南非的农业部对2025年国情咨文的回应

南非的农业部对

2025年国情咨文的

回应

日期：2025年11月3日内容背景结果与国情咨文保持一致对国情咨文的回应缩写词2背景总统于6日发表了2025年国情咨文。

二月。总统重点阐述了民族团结政府的三大战略重点，并明确提出了将要实施的干预措施。农业部（DoA）针对此制定了应对措施。美国农业部已将其五年成果与战略重点保持一致。此外，还提供了该部门计划为响应国情咨文而实施的干预措施。33结果与国情咨文一致4国情咨文结果与应对首先，要推动包容性增长和创造就业机会。结果2：农业部门产量增加。成果3：粮食和营养安全。结果4：提高黑人生产者在整体生产中的份额，以刺激有意义的转型。结果5：市场准入增加。成果6：加强生物安全和有效降低灾害风险。其次，为了减少贫困和解决生活成本高的问题。成果3：粮食和营养安全。第三，建设一个有能力、有道德、发展型的国家。结果

1：

改进

治理

以及现代化服务

送货对国情咨文的回应5国情咨文干预措施上周，我们通过了《中期发展计划》，该计划为未来五年制定了清晰而雄心勃勃的方案。《中期发展计划》中的各项行动将推进我们的三大战略重点：该部门已将其计划与中期发展计划相衔接，以推进三大战略重点。该部门的各项干预措施均以这三大战略重点为指导，并将在未来五年内通过各项成果予以落实。该部门已根据中期发展计划成果框架，建立了一套完善的绩效管理体系，用于监测绩效。未来五年，我们将重点关注绩效质量，通过开展评估研究，并提出建议，指导资源分配、改进措施、投资于道德方面，更重要的是加强控制，例如强制执行在30天或更短时间内支付有效发票。我们将加快《公共采购法》的实施细则，以确保妇女、青年和残疾人拥有的企业在政府合同中获得公平的机会。一旦国家财政部完成相关规定，该部门将遵守公共采购条例中设定的目标，供应链管理政策也将相应修改。对国情咨文的回应6国情咨文干预措施中期发展计划中所包含的各项行动将推进我们的三大战略重点：首先，要推动包容性增长和创造就业机会。该部门正在划定具有高潜力的耕地和牧场，即所谓的“保护农业区”（PAA），并计划根据2024年第39号《农业用地保护与发展法》（PDALA）的规定，正式将这些区域列入政府公报，作为保护此类区域用于主要农业用途的管理工具之一。这些区域将纳入农业部门规划，同时与市政空间发展框架（SDF）和土地利用方案（LUS）相辅相成，以指导提高农业产量的潜在区域。其次，为了减少贫困和解决高昂的生活成本问题。该部门通过与各省合作实施土地保护计划，已修复了15366公顷退化土地，以提高农业生产力并最大限度地减少土地退化。同时，该部门还通过扩大公共工程计划为农村失业人员创造了2457个就业机会。