分级

根据《电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分》（GB26862-

2011）,与带电设备距离小于表1规定的安全距离开展的不停电工作

应为高风险作业。

表1不同电压等级下的安全距离

人员工作中与起重机械及吊件与

设备不停电时的施工机械操作

设备带电部分带电体安全距离

电压等级安全距离正常活动范围

的安全距离

kV（禁止靠近边与带电设备的沿垂直沿水平

（限制靠近边

界）安全距离方向方向

界）

10及以下0.70m0.35m3.()m3.0m1.5m

20、351.00m0.60m4.0m4.0m2.0m

66、1101.50m1.50m4.5m5.0m4.0m

2203.00m3.00m6.0m6.0m5.5m

3304.00m4.00m7.0m7.0in6.5m

5005.00m5.00m8.0m8.5m8.0m

注1:表中未列电压等级按高一档电压等级安全距离

注2：I3.8kV执行10kV的安全距离

根据集团公司企业标准《高风险作业指南》（Q/CNNCGB43—

2022）高风险作业分级要求，临近带电体作业未做分级要求，生产经

营单位可自行确定C（以下分级供参考）

表2临近带电体作业分级

高风险作业

一级高风险作业二级高风险作业

级别

人员与带电设备距离小于表1规定的安全距离开展的

作业（如整理电缆、埋地电缆附近人工升挖土石方等

作业类别其它一级以外的

作业）；与带电体距离小于表1规定的安全距离开展

的其他作业（如起重吊装、修剪树木等作业）

2临近带电体作业主要安全风险

2.1临近带电体作业主要安全风险类别

2.1.1触电

作业人员在进行临近带电体作业时，作业行为不规范、安全防护

设施失效、绝缘防护用品佩戴和使用不规范等都易导致触电事故的发

生。

2.1.2其他伤害

(1)高处坠落

作业人员在进行临近带电体作业时，如发生触电事故，易导致高

处坠落二次事故的发生。

(2)火灾

电气火灾一般是指由于电气线路、用电设备、器具以及供电设备

出现故障性释放热能：如高温、电弧、电火花以及非故障性热能；如

电热器具的炽热表面，在具备燃烧的条件下引燃本体或其他可燃物而

造成的火灾，也包括由雷电和静电引起的火灾。

2.2临近带电体作业主要安全风险辨识

2.2.1触电风险辨识方法

对于触电风险，主要从安全组织措施、安全技术措施、电气设备

设施/电气线路、个体防护等角度来辨识。

2.2.1.1安全组织措施落实不到位：

(1)工作票未按规定流程办理许可；

(2)工作任务更改后未重新办理工作票；

(3)特种作业的人员未经培训并取得“特种作业操作证”(如

电工证、特种设备操作证等)；

(4)工作负责人、工作人员变更后，未办理变更手续；

(5)工前会未进行安全技术交底，或技术交底不完整；

(6)临近带电体周围从事其他作业的人员缺少必要的电气知识

和触电急救培训。

2.2.1.2安全技术措施落实不到位：

（1）未验电即开展工作；

（2）未按规定悬挂标示牌、装设遮拦（围栏）；

（3）超出工作许可范围开展工作或未经授权操作设备；

（4）使用不合格的绝缘安全工器具，或不符合要求的检测仪器;

