XX城市突发事件应急演练预案修订

XX城市突发事件应急演练预案修订

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于XX城市辖区内各类突发事件，包含自然祸害、事故灾难、公

共卫生事件和社会安全事件等。具体包含但不限于以下情况：

1地震、洪水、台风、滑坡、泥石流等自然祸害；

2化工、矿山、建筑，交通等事故灾难；

3疫情、食品安全、环境污染等公共卫生事件；

4突发公共卫生事件、恐怖攻击、群体性事件等社会安全事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应

急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1分级原则：

a危害程度：依据事故可能造成的伤亡人数、经济损失、环境影响等因

素，将事故分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。

b影响范围：依据事故影响的地域范围、社会影响等因素，将事故分为全

国性、区域性、地方性和局部性四个等级。

c掌控本领：依据生产经营单位应对事故的本领，包含应急队伍、物资装

备、技术手段等，将事故分为完全掌控、部分掌控和失控三个等级。

2响应分级：

a特别重点事故：启动一级响应，由市政府统一指挥，相关部门和单位全

力搭配，必需时恳求上级政府帮忙。

b重点事故：启动二级响应，由市政府分管领导指挥，相关部门和单位快

速响应，全力开展救援工作。

C较大事故：启动三级响应，由事发地政府或相关部门负责，组织气力开

展救援，确保事故得到有效掌控。

d一般事故：启动四级响应，由事发地政府或相关部门负责，组织气力进

行处理，确保事故影响降至最低。

3响应流程：

a事故发生后，赶忙启动相应级别的应急响应。

b相关部门和单位依照职责分工，快速开展救援、处理和恢复工作。

c加强信息报送，确保信息畅通，及时向上级政府和相关部门报告事故情

况。

d事故得到有效掌控后，及时调整响应级别，恢复正常秩序。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

XX城市突发事件应急演练预案修订的应急组织形式采用综合协调与专业分

工相结合的方式，建立应急指挥部和多个专业工作组，形成快速反应、高效协

同的应急管理体系。

2应急组织构成单位（部门）的应急处理职责

a应急指挥部

总指挥：负责整个应急演练的总体指挥和决策。

副总指挥：帮忙总指挥工作，负责应急处理的日常协调。

指挥部办公室：负责演练的组织、协调、调度和信息汇总。

b应急现场指挥部

现场指挥长：负责现场应急演练的具体指挥。

副指挥长：帮忙现场指挥长工作，负责现场协调知资源调配。

各专业小组负责人：负责相关专业领域的事故处理和应急响应。

C专业工作组

抢险救援组：负责事故现场的救援和人员疏散。

医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救援。

通信保障组：负责应急演练过程中的通信联络和信息传递。

环境监测组：负责事故现场环境监测和污染掌控C

交通保障组：负责现场交通管制和应急救援车辆的调度。

维护保障组：负责现场秩序维护和应急物资供应C

信息技术组：负责应急演练的技术支持和数据手记分析。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1抢险救援组

构成：由消防、公安、矿山救援等专业队伍构成C

职责分工：负责事故现场的初期救援、人员疏散知紧要物资的抢运。

行动任务：快速到达现场，评估事故情况，订立救援方案，执行救援行

动。

2医疗救助组

构成：由医疗救助人员、医护人员构成。

职贲分工：负贲伤员的现场救治、转运和后续医疗救治。

行动任务：对伤员进行分类救治，确保伤员得到及时有效的医疗救援。

XX城市突发事件应急演练预案修订的应急值守电话如下:

应急指挥部值班电话：［电话号码］

现场指挥电话：［电话号码］

事故报告电话：［电话号码］

（二）事故信息接收

1事故信息接收部门：应急指挥部办公室

2接收程序：

事故发生后，第一时间由现场发现人员或单位报名给应急值守电话。

应急指挥部办公室接到报告后，赶忙记录事故基本信息，并通知现场指挥

长。

3内部通报程序：

应急指挥部办公室接到事故报告后，赶忙向应急指挥部总指挥和副总指挥

汇报。

总指挥或副总指挥依据事故情况，决议是否启动应急响应。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部办公室在启动应急响应的同时，向市政府应急管理部门报告事

