农村幸福院等级划分与评定

农村幸福院等级划分与评定

(DB35/T1955-2020)

1范围

本文件规定了农村幸福院的等级划分与标志、位置环境

要求、管理工作要求、等级划分条件、等级评定与管理。

本文件适用于农村幸福院等级划分与评定工作。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1农村幸福院happyviIIagehome

依托村民自治等方式，在建制村或农村社区，为农村老

人提供就餐、日间照料、文化娱乐、精神慰藉、教育医疗等

服务的互助式养老服务设施。

3.2休息位lounge

休息用的座位，有坐具、卧具或坐卧一体的座具。

4等级划分与标志

4.1等级划分

4.1.1农村幸福院的评定分为三个等级，从低到高依次为三

星级、四星级、五星级。级数越高，表示农村幸福院的综合

服务能力越强。

4.1.2农村幸福院等级评定采用计分制,农村幸福院等级评

定评分细则应符合附录A的规定，总分为100分。五星级农

村幸福院评定得分不低于90分，四星级农村幸福院评定得分

不低于80分，三星级农村幸福院评定得分不低于70分。

4.2等级标志

等级标忐由红色五角星图案构成，用三颗五角星表示三

星级，四颗五角星表示四星级，五颗五角星表示五星级。

5位置环境要求

5.1地理位置

5.1.1避开大型交叉路口，远离高噪源、污染源及危险品生

产储运区。

5.1.2避开自然灾害易发区，综合考虑防火、防震等因素。

5.2周边环境

5.2.1与医疗卫生、文化等农村公共服务设施统筹布局。

5.2.2位于农村中心村或老年人日常集中活动点等老年人

相对集中区。

5.2.3交通便捷、地形平坦、阳光充足、通风良好、工程和

水文条件较好。

5.3公共环境

5.3.1室内场所明亮，空间无异味，室外场所实现硬化、绿

化、美化。

5.3.2窗户有纱窗或其他防蚊蝇措施，地面整洁、干燥，物

品摆放合理。

5.3.3公共区域有明显标示。

6管理工作要求

6.1管理制度

6.1.1建立服务人员管理制度并执行，有公布管理人员联系

方式。

6.1.2建立财务管理制度并执行，主动接受监督，按时公布

经费物资收支情况。

6.1.3建立卫生管理制度并执行。

6.1.4建立档案管理制度并执行，有活动记录和活动老人花

名册。

6.1.5建立设施设备使用管理制度并执行，明确功能设施设

备使用要求。

6.2安全管理

6.2.1一年内应无责任事故发生（不符合此项要求，则自动

终止星级评定程序）。

6.2.2建立安全管理制度并执行。

6.2.3有开展防火、用电、食品、卫生等安全检查。

6.2.4有意外伤害、突发疾病、和火灾的应急预案并组织演

练。

6.2.5有开展安全防护知识培训及应急疏散演练。

6.3安全设施

6.3.1多层建筑有防跌落设施。

7.1.2.2年度运营经费不宜少于2万元。

7.1.2.3管理服务人员不宜少于2人，其中专职助老员不宜

少于1人，社区（村）党支部有专人负责运营管理工作。

7.1.2.4设立党员互助小组。

7.1.2.5长期忐愿服务人员不宜少于5人，年度开展大型志

愿服务活动不宜少于6次。

7.1.2.6提供午餐和晚餐，可保障20人同时用餐，所提供

饮食符合老年人健康、营养需求。

7.1.2.7开展助老服务，每周不宜少于2次。

7.1.2.8开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲座不宜

少于4次。

7.1.2.9开展巡诊体检服务，每月不宜少于2次。

7.1.3文娱健身服务质量

7.1.3.1棋牌桌不宜少于4张，棋牌（扑克、象棋、麻将）

不宜少于8副。

7.1.3.2配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不宜小于55in0

7.1.3.3配备智力和精细动作训练辅具,种类不宜少于4类,