（5）使用不合格或存在缺陷的机械设备。（如汽车吊限位保护

失灵、塔吊未安装防碰撞系统等）

2.2.1.3电气设备设施/电气线路保护不到位：

（1）雷电天气进行就地倒闸操作；

（2）邻近电气设备有裸露的带电部位，或无可靠的安全措施；

（3）临近线路（外部输电）的意外送电，或高压输电线路的感

应电；

（4）土石方开挖作业前，未探明埋地电缆敷设情况；

（5）在地下敷设电缆附近开挖土方时，使用机械（未用人工）

开挖；

（6）起重机械及吊件、施工机械操作正常活动范围与带电体的

安全距离不满足要求时，未采取措施。

2.2.1.4个体防护不到位：

（1）穿戴、使用不合格的绝缘鞋、绝缘手套等个体防护用品，

或未正确穿戴、使用个体防护用品；

（2）易燃易爆场所未消除人体静电；

（3）雨天操作室外高压设备时，绝缘杆未设置防雨罩；

（4）人员工作中与设备带电部分的安全距离不满足要求时，未

采取措施。

2.2.2其他主要安全风险辨识方法

（1）对于高处坠落风险，应重点考虑作业过程是否涉及高处作

业，登高作业面的防护围栏或登高作业车等装置是否符合规范要求,

多层或立体交叉作业是否设置防护护板等；

（2）对于火灾风险，应重点考虑作业附近有无焊接、动火作业

可能导致的焊渣或其他热源，电气设备内部有无易燃物品残留，作业

区域有无易燃可燃物品堆积。

2.3临近带电体作业重大隐患清单

根据国家能源局《防止电力生产事故的二十五项重点要求》（国

能安全（2014）161号）、《电力安全工作规程发电厂和变电站电气

部分》（GB26860-2011）等要求，临近带电体作业过程中可能存在的重

大隐患如下：

表3临近带电体作业重大隐患清单

序号隐患描述易发生事故类型

1无票操作及擅自解除高压电气设备的防误操作闭锁装置触电

超出工作许可范围操作高压电气设备或未经授权操作设备、

2触电

违反作业规程操作，可能导致严重人身伤害的

特种作业人员未经培训并取得“特种作业操作证"（如电

3触电

工、特种设备操作人员等），即上岗操作

4电气作业未验电即开展工作触电

5雷电天气进行就地倒闸操作触电

6在地下敷设电缆附近开挖土方时，使用机械开挖触电

未按要求佩戴合格的个人防护用品（如绝缘手套、绝缘

7触电

鞋），即开展电气相关的作业

8雨天操作室外高压设备时，绝缘杆未设置防雨罩触电

9工作中与带电设备的安全距离不满足要求，且未采取措施触电

起重机械及吊件、施工机械操作正常活动范围与带电体的安

1()触电

全距离不满足要求时，未采取措施

3临近带电体作业安全防护设备设施

3.1绝缘手套

3.1.1定义

由绝缘橡胶或绝缘合成材料制造，用来防止工作人员手部触电的

手套。

3.1.2绝缘手套的选型

带电作业用绝缘手套按照其使用方法分为常规型绝缘手套和复

合绝缘手套。常规型绝缘手套自身不具备机械保护性能，一般要配合

机械防护手套（如皮质手套等）使用；复合绝缘手套是自身具备机械

保护性能的绝缘手套，可以不用配合机械防护手套使用。

3.1.3高压验电时必须戴绝缘手套，绝缘手套的相关安全要求如

下：

（1）请勿挤压或折叠手套；

（2）请勿将手套直接暴露于太阳光中、人工光线或其他臭氧源

中；

（3）每次使用前应将手套翻而，对内外进行外观检查；

（4）不要将手套不必要地暴露于热、光之中，也不要与油、油

脂、松脂、油或弱酸接触；

（5）所有的手套，即使是被存储的手套，若电气试验的周期已

超过6个月，则不能直接使用。

3.2绝缘靴

3.2.1定义

由绝缘材料制成，带有防滑鞋底的靴，用来防止工作人员脚部触

电。

3.2.2高压设备发生接地故障时，室内人员进入接地点4m以内

时，室外人员进入接地点8m以内，雷雨天气，需要巡视室外高压设

备时需要穿戴绝缘靴，绝缘靴的相关安全要求如下：

（1）每次使用前应对靴内外进行外观检查；

（2）不应将靴长期暴露于热、光之中，也不应与油、油脂、松脂

或酸碱接触；

（3）当靴脏污时，应用肥皂和水清洗，彻底干燥后并涂上滑石

粉；如果有焦油和油漆这样的混合物粘附在靴上，应采用合适的溶剂

擦去；

（4）无论储存或使用中的绝缘靴，若电气试验周期已超过6个

月，应进行试验检测，未经检测不可直接使用。

3.3绝缘垫

3.3.1定义

由柔性绝缘材料制成的平坦的绝缘用具，用于为人员或设备提供

绝缘立面。

3.3.2绝缘垫的选型

绝缘垫按电气性能分为0、1、2、3、4共5级，适用于不同电压

等级的绝缘垫见表3。对具有耐低温性能的绝缘垫特别标明为C型绝

缘垫。

表4适用于不同电压等级的绝缘垫

级别交流电压（有效值）V

0380

13000

210000(6000)

