2025年四川公务员考试《申论》真题及参考答案

2025年四川公务员考试《申论》练习题及参考答案资料12024年12月，四川省发布《关于推进城乡融合发展综合改革的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出到2025年基本形成“城乡要素双向流动、公共服务均衡覆盖、产业协同互补”的融合发展格局，重点突破户籍、土地、公共服务等领域的制度壁垒。《意见》特别强调，要以“数字赋能”为抓手，推动城乡数据资源共享，建设“川渝城乡融合数字平台”，打通农业农村大数据中心与城市经济运行数据库的连接通道，实现土地流转、就业创业、医疗教育等18类高频事项“一网通办”。资料2位于川南的G县是传统农业大县，近年来面临“农村空心化”与“城市承载力不足”的双重困境。2023年统计显示，全县农村常住人口中60岁以上占比达38%，16-35岁劳动力仅占19%；而县城建成区人口密度已超8000人/平方公里，交通拥堵、学位紧张等“城市病”凸显。2024年，G县试点“城乡功能互补区”建设：一方面，在县城周边3公里范围内规划“乡村服务综合体”，集中布局冷链仓储、电商直播、农机共享等设施，吸引返乡青年创业；另一方面，在12个空心化严重的行政村推行“数字孪生乡村”项目，通过VR技术还原传统村落风貌，结合短视频平台开展“云认养”“云旅游”，2024年上半年累计吸引城市游客12万人次，带动农产品线上销售额增长270%。资料32024年9月，成都市某社区“民生议事厅”迎来一场特殊讨论：15名来自城市社区的退休教师、医生与15名农村留守老人代表围坐，共同协商“城乡互助养老”方案。农村老人提出“城里医疗资源好，但看病来回折腾”，城市退休医生建议“定期到村卫生室坐诊，交换农村闲置房屋短期居住”；城市老人反映“社区活动场地少”，农村老人回应“村里有闲置祠堂、晒谷场，可改造为共享活动中心”。这场讨论最终促成“城乡养老互助点”试点——城市退休专业技术人员以“服务换居住”形式入驻农村，为村民提供医疗、教育服务，同时使用农村公共空间开展兴趣活动；农村留守老人则通过“时间银行”记录服务时长，兑换城市社区的家政、健康检查等服务。截至2024年11月，成都已在12个区（市）县落地37个互助点，参与人数超2000人。资料4眉山市M镇曾是“柑橘之乡”，但因品种老化、销售渠道单一，2022年柑橘滞销率达40%。2023年，镇政府联合某数字科技企业开发“柑橘产业大脑”：前端通过物联网设备实时监测果园温湿度、土壤肥力，后端连接电商平台、冷链物流数据，实现“种植-加工-销售”全链条数字化管理。2024年，M镇柑橘优品率从58%提升至82%，通过直播电商直供一线城市，溢价率达35%；更重要的是，“产业大脑”衍生出数据服务、技术培训等新岗位，吸引32名大学生返乡成为“数字农人”。当地果农感慨：“过去靠天吃饭，现在看屏幕种地；过去卖果子论斤，现在卖数据也能赚钱。”资料52024年10月，四川省社科院发布《城乡融合发展指数报告》。报告显示，全省城乡居民收入比从2019年的2.41:1缩小至2024年的2.13:1，但教育、医疗等公共服务的城乡差距仍达1.8:1；同时，调研中发现部分地区存在“重硬件轻软件”现象——新建的城乡公交站、文化广场使用率不足30%，而群众真正需要的“农忙时节临时托幼”“跨区域医保即时结算”等服务供给不足。报告建议，城乡融合不能仅靠“物理连接”，更需实现“机制贯通”，要建立“需求清单-资源清单-项目清单”的动态匹配机制，让政策落地更精准。（三）作答要求1.根据“给定资料2-4”，概括四川省在推进城乡融合发展中探索的主要模式。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。2.请结合“给定资料5”，分析当前四川省城乡融合发展存在的突出问题，并提出针对性建议。（30分）要求：分析深入，建议可行，不超过500字。3.请围绕“城乡融合：从‘物理连接’到‘机制贯通’”这一主题，结合给定资料，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）结构完整，逻辑严谨；（3）语言流畅，书写工整；（4）字数1000-1200字。