可以是积木、组合玩具、穿珠辅具、计数辅具、握力器等。

7.1.3.4配备电脑不宜少于2台，老年书籍杂志不宜少于150

册，报纸不宜少于2种。

7.1.3.5配备光纤网络和无线wifi。

7.1,3.6配备助视、固定辅具，可以是助视仪、阅读器、书

固定夹等。

7.1.3.7配备书法、绘画用品，手工制作用品用具。

7.1.3.8活动场所有休憩的椅凳。

7.1.3.9配备老年健身、保健器材，种类不宜少于3类，可

以是乒乓球桌、台球桌、功率自行车、柔性踏步器、按摩椅等。

7.1.4生活服务质量

7.1.4,1休息位不宜少于10张（套）。

7.1.4.2备餐间地面作防滑处理。

7.1.4.3配备操作台、洗涤池、安全灶具，排风、排烟设备。

7.1.4.4配备冷藏设备、留样柜、饮水供应设备。

7.1.4.5配备消毒柜、碗柜、餐具，有洗碗池、厨余垃圾收

集用具。

7.1.4.6分别设置男女卫生间。

7.1.4.7卫生间配备排气扇，设置便器、洗手盆，蹲式厕位

配坐便椅。

7.1.4.8卫生间有安全扶手，配备墙面镜、卫生纸、托架、

污物桶等用品。

7.1.4.9配备框式助行器、四脚拐不宜少于2副，配备拐杖

不宜少于2副。

7.2四星级农村幸福院

7.2.1建筑结构和设施

2

7.2.1.1建筑面积不宜小于200mo

7.2.1.2内设医疗室或签约医疗机构，直线距离不宜大于500mo

2

7.2.1.3配置综合活动室，使用面积不宜小于40mo

2

7.2.1.4配置独立休息室，使用面积不宜小于25mo

2

7.2.1.5有就餐区，独立设置备餐间，使用面积不宜小于25mo

2

7.2.1.6有室外活动场所，面积不宜小于80mo

7.2,1.7独立设置文化活动室，使用面积不宜小于10近。

7.2.1.8配备风扇或其它温度控制设备，

7.2.2运营质量

7.2.2.1年度实际运营不宜少于220d,每日开放时间不宜

少于5ho

7.2.2.2年度运营经费不宜少于1万元，

7.2.2.3配备专职助老员，社区（村）党支部有专人负责运

营管理工作。

7.2,2.4设立党员互助小组。

7.2.2.5有长期志愿服务人员，年度开展大型志愿服务活动

不宜少于3次。

7.2.2.6提供午餐，可保障10人同时用餐，所提供饮食符

合老年人健康、营养需求。

7.2.2.7开展助老服务，每周不宜少于1次。

7.2,2.8开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲座不宜

少于2次。

7.2,2.9开展巡诊体检服务，每月不宜少于1次。

7.2.3文娱健身服务质量

7.2.3.1棋牌桌不宜少于2张，棋牌（扑克、象棋、麻将）

不宜少于4副。

7.2.3.2配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不宜小于42in。

7.2.3.3配备智力和精细动作训练辅具，可以是积木、穿珠

辅具、计数辅具等。

7.2.3.4配备电脑，老年书籍杂志不宜少于50册。

7.2.3.5配备光纤网络和无线wifio

7.2.3.6配备书法、绘画用品，手工制作用品用具。

7.2.3.7活动场方有休憩的椅凳。

7.2.3.8配备老年健身、保健器材，可以是台球桌、功率自

行车等。

7.2.4生活服务质量

7.2.4,1休息位不宜少于5张（套）。

7.2.4.2备餐间地面作防滑处理。

7.2.4.3配备操作台、洗涤池、安全灶具，排风、排烟设备。

7.2.4.4配备冷藏设备、留样柜、饮水供应设备。

7.2.4.5配备消毒柜、碗柜、餐具，有洗碗池、厨余垃圾收

集用具。

7.2.4.6设置卫生间。

7.2.47卫生间配备排气扇，设置便器、洗手盆，蹲式厕位

配坐便椅。

7.2.4.8卫生间有安全扶手，配备墙面镜、卫生纸、托架、

污物桶等用品。