320000

435000

注：在三相系统中是指线电压

3.3.3绝缘垫的相关安全要求如下：

(1)绝缘垫上下表面不应存在破损均匀性、损坏表面光滑轮廓

的有害不规则缺陷，如小孔、裂缝、局部隆起、切口、夹杂导电异物、

折缝、空隙、凹凸波纹及模压标志等；

(2)每次使用前都要对每张绝缘垫的上、下表面进行外观检查。

如果发现绝缘垫存在可能影响安全性能的缺陷，应禁止使用，并应对

该绝缘垫进行试验；

(3)绝缘垫应避免暴露在高温、阳光下，也要尽量避免和机油、

油脂、变压器油、工业乙醇以及强酸强碱物体接触。应避免尖锐物体

刺、划;

(4)当绝缘垫脏污时，可在不超过制造厂家推荐的水温下对其

用肥皂进行清洗，再用滑石粉让其干燥。如果绝缘垫粘上了焦油和油

漆，应该马上用适当的溶剂对受污染的地方进行擦拭，应避免溶剂使

用过量。汽油、石蜡和纯酒精可用来清洗焦油和油漆；

(5)对潮湿的绝缘垫应进行干燥处理，但干燥处理的温度不能

超过65℃。

3.4绝缘杆

3.4.1定义

主要由绝缘管或绝缘棒制成的含端部配件的绝缘工具。

3.4.2当作业人员短时间对带电设备进行操作或测量时可以使用

绝缘杆，绝缘杆相关安全要求如下：

(1)绝缘杆应存放于专用架具上或悬挂放置，并距离墙壁

200mm以上；

(2)杆的接头连接应紧密牢固，无松动、锈蚀和断裂等现象；

(3)杆体应光滑，绝缘部分应无气泡、裂纹、绝缘层脱落、严重

的机械或电灼伤痕，玻璃纤维布与树脂间黏接应完好不得开胶；

(4)握手的手持部分护套与操作杆连接应紧密、无破损，不产

生相对滑动或转动C

3.5绝缘隔板

3.5.1定义

用于限制接近带电部分的绝缘用具。

3.5.2分类

绝缘隔板按照隔板的样式可分为带手柄绝缘隔板和系绳式绝缘

隔板两种。绝缘隔板是采用环氧树脂与无碱玻璃纤维布浸透加压烘干

固化而成型。用于10kV电压等级的绝缘隔板厚度不应小于3mm,用

于35kV电压等级的绝缘隔板厚度不应小亍4mm。

3.5.3绝缘隔板维护使用安全要求

（1）使用安全隔板时，应先检查其完好性，使用后应妥善保管，

并永久保证其清洁完好。

（2）装拆绝缘隔板时应与带电部分保持一定距离（符合安全规

程的要求），或者使用绝缘工具进行装拆。

（3）现场放置绝缘隔板时，应戴绝缘手套；在隔离开关动、静

触头之间放置绝缘隔板时，应使用绝缘棒。

（4）绝缘隔板在放置和使用中要防止脱落，必要时可用绝缘绳

索将其固定并保证牢靠。

（5）绝缘隔板应使用尼龙等绝缘挂线悬挂，不能使用胶质线，

以免在使用中造成接地或短路。

3.6接地线

3.6.1定义

与接地装置相连接的绞线。

3.6.2接地线的相关安全要求如下：

（1）装设接地线不宜单人进行；

（2）人体不应碰触未接地的导线；

（3）可能送电至停电设备的各侧都应接地；

（4）不应用缠绕的方法进行接地或短路；

（5）已装设接地线发送摆动，其与带电部分的距离不符合安全

距离要求时，应采取相应措施；

(6)因平行或邻近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时,

应加装接地线或使用个人保安线。

3.7验电器

3.7.1定义

用于检查电气设备上是否存在工作电压的装置。

3.7.2验电器的选型

电容性验电器：适用于海拔1000m及以下地区10kV〜750kV的

工频交流电力系统中使用的便携式验电器。适用于与被测部件相接触

的电容性验电器，不适用于感应型非接触式验电器。

直流验电器：适用于超特高压直流输电线路(接地极线路除外)