该部门有潜力通过恢复公共牧场（包括有效利用灌木丛）来增加就业机会。对国情咨文的回应7国情咨文干预措施在致力于改革公共服务体系和提升国家能力的过程中，我们将利用科技手段转变政府的运作方式。该部门计划在未来五年内实施公共服务框架的专业化，并将通过一项综合人力资源战略来推动这一目标的实现。实施在线推广目录，这将成为生产者获取推广和咨询服务的平台。促进电子代金券系统的开发，使生产者能够及时获得生产投入。该部门已采用技术手段来加强政府服务和对公民的支持，具体措施包括：牲畜识别追溯系统，以及农民生产者支持体系。该部门正在实施长期土壤、植被、气候监测、覆盖作物和饲料库以及移动土壤实验室项目。这些项目由该部门、农业研究理事会和各省农业部门共同合作开展。上述项目的目的是通过对不同土地利用方式和土地利用实践的地点进行长期监测，提高对该国气候、土壤和植被资源的了解和认识。更好地了解气候、土壤和植被资源将有助于就自然农业资源的可持续利用和管理以及气候适应型农业系统做出更明智的决策。对国情咨文的回应8国情咨文干涉我们最紧迫的任务是发展经济，从而创造就业机会、减少贫困，并改善所有南非人民的生活。为了完成这项任务，我们需要一个为人民服务的政府。农业部正在实施农业和农产品加工总体规划（AAMP），这是一项部门增长战略，其中包含实现农业和农村经济包容性增长和可持续就业创造所需的近期和中期行动。AAMP的实施承认“商业农民和非商业农民的共存”，并通过商品走廊中的两种交付模式提供量身定制的支持方案，即：商品价值链圆桌会议（VCRT）推动增长、转型等。与特定商品价值链相关的转型计划，旨在扩大黑人农民在生产中的参与度。该总体规划重点指出了农业和食品价值链中政策模糊不清的制约因素和薄弱环节。为确保该领域的改革，相关部门已审查了以下立法：《农业害虫防治法》被《保护性农业法》废除，一项新的保护性农业政策获得批准，新的植物改良条例即将公布，《农业害虫防治法》被《植物健康法》废除，根据《动物改良法》制定的规范个体动物身份和可追溯性的条例草案已获批准公布，农业部正与水利和卫生部合作，以缓解灌溉用水成本高昂的问题。对国情咨文的回应9国情咨文（续）……干涉续…我们最紧迫的任务是发展经济，从而创造就业机会、减少贫困，并改善所有南非人民的生活。为了完成这项任务，我们需要一个为人民服务的政府。通过实施混合融资计划、综合农业支持计划和Ilima/Letsema有条件赠款，该部门的目标是创造就业机会，为中期发展计划战略重点1“包容性增长和创造就业机会”做出贡献。为通过数字化转型提高营商便利度，该部门计划在以下项目中实施进出口流程：农产品进出口电子认证系统和西开普省出口管制系统。我们将继续与传统领袖合作，实施地方发展计划。