7.2.4.9配备拐杖等助行辅具。

7.3三星级农村幸福院

7.3.1建筑结构和设施

2

7.3.1.1建筑面积不宜小于100mo

7.3.1.2配置医疗室或签约医疗机构，直线距离不宜大于800m0

2

7.3.1.3配置综合活动室，使用面积不宜小于40mo

7.3.1.4配置独立休息室，使用面积不宜小于15行。

7.3.1.5有就餐区，独立设置备餐间，使月面积不宜小于25m%

7.3.1.6有室外活动场所，面积不宜小于50m2。

7.3.1.7配备风扇或其它温度控制设备，

7.3.2运营质量

7.3.2.1年度实际运营不宜少于200d,每日开放时间不宜少

于4h。

7.3.2.2年度运营经费不宜少于0.5万元。

7.3.2.3配备专职助老员，社区（村）党支部有专人负责运营

管理工作。

7.3.2.4设立党员互助小组。

7.3.2,5有长期志愿服务人员，年度开展大型志愿服务活动

不宜少于3次。

7.3,2.6提供午餐，可保障10人同时用餐，所提供饮食符

合老年人健康、营养需求。

7.3.2.7开展助老服务，每周不宜少于1次。

7.3.2.8开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲座不宜

少于1次。

7.3.2.9开展巡诊体检服务，每季度不宜少于1次。

7.3.3文娱健身服务质量

7.3.3.1棋牌桌不宜少于2张，棋牌（扑克、象棋、麻将）

不宜少于4副。

7.3.3.2配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不宜小于42ino

7.3.3.3配备智力和精细动作训练辅具，可以是积木、穿珠

辅具、计数辅具等。

7.3.3.4配备电脑，老年书籍杂志不宜少于50册。

7.3,3.5配备光纤网络和无线wifio

7.3,3.6活动场所有休憩的椅凳。

7.3.3.7配备老年健身、保健器物，可乂是台球桌、功率自

行车等。

7.3.4生活服务质量

7.3.4.1休息位不宜少于3张（套）。

7.3.4.2备餐间地面作防滑处理。

7.3.4.3配备操作台、洗涤池、安全灶具，排风、排烟设备。

7.3.4.4设置卫生间。

7.3.4.5卫生间配备排气扇，设置便器、洗手盆，蹲式厕位

配坐便椅。

7.3.4.6卫生间有安全扶手，配备墙面镜、卫生纸、托架、

污物桶等用品。

7.3.4.7配备拐杖等助行辅具。

8等级评定与管理

8.1评定组织

8.1.1农村幸福院等级评定按照“逐级审核、分级评定”的

原则组织实施。

8.1.2省级民政部门负责全省农村幸福院等级评定的组织

实施，负责五星级农村幸福院的审核评定。

8.1.3设区市民政部门负责四星级农村幸福院的审核评定。

8.1.4县（市、区）民政部门负责三星级农村幸福院的审核

评定。

8.1.5等级评定工作每年组织一次。

8.2评定

8.2.1农村幸福院运营一年后，达到相应等级条件者方可参

加等级评定。已获得等级的农村幸福院，在评定满一年后方

可申请更高等级。

8.2.2符合等级申请条件的幸福院，三星级由乡镇（街道）

向县、四星级由县向市、五星级由市向省逐级提出申请，受

理申请的民政部门应按照本标准明确的等级划分条件对其进

行资格审查。

8.2.3对申报材料符合条件的，民政部门等级考评组负责审

查相关资料，按照附录A进行现场评审，并提出评定结果。

8.2.4评定结果应在具有相应评定权限的民政部门网站予

以公示。

8.2.5四星级农村幸福院评定结果应报省级民政部门备案;三

星级农村幸福院评定结果应分别报市级、省级民政部门备案。

8.3复查与处理

8.3.1星级有效期五年，五年期满后应进行重新评定。

8.3.2授予星级的农村幸福院，如发生责任事故，所属星级

将被立即取消，由评定单位收回相应的星级标牌，2年内不得

申报等级评定。

8.4标志管理