使用的非接触式验电器。

3.7.3验电器相关安全要求如下：

(1)直接验电应使用相应电压等级的验电器在设备的接地线处

逐相验电；

(2)验电前，验电器应先在有电设备上确证验电器良好；

(3)对验电器的各部件，包括手柄、手环、绝缘元件、限位标记

和接触电极、指示器和绝缘杆等均应无明显损伤；

(4)各部件连接应牢固可靠，指示器应密封完好，表面应光滑、

平整，指示器上的标志应完整。

表5绝缘安全工器具试验项目、周期和要求

序号器具项目周期要求说明

持续峥

电压工频耐

工频耐压

时间电流

1绝缘手套等级压kV

螺minmA

高压81<9

2绝缘靴工频耐压半年工频持续时间min泄漏

序号器具项目周期要求说明

螺耐压电流

kVmA

151<7.5

髓

电压

工频耐压kV使用于

时间

工频耐压等级

3绝缘胶垫1年min带电设

邮

高压151

备区域

3.51

丁频耐压kV

额定

试验长

持续股

电压

度m

时间时间

kV

工频耐压

Imin5min

4绝缘杆1年

100.745-

邮

350.995-

661.0175-

1101.3220-

2202.1440-

3303.2-380

5004.1-580

表面工频额定舱

电极间

工频耐压kV

耐压试1年电压时间

距离

kVmin

览300mm

6~3560I

5绝缘隔板

额定■

工频耐压工频耐压kV

电压时间

1年

邮kVmin

6~1030I

35801

序号器具项目周期要求说明

持续

工频耐压工频耐压kV

电压时间

6绝缘罩1年

邮kVmin

6-10301

35801

同一批

在各接线鼻之间测量直流电阻，对次抽

测，不

于25mm2、35mm2、50mm2、

少于2

成组直流70mm2、95mm2、120mm2的各种截条，接

W5年

线鼻与

电阻试验面，平均每米的电阻值应分别小于

软导线

、、、

0.79mC0.56mQ0.40mQ压接的

0.28mQ、0.2ImQ、0.16mQ应做该

试脸

携带型短

7试工频耐压kV

路接地线

额定验

试验电

持续时

电压长持续时间

操作棒的压加在

kV间linin5min

度

工频耐压5年护环与

m

10-45-

献紧固头

35-95-

66-175-

之间

110-220-

220-440-

330--380

500--580

电容型验启动电压启动电压值不高于额定电压的试验时

81年

电器邮40%,不低于额定电压的15%接触电

序号器具项目周期要求说明

极应与

试验电

极相接

触

试工频耐压kV

额定验

电压长持续时持续时间

kV度间hnin5min

工频耐压m

1年

100.745-

邮350.995-

661.0175-

11013220-

2202.1440-

3303.2-380

5004.1-580

4临近带电体作业安全风险防控

4.1临近带电体作业安全管理措施

4.1.1建立健全临近带电体作业安全管理制度

为规范临近带电体作业安全管理，存在临近带电体作业的单位应

建立健全临近带电体作业安全管理要求，并纳入单位安全管理制度体

系统一管理。内容应涵盖安全责任、作业审批、作业现场安全管理、

相关从业人员安全教育培训I、应急管理等。

4.1.2开展相关人员临近带电体作业安全培训

单位应对安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、

应急救援人员进行安全培训。参加培训的人员应在培训记录上签字确

认，单位应妥善保存培训相关材料。

培训内容主要包括：临近带电体作业安全基础知识，临近带电体

作业安全管理制度，临近带电体作业危险有害因素以及安全防护措施,

安全防护设备、个体防护用品及应急救援装备的正确使用，紧急情况

下的应急处置措施，安全奖惩制度等。

临近带电体作业现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人

员应当了解和掌握临近带电体作业危险有害因素和安全防范措施，熟

悉设备使用方法、事故应急处置措施及自救和互救知识等。

4.1.3配置临近带电体作业安全防护设备设施

为确保临近带电体作业安全，单位应根据临近带电体作业环境和

作业内容，配备绝缘手套、绝缘靴等防护用品、其他个体防护用品、

通讯设备以及应急救援装备等。单位应加强设备设施的管理和维护保

