图解危险化学品安全管理条例

图解危险化学品安全管理条例一、总则概述（一）适用范围。本条例适用于所有生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位及个人，涵盖剧毒化学品、易制爆化学品等重点监管对象。适用范围界定必须以国家标准《危险化学品目录》为准，不得擅自扩大或缩小监管范围。目录更新后30日内完成监管对象调整备案。（二）基本原则。危险化学品安全管理必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁生产谁负责、谁使用谁负责、谁经营谁负责、谁运输谁负责”的责任追究机制。企业必须建立全过程风险管控体系，确保危险化学品在储存、使用、运输等环节始终处于受控状态。二、组织责任体系（一）责任主体划分。企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位危险化学品安全管理工作负总责。分管安全负责人具体实施日常监管，安全管理部门专职履行监督职责。各业务部门负责人对本部门涉及的危险化学品安全负直接责任。建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，责任清单必须逐级签订责任书。（二）监管职责配置。应急管理部门负责危险化学品安全综合监管，统筹协调跨部门执法行动。公安部门负责剧毒化学品、易制爆化学品购买、运输环节监管。交通运输部门负责危险化学品道路运输、水路运输安全监督。生态环境部门负责废弃危险化学品处置监管。消防救援机构负责事故应急处置指导。各监管部门必须建立信息共享机制，每月汇总监管数据。三、储存安全规范（一）储存场所要求。储存危险化学品的专用仓库必须符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014要求，设置独立安全监控系统。库房地面必须采用防渗漏设计，砖混结构墙体厚度不小于240毫米，设置不小于2米的非燃性围墙。储存区域必须划分危险类别分区，不同类别危险化学品必须分库储存。（二）储存设施配置。必须配备与储存规模相适应的防爆电气设备，所有电气线路必须采用电缆桥架架空敷设。设置独立通风系统，通风量不低于每小时3次换气。安装可燃气体浓度检测报警装置，报警点密度不大于15平方米。配备泄漏检测报警仪、应急照明、消防器材等设施，定期检验合格。储存量超过500吨的剧毒化学品必须设置专用隔离间。四、使用过程管控（一）操作人员管理。危险化学品使用人员必须经过专业培训，考核合格后持证上岗。操作前必须签署《危险化学品安全操作承诺书》，明确个人安全职责。建立人员档案，每年进行一次安全复训，复训率必须达到100%。特殊作业人员必须持特种作业操作证。（二）工艺过程控制。使用危险化学品的生产工艺必须经过安全评估，评估报告必须经专家评审。所有反应釜、储罐等设备必须安装液位、温度、压力三重安全联锁装置。设置危险化学品使用台账，记录使用量、使用时间、操作人等关键信息。使用易燃易爆化学品的场所必须进行静电接地，接地电阻不大于100欧姆。五、运输安全要求（一）运输资质管理。从事危险化学品运输的企业必须取得《道路运输经营许可证》和《危险化学品运输许可证》，运输车辆必须安装卫星定位系统，实时监控运输轨迹。驾驶员、押运员必须经过专业培训，考核合格后持证上岗。（二）运输过程控制。运输车辆必须配备与所运危险化学品性质相适应的应急器材，包括灭火器、防爆工具、泄漏吸附材料等。运输路线必须避开人口密集区域，避开桥梁、隧道等危险路段。夏季高温时段必须避开中午12点至16点运输，冬季严寒时段必须采取防冻措施。运输途中必须每4小时检查一次车辆状况，发现异常立即报告。六、应急处置机制（一）应急预案编制。企业必须编制《危险化学品事故应急预案》，预案必须包含危险源辨识、风险评估、应急响应流程等内容。预案必须每年至少演练一次，演练记录必须存档备查。与地方政府应急方案必须实现衔接，明确应急响应等级划分标准。（二）事故处置流程。发生泄漏事故必须立即启动应急响应，第一时间疏散周边人员，设置警戒区域。泄漏量超过10吨的必须立即上报省级应急管理部门。必须使用专用吸附材料进行泄漏处理，吸附材料使用量必须大于泄漏量的2倍。事故处置必须严格执行“先控制、后处理、再清理”的原则，处置过程必须全程录像。七、监督检查制度（一）日常检查标准。应急管理部门每月必须开展一次全面检查，重点检查储存场所条件、设备设施完好性、人员持证上岗情况。检查必须制作现场检查记录，检查不合格的必须下达整改通知书，整改期限不得超过30天。（二）专项检查要求。每季度必须开展一次专项检查，重点检查剧毒化学品流向登记、废弃危险化学品处置等环节。检查必须形成书面报告，报告必须经主要负责人签字确认。对检查发现的问题必须建立台账，实行闭环管理。八、法律责任规定（一）行政处罚标准。违反储存安全规范的，处5万元以上20万元以下罚款，情节严重的吊销安全生产许可证。违反使用过程管控规定的，处3万元以上10万元以下罚款，造成事故的依法追究刑事责任。违反运输安全要求的，处2万元以上5万元以下罚款，运输车辆强制报废。（二）刑事追责条件。发生危险化学品事故，造成死亡1人以上或者重伤3人以上的，对直接责任人处3年以上7年以下有期徒刑。造成重大环境污染的，对直接责任人处3年以上10年以下有期徒刑。企业拒不执行安全监管指令的，对法定代表人处1万元以上5万元以下罚款。九、附则说明（一）解释权归属。本条例由国务院应急管理部门负责解释，解释文件必须报国务院批准后公布实施。各省级应急管理部门可以根据本地实际情况制定实施细则，实施细则报国务院备案。（二）实施日期。本条例自2023年1月1日起施行，原《危险化学品安全管理条例》同时废止。施行前已投入使用的危险化学品储存设施，必须在2025年12月31日前完成整改。逾期未整改的，一律予以关闭。