8.4.1等级标志按评定批准权限，分别由省、市、县级民政

部门制发和管理。

8.4.2农村幸福院等级标牌应置于显著位置。

8.4.3提升或取消等级的农村幸福院，应立即将原等级标牌

交回发放单位。

附录A农村幸福院等级评定评分表

项目评分评定

力内谷与炭次

大项分项TT标准分数

地理位置避开大型交叉路口，远离高噪源、污染源及危险品生产储运区2

（4分）避开自然灾害易发区，综合考虑防火、防鹿等因素2

与医疗干.生、文化等农村公共服务设施统筹布局1

周边环境

位于农村中心村或老年人日常集中活动点等老年人相对集中区1

/Q4\

位7y)交通便挽、地形平坦、阳光充足、通风良好、工程和水文条件较好1

置室内场所明亮，空间无异味,室外场所实现硬化、绿化、美化1

公共环境

环窗户有纱窗或其他防蚊螂措施」也面整洁、干燥，物品摆放合理1

（3分）

境公共区域有明显标示1

（15分）建立服务人员管理制度并执行，有公布管理人员联系方式1

建立财务管理制度并执行，主动接受监督，按时公布经费物资收支情况1

管理制度

建立卫生管理制度并执行1

（5分）

建立档案管理制度并执行，有长期活动老人花名册1

建立设施谀备使用管理制度并执行，明确功能谀施设备使用要求1

•年内应无责任事故发生（不符合此项要求，则自动终止星级评定程序）1

建立安全管理制度并执行1

书女令王管吕,叩

有开展防火、用电、食品、卫生等安全检查1

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有意外伤舌、突发疾病、和火灾的应急预案并组织演练1

理

丁有开展安全防护知识培训及应急疏散演练1

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多层建筑有防跌落措施1

作

主要出入口、坡道、台阶、扶手作无障碍设置1

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（10分）配齐消防设施设备，确保完好有效1

（5分）

卫生间配备应急报警器，门锁能双向开启1

设施设备牢固稳定，无尖角、锐边、毛刺1

建筑面积不小于300nV3

建筑面积不小于200皿2

建筑面积不小于100nV1

内设医疗机构（卫生所）或签约医疗机构，直线距离不大丁•200m3

内设医疗室或签约医疗机构，直线距离不大于500m2

配备医疗急救箱或签约医疗机构，直线距离不大于800m1

建配置综合活动室，使用面积不小于80nf2

寺

筑配置综合活动室，使用面积不小于400111

A级T/

结配置独立.休息室，使用面积不小于50m13

划

构配备独立休息室,使用面积不小于25m*2

分配备独立休息室，使用面积不小于行

和151

条独立设置备餐间、就餐间，总使用面积不小于50nV2

设

件有就餐区，独立设置备餐间，使用面积不小于25nV1

施

（75分）有室外活动场所,面积不小于120m23

（20分）

有室外活动场所，面积不小于80nf2

有室外活动场所，面积不小于50m?1

独立设置文化活动室，单间使用面积不宜小于10of,间数不宜少于39

间，可以是书画室、阅读室、电脑室、手工制作室、音像室等

独立设置文化活动室，使用面积不小于10nV1

配备与空'可相匹配的空调2

配备风扇或其它温度控制设备1

年度实际运营小少于2516h评份|评定

大项分项年府实际i云营不低于22rd.〃每'百厂far舟硝aH5h1^13分数

地理位置匹菖函至貂空回漏客圈魂靠磁;獴霜?姻理乱幽¥

（4分）麋存息然再涉汕农用*2狮筑考虑防火、防震等因素4

事等我黑1步取廊率彳K共服务攻触统卷布局

周边环境

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位性碑哂后越尔卿如此允用中那瓶留此、员耳极中邱决件秘:阿（村）党