养，并指定专人建立设备台账，负责维护、保养和定期检验、检定和

校准等工作，确保处于完好状态，发现设备设施影响安全使用时，应

及时修复或更换。

4.1.4明确作业人员安全职责

单位作业应明确临近带电体作业各类人员的安全职责，相关人员

在作业过程中应履行安全职责，并相互提醒。

表6临近带电体作业相关人员责任

人员类别主要安全职责

1.填写临近带电体作业审批材料，办理作业审批手续

2.对全体人员进行安全交底

作业负责人3.确认作业人员上岗资格、身体状况符合要求

4.发生临近带电体作业事故,及时报告，并按要求组织现场处置

5.接受安全教育培训

1.接受安全交底与安全教育培训

2.检有安全措施的落实情况，发现落实K到位或措施不完善时，有权下达

监护人员暂停或终止作业的指令

3.出现异常情况时，发出撤离警告，协助人员撤离

4.警告并劝离未经许可试图进入作业警戒区域的人员

1.接受安全交底与安全教育培训

2.服从作业现场负责人安全管理，接受现场安全监督，配合监护人员的指

作业人员

令，作业过程中与监护人员定期进行沟通

3.出现异常时立即中断作业,撤离作业现场

4.1.5加强临近带电体发包作业管理

将临近带电体作业发包的，承包单位应具备相应的安全生产条件,

即应满足临近带电体作业安全所需的安全生产责任制、安全生产规章

制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应

急处置能力等方面的要求。

发包单位应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全

管理职责，或在合同中明确约定各自的安全生产管理职责。发包单位

应对承包单位的作业方案和实施的作业进行审批，对承包单位的安全

生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应

当及时督促整改。承包单位对其承包的临近带电体作业安全承担直接

责任，应严格按照临近带电体作业安全要求开展作业。

4.2临近带电体作业过程风险防控

4.2.1人员资质与授权

（1）人员资质要求

1）临近带电体的作业中，凡涉及电气操作、电气检修和维护人

员（统称电工）必须经专业技术培训及触电解救培训并合格方可上岗；

2）当临近带电体作业过程中涉及到其他特种作业时，作业人员

还应依法取得相应的资格证。

（2）内部授权流程

1）作业单位应根据工作需要及本单位实际情况制定临近带电体

作业内部授权流程，对相关人员进行登记建档，发放内部授权证件或

标识，并定期组织临近带电体作业安全培训；

2）作业过程中如发生人员违章，对违章人员取消授权，重新完

成培训授权，红线违章者，清退出场，并列入黑名单。

4.2.2作业许可管理

从事临近带电体作业的单位应办理作业审批许可，同时涉及高风

险作业的还应在集团公司“安全环保信息化平台（S-ups）”的“高风险

作业''模块进行申报，落实许可证上相关安全防护措施后方可作业。

4.2.3作业前

（1）按规定流程办理作业许可；

（2）临近带电体作业前，临近带电体作业人员应接受安全技术

交底与教育培训，熟悉现场环境和作业安全要求以及作业中可能遇到

意外时的处理和救护方法等；

（3）临近带电体作业前须对从事临近带电体作业活动的人员进

行身体状态检查，如存在疲劳过度、精神不振、情绪低落、身体不适

或前日醉酒等现象的员工，当日不得安排临近带电体作业；

（4）临近带电体作业前，作业人员应检查临近带电体作业的安

全设施、工具、仪表、防火设施、电气设施和设备确认其完好，方可

进行作业；

（5）电气设备上工作前应进行验电；

（6）土石方开挖作业前，应该提前探明埋地电缆敷设情况，并

按照作业方案实施C

4.2.4作业中

（1）临近带电体作业人员应按规定正确佩戴和使用临近带电体

作业安全防护用品、用具，并应经专人检查；

（2）在地下敷设电缆附近开挖土方时，应用人工开挖；

（3）雨天操作室外高压设备时，绝缘杆应设置防雨罩；

（4）临近带电体作业应设监护人对临近带电体作业人员进行监

护，监护人应坚守岗位，不得兼任其它工作，作业期间如需要离开作

业现场时应指定另一位有同类授权的人员履行监护职责。二级及以上

临近带电体作业现场，作业单位应设专人对作业过程进行监护，负责

全过程检查、监督各项安全措施的落实；

（5）在作业过程中发现违章作业和事故隐患的，监护人或其它