故信息。

市政府应急管理部匚接到报告后，依据事故情况向上级主管部门报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、单位名称。

事故的简要经过、初步推断的原因和影响。

已采取的应急措施和进展情况。

需要上级部门协调解决的问题。

3报告时限和责任人：

事故发生后1小时内上报市政府应急管理部门。

责任人：应急指挥部办公室负责人。

4重复报告：

在应急响应过程中，依据事故发展和救援进展，及时向上级主管部门报告

最新情况。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件、网络等方式进行通报。

2通报程序：

应急指挥部办公室依据事故情况，决议需要通报的部门或单位。

通过指定责任人将事故信息以正式文件或口头方式通报。

3通报责任人：

应急指挥部办公室负责人。

各专业工作组负责人，负责向本专业相关单位通报。

4通报内容：

事故基本情况。

应急响应措施和进展。

对外通报的必需性和注意事项。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1事故信息收集

应急指挥部办公室负责收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、

原因、影响范围、人员伤亡、资产损失等。

各专业工作组依据职责分工，收集相关领域的专业信息。

2事故研判

应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重

程度、影响范围和可控性。

结合响应分级明确的条件，确定是否实现响应启动的条件。

3响应启动决策

若事故信息实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并

宣布。

决策过程应包含对事故信息的认真分析、风险评估和资源需求评估。

4自动启动机制

若系统设置有自动启动机制，且事故信息实现预设的响应启动条件，系统

将自动启动应急响应。

5预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出

预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部办公室和各专业工作组应做好响应准备，实时跟

踪事态发展。

（二）响应级别的调整

1跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部办公室和各专业工作组应连续跟踪事态发展，收

集新的信息和数据。

2科学分析处理需求

依据收集的信息和事态发展，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应

级别。

3及时调整响应级别

如事态加剧或减轻，应及时调整响应级别，确保应急响应与事故发展相适

应。

调整响应级别需经过应急领导小组的审核和批准C

4躲避过度响应或不足响应

在调整响应级别时，应躲避过度响应造成资源挥霍，同时确保应急响应的

及时性和有效性。

（三）信息报告与通丑

1信息报告

应急指挥部办公室负责向上级主管部门、上级单位以及市政府应急管理部

门报告事故信息。

报告内容应包含事故概况、应急响应措施、进展情况和调整后的响应级

别。

2信息通报

应急指挥部办公室负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。

通报方式应包含电话、传真、电子邮件等，确保信息转达的及时性和准确

性。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

通过XX城市突发事件应急广播系统发布。

利用政府官方网站、社交媒体平台、短信平台等渠道进行发布。

通过电视、广播、报纸等传统媒体进行广泛传播C

2预警信息发布方式

发布预警信息时，应使用简洁明白的文字描述，包含预警级别、预警内

容、可能影响范围和应对措施。

可采用图文并茂的形式，加强信息的直观性和易理解性。

3预警信息发布内容

预警级别：依据事态发展，发布相应的预警级别（如蓝色、黄色、橙色、

红色）。

预警内容：简要描述可能导致突发事件的原因、可能发生的祸害类型和影

响范围。

应对措施：引导公众和个人采取的防备措施和应对策略。

（二）响应准备

1队伍准备

组织应急队伍进入待命状态，确保人员到位、装备齐全。

对应急队伍进行应急知识和技能培训。

2物资准备

检查应急物资储备，确保物资充分、状态良好。

依据预警信息，提前调配必需的物资。

3装备准备

确保应急装备处于可用状态，包含救援车辆、救援设备等。

对应急装备进行性能测试和维护。

4后勤准备

做好应急人员的后勤保障，包含餐饮、留宿、医疗等。

准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员运输的畅通。

5通信准备

确保应急通信系统畅通，包含卫星电话、对讲机、网络通信等。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1解除条件

