2012上海公安系统招警考试申论真题

2012上海公安系统招警考试申论练习题给定资料1.2011年12月，上海某区“阳光苑”小区连续发生3起夜间入室盗窃案，受害者均为外来务工人员家庭，丢失财物包括手机、笔记本电脑及少量现金。案发后，辖区派出所调取周边监控发现，作案者为两名骑摩托车的可疑男子，但由于小区出入口监控设备老化，画面模糊，无法锁定嫌疑人特征。居民王女士反映：“我们交了物业费，可小区里路灯坏了没人修，监控坏了也没人管，找物业他们总说没钱。报警后警察倒是来得快，但抓不到人，我们住着总不踏实。”社区民警老张坦言：“这片区域外来人口占比超70%，租房户流动性大，治安台账更新困难。派出所编制内民警只有12人，要管6个社区，每天接警量平均15起，还要处理户籍、巡逻、反诈宣传，实在分身乏术。”2.据上海市公安局2012年一季度统计数据显示，全市110接警总量较去年同期上升8.7%，其中涉及邻里纠纷、噪音扰民、宠物伤人等非警务类报警占比达32%；刑事案件中，网络诈骗、盗窃电动车电瓶、针对老年人的保健品诈骗等新型案件占比从2010年的15%上升至28%。某基层派出所教导员介绍：“现在警情结构变了，以前主要是打架斗殴、盗窃，现在很多是‘家务事’‘麻烦事’，比如小夫妻吵架闹到派出所，独居老人半夜打电话说‘孤单想聊天’。民警spends大量时间调解，真正用于侦查办案的精力被稀释了。”3.2012年3月，上海某派出所民警小李在处理一起电动车被盗案时，因嫌疑人不配合调查，口头警告无效后采取强制传唤。过程中，嫌疑人声称“警察打人”并拍摄视频上传网络，引发舆论关注。事后调查显示，民警执法过程符合《公安机关办理行政案件程序规定》，但视频中“推搡”动作被片面放大，导致部分网民质疑“执法过度”。市公安局法制总队负责人指出：“当前群众法律意识增强，但对公安执法程序了解有限，执法现场一旦出现肢体接触，即便合法也可能被误解。部分民警习惯‘重结果轻程序’，执法记录仪使用率不足60%，证据固定不及时，容易陷入‘有理说不清’的被动局面。”4.2012年5月，上海市推出“社区警务改革试点”，在徐汇、浦东等6个区推行“一社区一警”模式，要求社区民警每周在社区工作时间不少于25小时，重点开展人口管理、安全防范、矛盾化解等工作。试点社区之一的长宁区“枫泾里”社区，过去一年入室盗窃案发生12起，改革后社区民警小赵建立“警民议事群”，定期发布案情通报，组织“治安志愿者巡逻队”，联合物业升级监控系统，半年内案件零发生。居民刘先生说：“现在小赵警官的电话我们都存着，楼上漏水、楼下养狗扰民，打个电话他马上来协调，比以前找警察‘碰运气’强多了。”但改革也面临现实困难：某试点派出所所长透露，“一社区一警”需要新增警力30%，目前主要通过内部调剂解决，长期看编制缺口如何弥补？另外，社区民警需要掌握人口管理、法律调解、信息化应用等多项技能，现有培训体系能否跟上？5.2012年7月，公安部发布《关于进一步加强公安机关执法规范化建设的意见》，明确要求“建立健全执法全过程记录制度，确保执法活动可回溯管理”“完善执法质量考评机制，将群众满意度纳入考核体系”。上海随之出台《上海市公安机关执法规范化建设三年规划（20122014）》，提出到2014年实现执法记录仪全覆盖、执法视频网上巡查率100%、群众对执法工作满意度达90%以上等目标。某高校公安管理学院教授分析：“规范化不是简单的‘流程化’，核心是通过制度约束权力，同时提升民警的法治思维。比如过去‘破案率’是硬指标，现在更强调‘执法质量’，这需要从考核导向到民警观念的全面转变。”6.2012年9月，上海某区发生一起“外卖员冲突事件”：两名外卖员因抢单发生口角，进而推搡，路人报警后民警到场处置。其中一名外卖员情绪激动，指责“警察偏向对方”，现场聚集约20名围观群众。民警小陈立即开启执法记录仪，全程录音录像，同时联系平台负责人到场协助，用手机播放现场监控视频还原经过，最终双方达成和解。事后，小陈在工作日志中写道：“现在群众看执法，不仅要结果公正，还要过程透明。以前觉得‘说清道理就行’，现在必须‘有据可依、有像可查’。”据统计，2012年上海公安机关因执法不规范引发的信访投诉较2011年下降19%，但仍有12%的投诉涉及“态度冷漠”“解释不清”等问题。7.2012年11月，上海市公安局开展“警营开放日”活动，邀请市民走进派出所、交警大队，参观110指挥中心、物证鉴定室，体验警械装备使用。参与活动的中学生小张说：“以前觉得警察就是抓坏人，今天看到他们还要管交通、帮迷路老人、教我们防诈骗，原来警察的工作这么多面。”一位老年市民感慨：“我儿子是警察，以前总嫌他忙不回家，今天看他值班表，从早到晚排满了巡逻、调解、培训，才知道他有多辛苦。”活动后问卷调查显示，78%的参与者对公安工作的了解程度“显著提升”，65%表示“更愿意配合警方工作”。8.据《2012年上海市流动人口服务管理报告》显示，全市流动人口已达960万，占常住人口的40%，其中80%集中在城乡结合部。这些区域普遍存在“出租屋管理混乱、群租现象突出、公共设施薄弱”等问题，成为治安乱点。某街道综治办主任介绍：“有些房东为了多赚钱，把一套房隔成10多间，电线乱拉、消防通道堵塞，民警来检查，租户不配合，房东躲着不见。单靠公安一家管不住，需要住建、消防、市场监管等多部门联动，但目前信息共享机制不健全，往往‘看得见的管不了，管得了的看不见’。”9.2012年12月，上海某派出所接到报警：一名独居老人在家中跌倒，手机无法拨打110，邻居发现后报警。民警赶到时老人已昏迷，送医抢救后脱险。此事引发社会对“独居老人安全保障”的讨论。社区民警小王随后在管辖区内推行“平安守望”计划：为80岁以上独居老人安装“一键报警”装置，联动社区医院、物业建立“每日一巡”机制，组织志愿者定期上门探访。3个月内，该社区独居老人紧急求助响应时间从平均45分钟缩短至12分钟，未再发生类似险情。小王说：“公安工作不能只等‘出事了再处理’，得主动靠前，把服务做到群众‘家门口’‘心坎里’。”作答要求一、根据“给定资料13”，概括当前上海公安基层工作面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、“给定资料4”中提到上海推行“社区警务改革试点”取得了一定成效，但也面临现实困难。请结合“给定资料46”，分析这些困难产生的原因。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过300字。三、假设你是上海市公安局相关部门工作人员，请结合“给定资料79”，就如何提升警民协作水平提出具体建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过4