检查人员应立即要求停止作业并督促进行整改；

（6）现场照明、通讯等应急工具在整个作业过程中处于状态良

好；

（7）发现异常情况，应及时发出信号并迅速撤离现场。

4.2.5作业后

（1）作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时

清理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走并放归原处，确保作

业现场无风险、隐患后，方可离开现场；

（2）作业后及时通过班后会、工后会开展总结，持续改进。

5临近带电体作业事故应急救援

5.1应急救援预案与演练

应根据临近带电体作业的特点，辨识可能的安全风险，明确救援

工作分工及职责、现场处置程序等，按照《生产安全事故应急预案管

理办法》（应急管理部令第2号）和《生产经营单位生产安全事故应急

预案编制导则》（GB"29639—2020）,制定科学、合理、可行、有效

的应急预案或现场处置方案。

定期组织培训，确保临近带电体作业现场负责人、监护人员、作

业人员以及应急救援人员掌握应急预案内容。事故专项应急预案应每

年至少组织1次演练，现场处置方案应至少每半年组织1次演练。

5.2应急措施

作业人员发现异常应立即停止作业，在采取必要的安全措施后撤

离作业现场，报告有关负责人，异常情况未排除前不能恢复作业。如

出现人员受伤情况，应立即组织抢救伤员并报告。施救人员应定期参

与过相关培训，掌握基本的紧急救护法，会正确解脱电源、会心肺复

苏法、会转移搬运伤员等。

触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源。触电者未脱离电源前,

救护人员不准直接用手触及伤员，以免自身触电。如触电者处于高处,

解脱电源后可能会发生高处坠落，必须采取预防措施。如触电者触及

高压带电设备，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝

缘工具及戴手套（穿绝缘靴并用绝缘棒）繇脱触电者；救护人员在抢

救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，在确保自

身安全的情况下采取应急措施。

6记录

临近带电体作业人员在作业全过程中应根据不同的作业类型，严

格按照安全检查表进行作业，严格落实各项安全管控措施，并如实记

录，安全检查表参照附录1。

临近带电体作业负责人应在作业开始前组织作业人员、监护人员

召开工前会，对作业危险性进行分析、检查相应安全措施是否落实到

位，并如实记录，工前会记录参照附录2；工前会上应开展经验反馈

学习，典型事故案例见附录3；工作班组应熟悉相关法律法规和管理

要求，法律法规文件见附录4；根据管理要求，应组织定期开展安全

培训，培训试题见附录5。

临近带电体作业各类记录保存时长应当满足本单位档案管理相

关要求。

附录1临近带电体作业安全检查卡

本卡适用于对临近带电体作业过程中的安全事项进行检查。

序号标准或要求执行情况

1办理作业审批许可□是□否

2进行安全技术交底与教育培训□是□否

作

检查安全设施、工具、仪表、防火设施、电气设施和设备

3业□是□否

等并确认其完好，防护用品、工具、仪表应在有效期内

刖

4现场已悬挂标示牌、装设遮拦（围栏）□是□否

5电气设备上工作前应进行验电□是□否

6正确佩戴个人防护用品□是□否

7作临近带电体作业有人进行监护□是□否

8业接地线保持完好□是□否

9中照明、通讯等应急工具处于状态良好口是□否

10发现异常情况，应及时发出信号并迅速撤离现场□是□否

作作业现场清扫干净，拆卸下的物件及余料和废料均应及时

11业清理运走，清点、整理作业用的工器具及时带走并放归原□是□否

后处，确保作业现场无风险、隐患后,方可离开现场

附录2临近带电体作业工前会记录

工作内容：工单号：

单位：部门：班组：工作地点：

设备编码：作业负责人：

一、作业负责人颂目负责人会前需要确认的事项：

□工作票证齐全□工具和备品备件齐全□风险分析全面

口安全措施正确落实到位□人员资质□工作包完整齐全

□作业人员精神状态良好口防护用品安全用具齐全□隔离区域明确

□作业人员、专责监护人员监护过程中禁止玩手机

□作业人员精神、身体状态良好，无低血糖、酒后上班、心情低落、家中突发重大变故、

身体不适等情况

二、工作负责人颂目负责人向工作组成员交代以下事项：

1、临近带电体作业等级□I级□H级