预警解除的基本条件是事杰得到有效掌控，风险得到降低，不再对公众安

全构成威逼。

应急指挥部办公室依据现场实际情况和专家评估，提出预警解除的建议。

2解除要求

预警解除前，需对现场进行全面检查，确认风险除掉。

发布预警解除信息，告知公众恢复正常活动。

3贲任人

预警解除的决策由应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥作出。

应急指挥部办公室负责发布预警解除信息，并监督解除后的后续工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定应急

响应的级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2程序性工作

应急会议召开：应急指挥部办公室组织召开应急会议，研究订立应急处理

方案。

信息上报：及时向上级主管部门、市政府应急管理部门报告事故信息和应

急处理情况。

资源协调：依据应急响应需求，协调各部门和单位的资源，包含人员、物

资、装备等。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，保障公众知情

权。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、资金投入和后勤服务。

应急指挥部办公室负责上述程序性工作的组织和协调。

（二）应急处理

1警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线和警戒标志。

组织受威逼区域的人员疏散，确保人员安全。

2人员搜救

依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救C

订立搜救方案，确保搜救行动的有序进行。

3医疗救治

快速建立医疗救治点，对伤员进行分类救治。

组织医疗救助队伍，确保伤员得到及时救治。

4现场监测

对事故现场及周边环境进行监测，评估风险和污染情况。

实施环境监测数据的实时跟踪和分析。

5技术支持

供应技术支持和专业引导，确保应急处理措施的合理性。

协调相关专家和科研机构，为应急处理供应技术支持。

6工程抢险

对事故现场进行工程抢险，掌控事态发展，防止次生祸害发生。

确保工程抢险工作符合安全标准和要求。

7环境保护

防止事故污染扩散，采取有效措施保护环境。

对污染区域进行清理和整治。

8人员防护要求

为救援人员供应必需的防护装备和防护引导。

加强对救援人员的安全教育和培训。

（三）应急帮忙

1恳求帮忙程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部办公室向外部救援气力发出帮忙恳求。

恳求帮忙时应明确救援需求、时间、地方和联系方式。

2联动程序及要求

建立与其他应急救援队伍和单位的联动机制。

明确联动要求，确保救援行动的协同性。

3外部（救援）气力到达后的指挥关系

外部救援气力到达后，纳入应急指挥部的统一指挥。

明确指挥关系，确保救援行动的有序进行。

（四）响应停止

1基本条件

事故得到有效掌控，风险得到降低。

现场清理和整治工作基本完成。

受影响区域恢复正常秩序。

2要求

响应停止前，应急指挥部办公室应向上级主管部门和市政府应急管理部门

报告。

完成应急处理总结报告，对应急响应进行评估。

3责任人

应急指挥部办公室负责人负责响应停止的决策和实施。

相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1环境监测与评估

对事故现场及周边环境进行连续监测，评估污染物扩散情况。

对受污染区域进行认真调查，确定污染范围和程度。

2污染物清除

依据监测结果，订立污染物清除方案。

使用专业设备和人员，对受污染区域进行清理和修复。

3环境恢复

对受损环境进行生态修复和景观恢复。

确保环境恢复工作符合相关环保标准。

（二）生产秩序恢复

1生产设备检查与维彳和修理

对事故现场的生产设备进行全面检查，修复损坏设备。

确保生产设备符合安全标准，能够恢复正常生产C

2生产流程优化

依据事故原因，对生产流程进行优化，防止仿佛事故再次发生。

确保生产过程的安全性和效率。

3供应链重修

重修因事故受损的供应链，确保原材料子子、半产品和产品的供应。

加强与供应商的合作，确保生产秩序的稳定。

（三）人员布置

1受影响人员帮忙

对受事故影响的人员供应必需的帮忙，包含生活救助、心理疏导等。

协调相关部门，为受影响人员供应就业、教育等方面的支持。

2员工安排与心理疏导

对员工进行安排，供应心理疏导服务，帮忙员工度过心理难关。

加强员工安全教育，提高员工的安全意识和应急本领。

