2025建设工程造价管理基础知识培训课件

2025建设工程造价管理基础知识培训课件工程造价管理概述工程造价基本概念工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从投资者角度，它是项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用；从市场交易角度，它是在发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。工程造价管理的含义工程造价管理涵盖宏观和微观两个层面。宏观上，是指政府部门对建设工程价格进行的管理，通过制定相关政策法规、发布计价依据等，引导和规范市场价格行为；微观上，是指业主、承包商等各方主体对建设项目从策划决策到竣工交付使用全过程的造价控制和管理，以实现项目的经济效益和社会效益。工程造价管理的目标和任务目标是在满足质量和进度要求的前提下，把建设工程造价控制在批准的限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。任务包括可行性研究阶段的投资估算、设计阶段的概算编制与控制、招投标阶段的招标控制价和投标报价编制、施工阶段的工程价款结算与控制以及竣工阶段的竣工决算编制等。工程造价构成建设投资建设投资由工程费用、工程建设其他费用和预备费组成。1.工程费用设备及工器具购置费用：包括设备原价、设备运杂费。设备原价指国产标准设备、非标准设备的原价。设备运杂费包括运输费、装卸费、包装费、设备供销部门手续费等。建筑安装工程费用：由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费包括直接工程费（人工费、材料费、施工机械使用费）和措施费（环境保护费、文明施工费、安全施工费等）；间接费包括规费（工程排污费、社会保障费等）和企业管理费（管理人员工资、办公费等）。2.工程建设其他费用土地使用费：如土地征用及迁移补偿费、土地使用权出让金等。与项目建设有关的其他费用：包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费等。与未来企业生产经营有关的其他费用：如联合试运转费、生产准备费等。3.预备费基本预备费：是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，主要用于设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。涨价预备费：是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。建设期利息建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计入固定资产的利息。为了简化计算，在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用，借款第一年按半年计息，其余各年份按全年计息。计算公式为：各年应计利息=（年初借款本息累计+本年借款额/2）×年利率。工程造价计价依据工程定额1.工程定额的概念和分类工程定额是在合理的劳动组织和合理地使用材料和机械的条件下，完成一定计量单位合格建筑产品所消耗资源的数量标准。按生产要素分类，可分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额；按编制程序和用途分类，可分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标和投资估算指标。2.施工定额施工定额是以同一性质的施工过程——工序作为研究对象，表示生产产品数量与时间消耗综合关系编制的定额。它是施工企业组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业定额的性质，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额，也是工程建设定额中的基础性定额。3.预算定额预算定额是在编制施工图预算阶段，以工程中的分项工程和结构构件为对象编制，用来计算工程造价和计算工程中的劳动、机械台班、材料需要量的定额。它是一种计价性定额，是编制施工图预算的主要依据，是编制招标控制价、投标报价的基础。4.概算定额概算定额是以扩大的分项工程或扩大的结构构件为对象编制的，计算和确定劳动、机械台班、材料消耗量所使用的定额，也是一种计价性定额。它是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。5.概算指标概算指标是概算定额的扩大与合并，它是以整个建筑物和构筑物为对象，以更为扩大的计量单位来编制的。概算指标的设定和初步设计的深度相适应，是设计单位编制设计概算或建设单位编制年度投资计划的依据，也可作为编制估算指标的基础。6.投资估算指标投资估算指标是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，其概略程度与可行性研究阶段相适应。工程量清单1.工程量清单的概念和作用工程量清单是表现建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。它是招标文件的组成部分，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。2.工程量清单的编制工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项；其他项目清单应根据工程具体情况，参照暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等内容列项。工程造价计价方法工程计价的基本原理工程计价的基本原理就在于项目的分解与组合。建设项目是一个庞杂的综合体，可按建设程序分解为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。工程计价时，先将工程项目按工程结构分解为基本构造要素，然后按照一定的方法确定每个基本构造要素的工程造价，再逐步汇总形成整个建设项目的工程造价。定额计价法1.定额计价的基本程序定额计价法是根据设计图纸和预算定额，计算出分部分项工程量，然后套用相应的预算定额基价，计算出直接工程费，再根据规定的费率计算措施费、间接费、利润和税金，最后汇总得到工程造价。其基本程序为：收集资料→熟悉图纸和现场→计算工程量→套定额单价→编制工料分析表→计算各项费用→复核→编制说明、填写封面。2.定额计价的特点和适用范围定额计价的特点是量价合一，计价依据具有指令性。它适用于计划经济体制下的工程项目计价，以及一些不具备采用工程量清单计价条件的小型工程项目。工程量清单计价法1.工程量清单计价的基本程序工程量清单计价的基本程序是招标人编制工程量清单，投标人根据工程量清单、企业定额、市场价格等自主报价。