置索溺斑瓶儿急击烬阀里弗喋，律外场所实现硬化、绿化、美化

公芸环境

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（75分）

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螭除釉礴的空调

质2

量葩察风豳或其它温度控制设备1

卫生间配备排气扇，设置便器、洗手•盆,建式厕位配坐便椅

（13分）1

卫生间有安全扶手，配齐墙面镜、卫生纸、托架、污物桶等必备用品1

配备框式助行器、四脚拐不少于2副，配备拐杖不少于2副2

配备拐杖等助行辅具

年度实际运营小少十250d,每日开放时间小少于6h3

年度实际运营不低于220d,每R开放时间不少于5h2

年度实际运营不低于200d,每日开放时间不少于4h1

年度运营经费不少于2万元3

年度运营经费不少于1万元2

年度运营经费不少于0.5万元1

管理服务人员不少于2人，其中专职助老员不少于1人，社区（村）党

3

支部有专人负责运营管理工作

配备专职劭老员，社区（村）党支部有专人负责运营管理工作2

运

设立党员互助小组2

营

长期志愿服务人员不少于5人，年度开展大型志愿服务活动不少于6次4

质

有长期志愿服务人员，年度开展大型志愿服务活动不少于3次2

量提供午餐和晚餐，可保障20人同时用餐，所提供饮食符合老年人健康、营养需求5

（28分）提供午餐，可保障10人同时用餐，所提供饮食符合老年人健康、营养需求3

开展助老服务，每周不少于2次2

开展助老服务，每周不少于1次1

开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲巫不少于4次3

开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲座不少于2次2

开展老年教育与咨询服务，每年举办知识讲座不少于1次1

开展巡诊体检服务，每月不少于2次3

开展巡诊体检服务，每月不少于1次2

开展巡诊体检服务，每季度不少于1次1

等

棋牌臬不少于4张，棋牌（扑克、象棋、麻将）不少于8副2

级棋牌桌不少于2张，棋牌（扑克、象棋、麻将）不少于4副1

划配备彩色也视机和网络接收系统，尺寸不小于55in2

文

分配备彩色电视机和网络接收系统，尺寸不小于42in1

娱配备智力和精细动作训练辅具，种类不少于4类，可以是积木、组合玩

条2

具、穿珠辅具、计数辅具、握力器等

件健

配备智力和精细动作训练辅具，可以是积木、穿珠辅具、计数辅具等1

（75分）身

配备电脑不宜少于2台，老年书籍杂志不少于150册，报纸不少于2种2

服

配备电脑，老年书籍杂志不少丁50册1

务

配备光纤和无线wifi1

质

配备助视、固定辅具，可以是助视仪、阅读器、书固定央等1

:广配籥出法、绘画用品，手工制作用品用具1

（14分）活动场所有休憩的椅凳1

配备老年健身、保健器材，种类不少于3类，可以是乒乓球桌、台球桌、

2

功率自行车、柔性踏步器、按摩椅等

配备老年健身、保健器材，可以是台球桌、功率自行车等1

休息位不少于10张（套）3

休息位不少于5张（套）2

休息位不少于3张（套）1

生

备餐间地面作防滑处理1

活配备操作台、洗涤池、安全灶具，排风、排烟设备1

服配备冷藏设备、留样柜、饮水供应设备1

务配备消毒柜、碗柜、餐具，有洗碗池、厨余垃圾收集用具1

质分别设置男女卫生间2

量设置卫生司1

卫生间配备排气扇，设置便器、洗手盆，蹲式厕位配坐便椅

（13分）1

卫生间有安全扶手，配齐墙面镜、卫生纸、托架、污物桶等必备用品1

配备框式助行器、四脚拐不少于2副，配备拐杖不少于2副2

配备拐杖等助行辅具1

农村幸福院质量提升专项行动排查表（一院一档）

________乡（镇）项目原项目建设

项目名称

________村幸福院建成年份总投资_______万元

地址所在村场所日均

（门牌号）老年人口数活动人数

负责人管理人员

建设面积

_______平方米姓名及职务姓名及联系电话

管理方式□村“两委”管理口村老年协会管理□其他：____________________

场所

□新建口原有设施改扩建

设置

人员

□有政府购买公益性岗位□其他：____________________

配备

运

营

经费口具财政补助：连口乡财补助：____生口村集体投入：_____生

现

来源

状□社会捐助：_注□老年人缴费收入：_旌□其他：________

服务□助餐：餐/日□老年教育（乐龄学堂）：次/周

功能□文体活动□日间照料口卫生康复口居家上门服务□其他：_______

目前

□未评级□三星级□四星级口五星级

星级

提升

计划改造提升投入：万元

投入

提完成

计划于年月前完成提升改造

升时间

计

划分类

口示范引领口改造提升口置换调整

提升

争创

□三星级□四星级口五星级

星级

备注：具体提升方案可另附

建档时间:村（居）委会盖章

农村幸福院质量提升三年行动任务分配表

单位：个

已创建星皴

最低总任务数2021年最低任务数2022年最低任务数2023年最低任务数

幸福院数量

幸福院

镇街

总数

三星级四星级五星级三星级以上其中：五星级三星级以上其中：五星级三星级以上其中：五星级三星级以上其中：五星经

幸福院幸福院幸福院幸福院幸福院幸福院幸福院幸福院幸福院幸福院幸福院

罗星街

300020001010

道

马尾彼400021101011

亭江铀1573071005110

琅岐镇24107092316110

总计46161102044113251

福建省民政厅福建省财政厅关于推进

农村幸福院建设的通知

闽民福（2014）176号

各设区市民政局、财政局，平潭综合实验区社会事业局、财政金融:

为贯彻落实《福建省人民政府加快发展养老服务业的实

施意见》（闽政［2014）3号）精神，支持和引导村民自

治组织发挥主导作用，加快推进农村幸福院建设，现将有关

事宜通知如下：

一、性质定位

农村幸福院是指由村民委员会进行管理，为农村老年人

提供就餐、文化娱乐、住宿等照料服务的公益性互助养老服

务设施，包括农村老年人日间照料中心、托老所、老年灶、

老年人活动中心等。

二、目标任务

按照闽政［2014）3号文件要求，至2020年，全省养

老服务设施需覆盖60%以上利。各地可根据村委会数量、经

济发展水平以及人口老龄化程度，明确农村幸福院的建设任

务，并逐步提升已建农村幸福院的为老服务功能。

三、建设内容

以“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”为原

则，按照“有固定场地、有设施设备、有服务内容、有人员

队伍、有管理制度、有筹资渠道”的“六有”内容，全面推

进农村幸福院建设。

（一）有固定场地。将农村幸福院建设纳入农村公共

服务设施统一规划，并结合当地经济社会发展水平及人口老

龄化程度，合理选址，规模适度。抓住美丽乡村、中心村、

农村小城镇、新农村建设等有利契机，利用闲置的学校、厂

房、村委会集体用房、村民富余房屋等设施，积极推进农村

幸福院的建设。在老年人特别是留守老人较多、照料需求大、

居住相对集中、经济条件较好、有场所设施基础的行政村或

自然村优先规划建设农村幸福院。鼓励有条件的地方按照

《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143—2010）

建设农村幸福院。

（二）有设施设备。根据老年人的实际需要，合理设

置厨房、餐厅、日间休息室、娱乐活动室、图书阅览室和健

身康复室等设施，配置基本炊具及餐具、老人休息床、棋牌

桌、电视等设备。有条件的地方可配置适合老年人的健身康

复器材及一定数量的报刊杂志等。

（三）有服务内容。贴近老年人实际需求，量力而行,

因地制宜地设置服务内容。在优先保障农村留守、孤寡、失

能等困难老人的养老需求的基础上，逐步扩大服务范围；在

保障满足日间照料所需基本的就餐、文化娱乐和休息住宿的

养老需求基础上，逐步增加卫生康复、精神慰藉等服务项目。

根据村集体经济和服务老年人家庭状况，视情况提供无偿、

低偿、有偿服务。

（四）有人员队伍。充分依靠农村党组织、村民委员

会、农村老年人协会等组织，发挥老年人自我管理、自我服

务功能，积极探索农村互助养老新模式，广泛吸收志愿者等

社会热心人士参与。村民委员会作为管理主体，认真履行管

理责任，及时反映处理有关问题，协调解决矛盾纠纷，维护

农村幸福院正常运营秩序。志愿者服务队伍可从本村村民中

遴选组建，免费为老年人提供烹饪、洗衣、卫生保洁等服务。

鼓励各类社会公益纽织、工青妇等社会团体、学校学生有组

织、有计划地开展敬老、爱老、助老活动。

（五）有管理制度。规范内部管理，实行村民自主、

自治，建立经费使用、人员聘用、就餐住宿、设备管理等一

系列规章制度，特别是明确费用分担方式，区分村集体、老

年人自负的项目和金额，并将其纳入村务公开范围，自觉接

受村民监督。严格收支管理，规范会计核算。

（六）有筹资渠道。坚持村集体经济投入为主，积极

争取各方面资金支持，有效整合各部门投向农村的资源，最

大限度发挥资金效益。运营资金可通过社会捐赠、老年人缴

费等途径解决。为形成长效的经费保障，有条件的可统筹相

关资金建立基金。村集体可提供必要的生产用地，鼓励老年

人参与种植、养殖等力所能及的轻体力劳动，基本满足老年

人日常生活所需的农副产品，提高农村幸福院的造血功能。

四、推进措施

（一）加强领导，抓好落实。将农村幸福院建设作为保

障和改善民生、强化社会管理、统筹城乡养老工作的重要内

容，加强组织领导，认真安排部署，切实抓好落实。科学制

定当地的农村幸福院项目建设总体规划，建立建设项目库；

制定年度发展计划，有重点、有选择、分步骤组织实施。

（二）部门协调，形成合力。加强与当地农业（扶贫）、

发展改革、建设规划