2025建设工程造价管理基础知识培训

2025建设工程造价管理基础知识培训建设工程造价管理概述建设工程具有周期长、投资大、生产要素价格波动大等特点，这决定了其造价管理的复杂性和重要性。工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动；价格管理属于价格管理范畴，在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动，在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控。建设工程造价构成1.设备及工器具购置费用设备及工器具购置费用由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成，它是固定资产投资中的积极部分。设备购置费是指为建设工程项目购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用，其计算公式为设备购置费=设备原价或进口设备抵岸价+设备运杂费。国产设备原价一般指的是设备制造厂的交货价，即出厂价，或订货合同价。进口设备抵岸价是指抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税以后的价格，其构成包括货价、国际运费、运输保险费、银行财务费、外贸手续费、进口关税、增值税、消费税等。设备运杂费通常由运费和装卸费、包装费、设备供销部门的手续费、采购与仓库保管费组成。工器具及生产家具购置费是指新建或扩建项目初步设计规定的，保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用，一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工器具及生产家具费费率计算。2.建筑安装工程费用建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，如基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费等。施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费，包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税等。措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，如环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费等。间接费由规费和企业管理费组成。规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用，如管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费等。利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。3.工程建设其他费用工程建设其他费用是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备及工器具购置费用以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用。它可分为三类：第一类是土地使用费，包括土地征用及迁移补偿费和土地使用权出让金。土地征用及迁移补偿费是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用，包括土地补偿费、青苗补偿费和被征用土地上的房屋、水井、树木等附着物补偿费、安置补助费、缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等。土地使用权出让金是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使用权出让金。第二类是与项目建设有关的费用，如建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位临时设施费、工程监理费、工程保险费等。第三类是与未来企业生产经营有关的费用，如联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费等。建设工程造价计价方法1.工程定额计价法工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料与机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。工程定额计价法的基本程序如下：首先，根据施工图纸计算工程量，工程量计算是编制工程预算的基础工作，具有工作量较大、繁琐、费时、细致等特点，其计算的准确与否直接影响到预算造价的准确性。然后，套定额单价，将计算所得的工程量乘以相应定额项目的单价，得到分项工程直接工程费。接着，计算直接费，将各分项工程直接工程费汇总，再加上措施费，得到单位工程直接费。之后，计算间接费、利润和税金，间接费以直接费或人工费为计算基础，按照规定的费率计算；利润根据不同的计价方法和规定的利润率计算；税金根据直接费、间接费和利润之和乘以相应的税率计算。最后，汇总工程造价，将直接费、间接费、利润和税金相加，得到单位工程预算造价。2.工程量清单计价法工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价法的基本步骤为：第一步，招标人编制工程量清单，工程量清单应根据《建设工程工程量清单计价规范》的规定编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等。第二步，投标人根据工程量清单进行投标报价，投标人应根据自身的技术、管理水平和市场价格信息，对分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金进行自主报价。分部分项工程费应采用综合单价计价，综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案自主确定。其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等，应按照招标文件的要求和规定进行计算。规费和税金应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。第三步，评标与定标，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标人。第四步，合同签订与价款支付，中标人与招标人签订建设工程施工合同，合同中应明确工程价款的确定方式、支付方式、调整方式等条款。在工程实施过程中，按照合同约定进行工程价款的支付。建设工程决策和设计阶段造价管理1.项目决策阶段造价管理项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础，造价高低、投资多少也影响项目决策。在项目决策阶段，需要进行投资估算。投资估算的编制方法有多种，如单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法等。单位生产能力估算法是根据已建成的、性质类似的建设项目的单位生产能力投资乘以拟建项目的生产能力，来估算拟建项目的投资额。生产能力指数法是根据已建成的、性质类似的建设项目的生产能力和投资额与拟建项目的生产能力，来估算拟建项目的投资额，其计算公式为$C_2=C_1(Q_2/Q_1)^n\timesf$，其中$C_1$为已建类似项目的投资额，$C_2$为拟建项目投资额，$Q_1$为已建类似项目的生产能力，$Q_2$为拟建项目的生产能力，$n$为生产能力指数，$f$为不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数。系数估算法是以拟建项目的主体工程费或主要设备费为基数，以其他工程费与主体工程费或主要设备费的百分比为系数估算项目总投资的方法。投资估算应考虑项目在实施过程中可能出现的各种因素对投资的影响，以保证投资估算的准确性和可靠性。2.项目设计阶段造价管理设计阶段是控制工程造价的关键阶段。设计方案的优化可以有效降低工程造价。在设计阶段，可采用限额设计的方法，限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。价值工程也是设计阶段造价管理的重要方法，价值工程是以提高产品或作业价值为目的，通过有组织的创造性工作，寻求用最低的寿命周期成本，可靠地实现使用者所需功能的一种管理技术。在设计中应用价值工程，可以使设计方案更加合理，提高工程的价值。设计概算的编制也是设计阶段的重要工作，设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算的编制方法有概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等；设备及安装工程概算的编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等。建设工程发承包阶段造价管理1.招标控制价的编制招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。编制招标控制价时，分部分项工程费应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求，依据工程所在地区颁发的计价定额和相关文件确定综合单价进行计算。措施项目费应根据拟定的招标文件中的措施项目清单按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。其他项目费中，暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算，专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算；计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。2.投标报价的编制投标报价是投标人根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，结合自身的经营状况、管理水平和风险承受能力，对投标项目进行计算后自主确定的工程造价。投标报价的编制原则是投标人应依据招标文件、工程量清单、工程计价有关规定、企业定额和市场价格信息等进行编制，投标报价不得低于工程成本，投标人必须按招标工程量清单填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。投标报价的编制方法与工程量清单计价法基本相同，在编制过程中，投标人应充分考虑各种风险因素，如市场价格波动、政策变化等，并在报价中合理体现。3.合同价款的约定建设工程合同价款的约定应遵循公平、公正、自愿、诚实信用的原则。合同价款的约定方式主要有单价合同、总价合同和成本加酬金合同。单价合同是指发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同，适用于建设规模较小、技术难度较低、工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程。总价合同是指发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同，适用于规模较大、技术复杂、工期较长，且施工图设计已审查批准的建设工程。成本加酬金合同是指发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同，适用于紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程。在合同中，还应明确工程价款的调整因素、调整方法、支付方式、支付时间等条款，以避免在工程实施过程中出现价款纠纷。建设工程施工和竣工阶段造价管理1.工程计量与合同价款结算工程计量是指承包人为履行合同义务完成的工程量进行计算和确认的过程。工程计量应按照合同约定的方法和时间进行。单价合同的计量，承包人应于每月25日向发包人提交已完工程量报告，发包人应在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人。总价合同的计量，采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量的计算应按照单价合同的计量规定计算；采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。合同价款结算包括按月结算、分段结算、竣工后一次结算等方式。按月结算即实行按月支付进度款，竣工后清算的办法。分段结算即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。竣工后一次结算即建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。2.工程变更与索赔管理工程变更包括设计变更、施工条件变更、进度计划变更等。工程变更会对工程造价产生影响，因此需要对工程变更进行严格管理。当出现工程变更时，承包人应在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。索赔是指