我们将扩大对需要援助的市政当局的支持，借鉴总统埃特克维尼工作组的经验教训。该部门将继续与传统权威机构合作，实施土地规划方案，为传统地区引入空间规划和发展方案。此外，该部门还将与土地改革和农村发展部合作，实施包括公有土地土地所有权登记在内的综合土地管理系统。对国情咨文的回应10国情咨文干涉南非黑人被剥夺了土地、资本、技能和机会。我们的经济被埋没，无法发挥人民的潜力。正因如此，我们需要改革经济，使其更具包容性。该部门将与土地改革和农村发展部合作，为土地改革受益者提供安置后支持。该部门通过综合农业支持计划为农民提供培训和指导。通过实施农业和农产品加工总体规划（AAMP），并采用混合融资方案和有条件赠款，促进农业部门的包容性增长。支持内容包括为农民提供培训和指导，作为AAMP行动的一部分，旨在促进农业和农村经济的包容性增长和可持续就业创造。警方继续与其他执法机构合作，打击有组织犯罪集团，并打击金融犯罪和暴力犯罪。南非警察局已与各大都市市政当局建立伙伴关系，并与社区合作，在犯罪率特别高的重点省份打击犯罪。该部门将与南非警察局和司法部合作，共同保障农民的安全。对国情咨文的回应11国情咨文干涉我们想要一个没有饥饿的国家。通过Ilima/Letsema有条件拨款：数公顷土地被投入生产，以此作为保障粮食供应的一项干预措施。该部门还为弱势家庭提供支持，帮助他们生产自己的粮食。该部门计划制定2024-2029年国家粮食和营养安全计划，并成立国家粮食和营养安全委员会。多个省份的家庭接受了培训和援助，学习如何利用雨水收集技术和建造塔式花园来种植粮食。这些家庭包括：东开普省-20位农民获得了雨水收集援助（2004/5年）。北开普省–20名农民接受了雨水收集培训（2004/5年）。北开普省–20个农户家庭在TG(2024/5)接受了培训。2025/26年，我们计划在北开普省为20位农民提供雨水收集系统(RWH)，为20位农民提供温室气体排放系统(TG)。该部门还计划在西开普省培训和帮助30位农民分别进行雨水收集和温室气体排放。对国情咨文的回应12国情咨文干涉从日益加剧的气候变化影响到人工智能的飞速发展，再到地缘政治紧张局势和暴力冲突，我们决心履行碳减排承诺，并将以我国能够承受的速度和规模来实现这一目标。该部门正在根据部门排放目标(SET)框架和2024年第22号气候变化法案，制定农业部门温室气体(GHG)减排计划。在改革能源体系的同时，我们正继续在全球范围内建立成功的多边伙伴关系，以阻止气候变化带来的毁灭性影响。该部门计划制定并批准农业部门气候变化减缓和适应计划。省级农业部门开展灾害风险降低意识宣传活动，以最大限度地减少气候变化的影响。公共发展机构(PDA)会开展关于预警信息接收情况的调查。对国情咨文的回应13国情咨文干涉通过支持我们的农民，改善我们的物流网络和农产品供应链，并为产品开拓新的出口市场，我们可以显著扩大我们的农业部门。植物及植物产品的出口市场到2030年，南非园艺贸易潜力可扩大至900亿兰特。政府、产业界和劳工界将继续通过水果产业价值链圆桌会议平台进行定期磋商，以确定国家优先出口目标市场。根据长期需求和增长情况确定的优先市场主要位于东亚：中国、韩国、日本、泰国和越南，以及印度和菲律宾。农业部将继续在非歧视、公平和透明的原则下，就水果市场准入和现有市场准入的优化进行谈判。如果市场准入存在歧视性或不当限制，违反国际贸易规则，农业部将采取技术和政治手段解决潜在争端。为了支持农民，将实施放牧/土壤修复项目，以提高农业产量，从而创造就业机会并减轻贫困。对国情咨文的回应14国情咨文（续）干涉续…通过支持我们的农民，改善我们的物流网络和农产品供应链，并为产品开拓新的出口市场，我们可以显著扩大我们的农业部门。该部门将通过向该部门提供的各种支持和财政方案，提高竞争力，遵守市场标准，并为生产商提供适当的营销和加工基础设施。我们正在扩大对中小企业和非正规经济的支持，这些经济活动维持着全国数百万人的就业和生计。通过该部门可获得的各种支持和财政方案，向中小微企业提供财政支持。对国情咨文的回应15国情咨文干涉我们希望南非在工业大麻和大麻的商业化生产方面处于领先地位。2021年，农业、土地改革和农村发展部长根据1976年《植物改良法》宣布大麻为农作物。大麻被认定为农作物后，可以对大麻繁殖材料和初级生产进行管控，同时《药品法》仍对其存在法律限制。农业部将根据《植物改良法》对现有法规进行进一步修改，特别是将大麻的四氢大麻酚（THC）含量上限重新定义为2%，并制定大麻认证计划，以对繁殖材料进行具体监管。上个财政年度已发放300多份大麻种植许可证，2025/26年度将继续发放。农业部还支持两种本地开发的大麻品种的繁殖，以便为南非生产者提供这些品种，并减少对进口大麻品种的依赖。繁殖工作将继续进行，以确保本地种子供应充足。该部门还将继续与贸易、工业和竞争部合作，制定适用于大麻的通用全株植物立法。对国情咨文的回应16国情咨文（续）……干涉续…我们希望南非在工业大麻和大麻的商业化生产方面处于领先地位。

