农机现代化发展制约因素与对策

农机或代化发展制约因素与对策

摘要从土地、经费、服务功能、机械装备比例等方面分析了制

约农机现代化发展的因素•，并提出农业机械现代化推进对策，以期为

农机现代化发展提供参考。

关键词农机现代化；制约因素；对策

中图分类号F323.3文献标识码A文章编号1007-5739(2014)

03-0205-02

农业机械现代化是农业现代化的重要组成部分，实现农业现代化

的前提之一是农业机械现代化的快速发展。农业机械是先进生产力的

代表，应加快农业机械化技术的普及应用，发展高产、优质、高效、

生态、安全农业。提高农业生产力水平，提高劳动生产率、土地产出

率、资源利用率、农副产品加工率都离不开农业机械化。

近年来，党中央国务院高度重视农机化发展，惠农补贴力度持续

加大，极大地激发广大群众购机积极性，农机装备快速提升，结构优

化。农作物综合机械化水平超过50%。2012年农作物综合机械化水平

为57%,农机总动力达到10.2亿kW,拖拉机超过2282万台，联合

收割机超过127万台。农机服务体系基本健全，农业运输、农田灌溉、

农业植保基本实现机械化。

1制约农机现代化发展的因素

1.1土地因素

我国目前的土地政策仍然是以农村家庭联产承包责任制为主体。

我国农村人口超过9亿人，人均土地面积约0.1hm2o在广大农村,

田块零星分散，在20世纪80—90年代，以人、畜为主要劳动生产力

载体，以农村家庭联产承包责任制为主体的土地政策极大地促进了农

业生产的发展，取得了非常好的效果。目前，农村主要劳动力向城市

转移，全国有3亿〜4亿名农民工，农业生产模式已转变到以大中型

农业机具为主要生产载体，以代种代收、跨区作业为主要经营模式。

现有的土地模式使大中型农业机械无法发挥自身的优势，机械效率无

法提高，农机作业成本增大［1-3］。

1.2经费不足

近几年，国家为加快实现农业现代化，涉农补贴持续增加，其中

农机购置补贴增加幅度较大，购机量快速增大。但农业机械研究经费

不多，科研成果很少，农业机械装备水平提高不多，机械效率有待提

高。

1.3农机服务功能较弱

虽然农机服务网络基本形成，但相当一部分农机服务功能无法充

分发挥。无法全面承担农机配件供应、油料供应、维修及代办监理业

务，技术服务和信息服务跟不上。农机服务市场开拓不足,稳定性差。

基层农机推广机构隶属关系不稳定，职能部门运作困难，政令不畅,

服务功能较弱。以五河县为例：乡镇农机推广服务站3〜5年调整1

次主管单位，收回主管局或下放到乡镇。90%以上人员被乡镇府安排

到综治、计生、统计等其他单位，从事本职工作的很少。15个基层

站所只有1个有独立办公场所，缺乏交通工具和办公设施。培训经费

不足，基层农机推广人员整体专业素质不高。五河县35名基层农机

推广员中毕业于农机化专业的不到20斩专业技术人才缺乏，工作经

费难以保障，业务工作无法正常开展，农机推广实力非常薄弱。

1.4农业机械装备比例失调

我国目前的农业机械装备以种植和收获类为主，加工类机械装备

较少，农业深加工效益难以显现。

2农业机械现代化推进对策

2.1调整国家土地政策

在以家庭联产承包责任制为主体的大政策不变，切实保障农民切

身利益的前提下，大力提倡土地流转。在各级政府的大力支持和扶助

下，不断加大土地流转规模，不断加快流转速度。农业生产规模化、

集约化已初步显现。

2.2加强对农机合作社的扶持和指导

农机合作社的快速发展和日益壮大正悄然改变土地经营模式。农

机合作社是农机服务组织的发展方向，是提高农业技术到位率、农机

具利用率、农机经营效益的重要措施，是实现农民共同富裕、促进农

村和谐发展的重要途径。农机合作社全国已发展到3.4万家。在数量

增加的同时，不断完善农机合作社服务质量。一是在资金上要扶持,

不仅在购机补贴上有所倾斜，在土地流转过程中要帮助解决融资难的