具体步骤为：招标阶段，招标人编制工程量清单和招标控制价；投标阶段，投标人根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行投标报价；评标阶段，评标委员会对投标报价进行评审；合同实施阶段，按照合同约定进行工程款支付、合同价款调整等；竣工结算阶段，编制竣工结算文件。2.工程量清单计价的特点和适用范围工程量清单计价的特点是量价分离、风险分担，体现了企业的自主报价和市场竞争。它适用于全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，以及其他依法必须进行招标的工程建设项目。工程造价控制工程造价控制的原理和原则1.原理工程造价控制的原理是将计划投资额作为工程造价的目标值，在工程实施过程中定期地进行工程造价实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际值与目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实现。2.原则包括以设计阶段为重点的全过程造价控制原则、主动控制原则、技术与经济相结合原则等。各阶段工程造价控制1.决策阶段的造价控制决策阶段是项目建设的首要环节，该阶段的投资估算对项目的决策及成败起着重要作用。在决策阶段，应做好市场研究，合理确定建设规模和建设标准，选择合适的建设地点和技术方案，认真编制投资估算，确保投资估算的准确性和可靠性。2.设计阶段的造价控制设计阶段是控制工程造价的关键阶段。可以通过推行设计招标、实行限额设计、采用价值工程等方法，优化设计方案，降低工程造价。限额设计是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。3.招投标阶段的造价控制在招投标阶段，应编制好招标控制价，合理确定投标报价，选择合适的评标方法，加强对招标文件和合同条款的审查。招标控制价应根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制。评标时应综合考虑投标报价、技术方案、企业信誉等因素，选择最合理的中标单位。4.施工阶段的造价控制施工阶段是资金投入的最大阶段，也是造价控制的重要阶段。应加强工程变更管理，严格控制工程变更的审批程序，对工程变更引起的造价变化进行及时评估和调整；加强工程计量和支付管理，确保计量准确、支付及时；加强对工程索赔的管理，合理处理索赔事件。5.竣工阶段的造价控制竣工阶段应认真审核竣工结算文件，严格按照合同约定和相关规定进行结算。审核内容包括工程量计算是否准确、单价套用是否合理、各项费用计取是否符合规定等。同时，应做好竣工决算工作，分析项目的实际投资情况，总结经验教训，为今后的项目建设提供参考。建设工程合同价款管理建设工程合同类型及选择1.合同类型建设工程合同按计价方式可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同是指发承包双方约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同，适用于工程规模较小、技术难度较低、工期较短且施工图设计已审查批准的工程项目；单价合同是指发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同，适用于工程数量难以准确确定的工程项目；成本加酬金合同是指发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同，适用于紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的工程项目。2.合同类型选择选择合同类型时，应综合考虑项目的规模、复杂程度、工期长短、设计深度等因素。一般来说，对于规模大、技术复杂、工期长的项目，宜采用单价合同；对于规模小、技术简单、工期短的项目，可采用总价合同；对于一些特殊项目，如抢险救灾工程，可采用成本加酬金合同。工程计量与支付1.工程计量工程计量是指发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。工程计量的原则是按照合同约定的计量方法和时间进行计量，计量结果应真实、准确。计量方法包括均摊法、凭据法、估价法、断面法、图纸法等。2.工程价款支付工程价款支付包括预付款支付、进度款支付和竣工结算款支付。预付款是指发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款，用于承包人购买工程设备、材料等。进度款是指在施工过程中，发包人按照合同约定的时间和方式向承包人支付的工程款。竣工结算款是指在工程竣工并通过验收后，发包人按照合同约定与承包人进行的最终工程款结算。合同价款调整1.调整因素合同价款调整的因素包括法律法规变化、工程变更、项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化、暂估价、计日工、现场签证、不可抗力、提前竣工（赶工补偿）、误期赔偿等。2.调整方法对于不同的调整因素，应按照合同约定的方法进行调整。例如，因工程变更引起的合同价款调整，应按照变更后的工程量和相应的单价进行计算；因物价变化引起的合同价款调整，可采用价格指数调整法或造价信息调整法。工程索赔与现场签证1.工程索赔工程索赔是指在工程合同履行过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出补偿要求的行为。索赔分为工期索赔和费用索赔。索赔的程序包括提出索赔意向通知、收集索赔证据、编制索赔文件、提交索赔报告等。2.现场签证现场签证是指发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。现场签证的内容包括工程变更、工程量增加、设备材料价格调整等。现场签证应及时办理，确保签证内容真实、准确。工程造价信息管理工程造价信息的概念和分类1.概念工程造价信息是指一切有关工程造价的特征、状态及其变动的消息的组合。它是工程造价管理的重要依据，对于合理确定和有效控制工程造价具有重要作用。2.分类按管理组织的角度划分，可分为系统化工程造价信息和非系统化工程造价信息；按形式划分，可分为文件式工程造价信息和非文件式工程造价信息；按信息来源划分，可分为横向的工程造价信息和纵向的工程造价信息；按反映经济层面划分，可分为宏观工程造价信息和微观工程造价信息；按动态性划分，可分为过去的工程造价信息、现在的工程造价信息和未来的工程造价信息；按稳定程度划分，可分为固定工程造价信息和流动工程造价信息。工程造价信息的主要内容1.价格信息包括各种建筑材料、设备、人工、机械台班的价格信息。这些价格信息是编制工程造价的基础，应及时、准确地收集和发布。2.指数工程造价指数是反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，它是调整工程造价价差的依据。工程造价指数包括各种单项价格指数、设备工器具价格指数、建筑安装工程造价指数、建设项目或单项工程造价指数等。3.已完工程信息已完工程信息是指已建成并