总统签署了《私人用途大麻法案》，将大麻从《毒品法》的管辖范围中移除。司法部仍需制定相关法规，以支持原住民农民和社区在不断变化的监管环境中参与其中。这将进一步允许农业部根据《植物产业法》（PIA）将高THC含量的大麻品种认定为农作物，从而规范大麻和工业大麻的种植，用于所有其他合法用途，例如工业、化妆品以及人类和动物食品。此类产品中大麻和类大麻素的含量将由相应的监管机构进行监管。大麻认证体系的建立旨在控制大麻繁殖材料和初级生产。农业研究理事会（ARC）已注册了两个大麻品种（SA-Can-01和SA-Can-03）。在农业部的支持下，ARC目前正在对这两个品种进行种子繁殖，以确保2025年种植季的种子供应。种子繁殖工作将持续到2025/26种植季，并将推广到其他省份。在ARC继续繁殖大麻品种的同时，根据1976年《植物改良法》，正在颁发特别许可，允许进口大麻品种。此外，各省还设立了示范试验，以确定各种大麻品种的适用性并展示最佳农业实践。对国情咨文的回应对国情咨文的回应17国情咨文干涉南非通过其在联合国、非洲联盟、不结盟运动和金砖国家集团的成员国身份，继续推进其合作与多边主义议程。该部门将参与非盟（2063年议程、非洲农业发展综合规划和坎帕拉宣言）、南部非洲发展共同体和非洲双边关系活动，继续寻求和扩大农产品市场准入和农业投资机会，为推进南非的经济发展、创造就业机会以及非洲大陆的稳定愿景做出贡献。作为现任二十国集团（G20）轮值主席国，南非已授权农业部主办G20农业峰会。通过这一平台，粮食安全、气候适应能力、青年和妇女参与农业以及技术转让等影响农业的重要议题得以凸显。此外，在南南合作框架下，南非通过与金砖国家的合作，在多边组织中推进了其中一些议题的讨论。对国情咨文的回应18国情咨文干涉我们正致力于全面落实非洲大陆自由贸易区，这将消除我们大陆上的贸易壁垒。该部门正与业界、南非贸易和工业部(DTIC)以及南非税务局(SARS)合作，确保非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)协议的有效实施。目前，涵盖90%产品的临时关税减让表已公布并公报。南非是试点项目的一部分，已开始在AfCFTA框架下开展贸易。所有关键实施文件（包括要约、原产地规则、动植物卫生检疫措施(SPS)、技术性贸易壁垒(TBT)等）均已完成。农业、土地和农村发展部(DALRRD)也参与了为确保协议有效实施而设立的AfCFTA国家实施委员会的工作。为使该行业做好准备，已在区域、国家和省级层面举办了行业研讨会。此外，还通过农业贸易论坛（ATF）定期与业界进行磋商，并向其通报所有相关动态。该部门继续参与非洲大陆自由贸易区实施委员会的工作以及相关谈判，以最终解决所有悬而未决的问题。对国情咨文的回应19国情咨文干涉我们的外交政策核心支柱仍然是促进人权、和平与友谊，以及加强与其他国家的公平贸易和投资联系。这些原则指导着我们今年担任二十国集团轮值主席国的工作。我们选择团结、平等和可持续发展作为主题，旨在强调世界各国之间开展合作与伙伴关系的必要性。南非作为现任二十国集团轮值主席国，已授权农业部主办二十国集团农业峰会。通过这一平台，一些影响农业部门的重要议题，例如技术转让和气候适应能力的重要性，得到了推进。在“农业协调人”论坛的讨论中，青年和妇女在农业领域的赋权也被视为重要议题之一。为了实现更高水平的经济增长，我们正在对新的基础设施进行大规模投资，同时也在升级和维护我们现有的基础设施。该部门通过综合农业支持计划，为以往处于弱势地位的黑人农民提供农场基础设施。该计划已在所有九个省级农业部门实施。对国情咨文的回应OUME5：扩大市场准入20国情咨文干涉我们正在扩大对中小企业和非正规经济的支持，这些经济活动维持着全国数百万人的就业和生计。作为全面农民支持计划的一部分，农业部通过“农业能力发展计划”（CASP）的培训和能力建设支柱，提供能力发展干预措施。该计划重点在于根据小农户和商业农户的农场需求，为其提供必要的技能和指导。这种能力建设有助于农民最大限度地提高产量，开拓市场，并提高其企业的盈利能力和生存能力，从而确保可持续发展。总计通过CASP，79005名受益者接受了（生产、技术、商业和创业、职业、健康与安全）方面的培训，同时有3239名农民接受了指导