问题。二是农机合作社的管理是薄弱环节，要科学指导，不断完善规

章制度，加强组织管理，使其科学化、规范化、组织化。不断完善合

作社的经营机制，提高社员的积极性和创造性，合理配置、高效利用

生产要素，保持农机合作社的生命力。建立科学的利益分配机制和民

主管理机制，保证农机合作社这种新型经营体制能够健康、持久的发

展。三是加强对农机合作社成员的技能培训。农机手的素质高低决定

农机作业质量，决定农业科技的到位率。要注重培养打造一大批既精

通农机驾驶、操作、维修技术，又懂农业、农艺栽培技术，同时又会

经营管理、创业兴业的新型农机手、职业化经营者、合作社领头人。

2.3加强农业机械化的资金投入

一是加强农业机械化科研经费的投入。保障开发研究农业机械新

技术、新机具必要的科研经费。二是加强资金管理，提高农业机械科

研人员的待遇，并给予适度的奖励，激发农业机械科研人员的积极性。

三是在粮食生产产中环节机械化的基础上，进一步发展烘干、精深度

加工机械装备，延长产业链，提高经济效益。四是要大力研制开发蔬

菜生产、畜禽水产养殖和特种经济作物精深加工机械，为外向型推广

有利于减少污染、节约资源、保护环境的机械设备，为农业可持续发

展服务。农业机械整体装备水平不断提高，适合农业生产的新机具、

新技术持续发展才能促进农业现代化的早日实现。

2.4完善农机推广服务体系建设

一是争取各级政府对农机化工作的支持和资金上的投入。理顺基

层农机推广服务人员隶属关系，打造一支稳定的基层农机推广服务队

伍。二是加大推进基层农机推广服务基础设施建设。完善办公设施,

建立健全必要的实验培训场地。保障基层农机推广服务工作能够有效

开展。三是加大基层农机推广服务人员培训教育经费的投入。只有不

断加强对基层农机推广服务人员的教育培训I,使其知识不断得到更新,

不断提高自身素质和专业技能，才能满足农业生产服务的需求。才能

为农业生产工作提供源源不断的动力。四是健全农机推广服务信息网

络建设。确保农机信息畅通十分重要，有了知识、观念和政策的更新，

才有农机化的迅猛发展。通过农机产业示范点和农机协会获取农机需

求情况和作业信息，在互联网上收集各农机企业信息，与农机行业协

会和农机企业保持联系，与各种农机研究院所是立信息联系。打造多

元化信息服务平台把农机推广部门、用户、生产企业、科研单位互相

融为一体，快速获取各种所需信息［4］。五是推广模式多元化把农机

生产企业、科研单位、农机推广部门、农机用户联系起来，通过发挥

各自优势，加强农机推广力度，增强辐射带动能力。传统示范基地推

广、科技示范户、农机大户带头推广，组织科技示范户培训学习，多

渠道推广以加快农机新技术新机具推广的步伐，真正实现农机推动工

作促进农业生产［5］。

2.5构建新型农机服务体系

机械化程度的高低取决于农民的生产意愿。推进农业生产专业化、

标准化、集约化、规模化，作物从种植、管理、收获到产后加工都对

农业机械服务产生了强烈的要求。解决市场供求矛盾，适应农业生产

规模化经营加快发展的需求，必须创新发展农机社会化服务，培育农

业作业服务市场为重点，以提高机械利用率和经济效益为动力，建立

以农机专业服务组织和农机大户为主体，政府为保障，组织化、专业

化、规范化和品牌化程度高的新型农机社会化服务体系，为服务对象

提供高质量、低成本、便利化、全程化的农机作业服务。

3结语

农业机械是农业生产的载体，农业机械化是农业现代化的标志，

加强农机化先进技术推广，积极发展农业机械化，对推进现代农业和

社会主义新农村建设以及促进农业和农村经济全面、协调与可持续发

展具有重要意义。在实际农机推广中也还存在很多问题需要人们去探

索、研究和解决。

4参考文献

［1］陈龙，王金武.八五二农场农机现代化发展影响因素分析［JL

农机使用与维修,2013(10)：22-25.

［2］赵红丽.新疆兵团农业现代化发展的影响因素分析［J］.新疆