2、工作组成员分工

2.1作业人员：

2.2安全员/监护人：

3、工作风险分析及预防性措施

3.1临近带电体作业人员防触电风险安全措施

□已验电。

□已装设接地线。

□已悬挂标示牌和装设遮栏。

□已知晓带电部位、电压等级。

□已知晓危险电压带电体安全距离，并有保证安全距离措施。

□已知晓应急措施。

3.2其他安全措施

□现场照明良好。

□通讯工具正常

3.3相关事故案例学习：

3.4其它风险：

三、工作负责人颂目负责人与工作组成员讨论并记录以下事项：

□已按照临近带电体作业安全检查卡对作业过程中的安全事项进行确认

声明：

本人已参加此次工前会，已清楚工前会的内容及要求，并保证在工作实施过程中严格遵守

和执行。

工作组成员签名/日期：

其他人员签名/日期：

附录3临近带电体作业典型事故案例选编

一、江西省赣南电力实业总公司变电分公司“5.20”触电一般生

产安全事故

L事故基本情况

2018年5月20日，江西省赣南电力实业总公司变电分公司（江

西赣州供电公司所属集体企业）负责对220kv赣潭n线、潭坪线进行

线路参数测试，试验人员于某在线路未接地情况下，直接拆除测试装

置端的试验引线，同时未按规定使用绝缘鞋、绝缘手套、绝缘垫，线

路感应电压通过试验引线经人体与大地形成通路，工作负责人胡某某

未采取防护措施盲目施救，导致2人感应电触电死亡。

2.事故原因分析

经调查认定，该事故发生的原因是作业安全监护执行不到位，工

作负责人未及时制止试验人员的违章冒险作业行为；安全风险辨识不

到位，工程项目部负责人对线路参数测试作业的安全风险认识不足，

未安排人员到现场进行安全检查，未能及时发现并制止试验人员违章

冒险作业；安全教育培训及安全管理不到位，施工单位教育和督促从

业人员执行安全生产规章制度和安全操作规程不到位，对作业现场安

全管理不到位。

二、中国大唐所属山东烟台金岭风电场“8・9”触电一般生产安全

事故

1.事故基本情况

2020年8月9日，中国大唐集团有限公司大唐山东发电有限公

司大唐烟台金岭风电场发生一起触电事故，事故造成1人死亡。

2.事故原因分析

经调查认定，该事故发生的原因是1名作业人员在场内35kV集

电线路巡线过程中使用园林伸缩锯时，因安全距离不足发生感应触电。

三、国家电网国能蒙城生物发电有限公司“5・2”触电一般生产安

全事故

L事故基本情况

2021年5月2日，国家电网国能蒙城生物发电有限公司发生一

起触电事故，事故造成1人死亡。

2.事故原因分析

经调查认定，该事故发生的原因是1名运行人员在机组启动过程

中进行发电机并网前检查时，擅自扩大工作范围，违章清理发电机出

口开关柜内积灰，触碰到发电机出口开关静触头，导致触电。

四、国家电网郑州供电公司“6・17”触电一般生产安全事故

L事故基本情况

2021年6月17日，国网郑州供电公司1名运维人员、郑州祥和

集团有限公司1名现场工作负责人在HOkV省府变电站接线方式改

接工作票结束后，违规进入高压开关间隔，并手持钢卷尺靠近带电设

备进行测量作业，导致郑州祥和集团工作负责人触电死亡，国网郑州

供电公司运维人员烧伤。

2.事故原因分析

经调查认定，该事故发生的原因是现场工作负责人在工作票终结

的情况下，严重违反《电力安全工作规程（发电厂和变电站部分）》

第16.3条规定，在带电区域内使用钢卷尺测量间距，导致触电身亡。

五、中国华电青海华电诺木洪风力发电有限公司“6・18”触电一

般生产安全事故

1.事故基本情况

2021年6月180,青海华电诺木洪风力发电有限公司运维人员

在检查海西州都兰县诺木洪风电场SVG装置模块异常告警的过程中,

发生一起触电事故，事故造成1人死亡。

2.事故原因分析

经调查认定，该事故发生的原因是作业人员擅自卸下功率柜隔板

螺栓，进入SVG高压室内，在设备未停电的情况下违章作业，过程

中发生触电导致死亡。

六、山西省长治市“2.19”火灾较大事故

1.事故基本情况

2021年2月19日，山西省长治市黎城县黎侯古城山西玉生池洗

浴有限公司发生火灾事故，造成5人死亡，1人受伤，过火面积300

余平方米，直接经济损失5671964元。

2.事故原因分析

经调查认定，该事故发生的原因是山西玉生池洗浴有限公司汗蒸

房内的发热电缆电源线接线方式不规范，造成接触不良发热，引燃周

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