（四）参考答案1.【答案要点】四川省推进城乡融合发展的主要模式包括：（1）功能互补模式：在县城周边建设“乡村服务综合体”，集中布局冷链仓储、电商直播等设施吸引创业；对空心村推行“数字孪生乡村”，通过VR技术和短视频平台发展“云经济”，带动旅游和农产品销售。（2）互助共享模式：探索“城乡养老互助点”，城市退休专业人员以“服务换居住”提供医疗教育服务，农村老人通过“时间银行”兑换城市服务，实现公共空间与服务资源共享。（3）数字赋能模式：开发“产业大脑”等数字化管理平台，整合种植、加工、销售数据，提升农产品优品率和溢价率，衍生新岗位吸引人才返乡，推动传统农业向数字农业转型。2.【答案要点】问题：①公共服务城乡差距仍较大，教育、医疗等服务差距达1.8:1；②部分地区“重硬件轻软件”，新建城乡基础设施使用率低（如公交站、文化广场使用率不足30%）；③服务供给与群众需求不匹配，农忙托幼、跨区域医保即时结算等需求未得到有效满足。建议：①建立“需求-资源-项目”动态匹配机制：通过社区调研、数字平台收集城乡居民需求清单，梳理政府、企业、社会组织的资源清单，精准对接形成项目清单，提升服务供给针对性。②强化公共服务软件建设：在完善硬件设施的同时，加强人员培训（如村医、社区工作者）、优化服务流程（如简化医保异地结算手续），提高现有设施使用效率。③推动跨区域服务协同：针对农忙托幼等季节性需求，建立城乡幼儿园、社区服务中心联动机制；依托“川渝城乡融合数字平台”，打通医保、教育等数据壁垒，实现高频服务“一网通办”。3.【参考范文】城乡融合是破解“三农”问题、推动共同富裕的关键抓手。近年来，四川在城乡道路联通、设施共建等“物理连接”上成效显著，但正如《城乡融合发展指数报告》所揭示，教育医疗差距、设施闲置等问题凸显——这警示我们：城乡融合不能停留在“建路修桥”的表层，必须向“机制贯通”的深层迈进，通过制度创新实现资源的高效配置与服务的精准供给。机制贯通，需打破“要素流动”的制度壁垒。长期以来，城乡二元结构像一道“无形的墙”，土地、劳动力、资本等要素难以双向流动：农村土地“沉睡”，城市资本“进不去”；农村青年“单向外流”，城市人才“引不进”。四川G县的实践提供了破题思路：通过“数字孪生乡村”项目，将传统村落风貌转化为数字资产，吸引城市游客“云认养”“云旅游”，本质上是用数字化手段激活农村的生态资源与文化价值；成都“城乡养老互助点”则以“服务换居住”的创新机制，让城市退休医生的专业技能与农村的闲置房屋实现等价交换。这些案例证明，只要建立要素市场化配置的机制，就能让“农村的资源”与“城市的需求”精准对接，形成“以城带乡、以乡促城”的良性循环。机制贯通，要聚焦“公共服务”的均衡供给。公共服务是城乡居民最直接的获得感来源，但当前“重硬件轻软件”的现象普遍存在：一些地方建了漂亮的文化广场，却没有组织群众喜闻乐见的活动；修了先进的村卫生室，却缺乏能看常见病的村医。这背后是“政府端菜”与“群众点菜”的错位。眉山市M镇“产业大脑”的成功，恰恰在于其建立了“数据驱动”的需求响应机制——通过物联网设备和电商平台实时捕捉市场需求，从而精准调整种植结构、优化销售渠道。同理，公共服务领域也应借鉴这种“需求导向”思维：建立“线上+线下”的需求收集平台，让农村老人“看病不便”、城市老人“活动场地少”等诉求能及时传递；构建“城乡服务资源池”，将城市的教育、医疗资源与农村的生态、文化资源统筹调配，像成都“时间银行”那样，让服务供给从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。机制贯通，更需强化“制度创新”的系统集成。城乡融合涉及户籍、土地、社保等多个领域，单靠某一项改革难以奏效。四川省《关于推进城乡融合发展综合改革的实施意见》提出“18类高频事项一网通办”，正是系统集成的体现——通过数字平台打通部门壁垒，让群众办事不再“跑断腿”。但制度创新不能停留在“技术层面”，更要在“理念层面”突破：比如，针对农村“空心化”问题，不能简单地“拆村并居”，而应像G县那样，通过“乡村服务综合体”保留乡村的生产功能，让农村成为城市的“后花园”与“供应链”；针对城市“承载力不足”问题，不能一味“摊大饼