3责任追究

对事故原因进行调查，明确责任，依法进行责任追究。

吸取事故教训，加强内部管理，防备仿佛事故的发生。

后期处理工作由应急睹挥部办公室牵头，相关部门和单位依照职责分工，

协同搭配，共同完成。后期处理工作完成后，应急指挥部办公室应向市政府应

急管理部门和上级主管部门提交总结报告，包含处理过程、效果评估和改进措

施。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通恰联系方式

应急指挥部办公室：［电话号码］

专业工作组负责人：［电话号码］

应急救援队伍：［电话号码］

医疗救助队：［电话号码］

公安、消防等政府部门：［电话号码］

媒体信息发布部门：［电话号码］

2通信方法

优先使用移动电话、卫星电话等无线通信设备。

在必需时，使用有线通信线路和互联网进行信息传递。

3备用方案

当主通信线路显现故障时，赶忙切换到备用通信线路。

订立紧急通信联络方案，确保应急指挥信息的及时传递。

4保障责任人

应急指挥部办公室负责人：负责总体通信与信息保障。

各专业工作组负责人：负责本组的通信联络和信息保障。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家：包含事故调查、风险评估、医疗救助等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：包含消防、公安、矿山救援等。

协议应急救援队伍：与外单位签订协议，随时可调用的救援队伍。

2应急队伍培训

定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

建立应急队伍档案，记录培训内容和考核结果。

3应急队伍管理

明确应急队伍的职责和权限，确保其有效运作。

建立应急队伍的召叵机制，确保应急响应时能快速到位。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护装备：呼吸器、防护服、头盔等。

救援工具：切割工具、起重工具、救援设备等。

医疗用品；药品、救助器材、救助车等。

通信设备：卫星电话、对讲机、便携式电台等。

2物资装备数量、性能、存放位置等

物资装备清单：认真记录每种物资和装备的类型、数量、性能等信息。

存放位置：明确物资装备的存放地方，确保易取用。

运输及使用条件：订立物资装备的运输和使用的安全规程。

3更新及增补时限

定期对物资装备进行检查，确保其处于良好状态C

依据实际需要，及时更新和增补物资装备。

4管理责任人及其联系方式

应急物资装备管理人员：［姓名］、［职务］、［联系方式］。

物资装备的日常管理和维护责任落实到个人。

5账册管理

建立应急物资装备台账，记录物资的进出情况。

定期核对台账，确保物资装备的账实相符。

九、其他保障

(-)能源保障

1电力保障

确保应急指挥中心、医院、交通枢纽等紧要设施的电力供应。

订立备用电源方案，以应对电力停止情况。

2燃料保障

确保应急车辆、救援设备等所需的燃料供应。

建立燃料储备，井定期进行检查和增补。

(二)经费保障

1经费预算

依据应急演练和处理工作的需要，订立认真的经费预算。

确保经费的合理调配和使用。

2资金筹措

明确经费筹措渠道，包含政府拨款、企业赞助、社会捐赠等。

（三）交通运输保障

1交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行顺畅。

与交警部门协调，确保救援通道的优先权。

2交通运输协调

建立交通运输协调机制，确保救援物资和人员的快速运输。

（四）治安保障

1安全巡逻

加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序。

防止偷窃、破坏等违法行为发生。

2紧急疏散

订立紧急疏散计划，确保人员在紧急情况下能够快速、有序地疏散。

（五）技术保障

1信息支持

供应必需的技术支持，包含数据处理、分析、通信等技术。

利用现代信息技术，提高应急响应的效率和准确性。

2专业咨询

聘请相关领域的专家供应技术咨询服务，为应急决策供应科学依据。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

2医疗设施保障

确保医疗设施的运行稳定，为伤员供应良好的医疗环境。

（七）后勤保障

1食宿保障

为救援人员供应必需的食宿条件，确保其精力充分。

配备必需的餐饮、留宿设施，或与相关单位协商解决。

2生活用品保障

供应必需的日常生活用品，如衣物、洗漱用品等C

十、应急预案培训

（-）培训内容

1应急预案基本知识：包含应急预案的编制、实施、评估和修订等。

2事故类型及特点：针对