2026年监理工程师公路案例分析考前预测十页纸考点重点知识记忆总结

2026年监理工程师《交通运输工程监理案例分析（公路工程专业篇）》考前10页纸

1.招标条件：履行项目审批或者核准手续后，方可开展勘察设计招标；初步设计文件批准后，方可开展施工监

理、设计施工总承包招标；施工图设计文件批准后，方可开展施工招标。

2.招标投标几个关键时间的规定：（1）发售资格预审不少于5天；（2）编制（提交）资格预审申请文件不少于

5天；（3）发售招标文件不少于5天；（4）编制（提交）投标文件不少于20天（自发售之日起至投标截止日

（开标日）（投标有效期开始日）；（5）发出中标通知书30天内签署合同。

3.施工招标资格审查的内容：（1）营业执照；（2）资质等级证书；（3）法人证书或法定代表人授权书及公证

书；（4）主要施工经历；（5）施工技术力量简况；（6）资金或财务状况；（7）在建项目情况；（8）相关联

企业的情况

4.联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，就中标项目向招标人承担连带责任；由同一专业的单

位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合

体在同一标段中投标，否则投标均无效。

5.投标文件中投标人拟投入的主要人员（设计负责人、总监理工程师、项目经理和项目总工程师等项目管理和

技术负责人）应当在投标文件中进行填报，其他管理和技术人员的具体人选由招标人和中标人在合同谈判阶段

确定，招标人可以要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。

6.评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3。根据公路等级划分从相应

建设项目的专家库中按专业随机抽取，对于技术复杂、专业性强、有特殊要求的也可以由招标人直接确定，行

政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。

7.施工合同文件的优先次序：合中投，2专通2计（技），图纸清单和施计。监理合同文件的优先顺序：合中投，

专（2）通求，清单承诺在后头。

8.公路工程项目监理均应设总监办，100km以上的高速公路、一级公路工程可设驻地办。

9.监理机构应建立工地实验室，也可釆取“见证取样送检+试验外委”的方式。

10.监理机构的四种组织形式：即直线式监理组织、职能式监理组织、直线职能式监理组织、矩阵式监理组织。

（特点、优点、缺点、适用情况）

11.监理人员包括：总监理工程师、副总监理工程师或总监代表，驻地监理工程师、专业监理工程师、监理员。

人员配置：高速公路、一级公路等宜按每年每7500万元建安费配备监理工程师1名，配置可在0.8—1.2的系

数范围内调整。

12.总监理工程师及总监办的主要职责（11个）（大事、节点事）：①确定监理单位岗位职责及人员，建立工地

试验室。②主持编制监理计划，审批监理细则。③主持召开第一次工地会议、监理交底会。④审批施工组织设

计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料。⑤签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及

复工令。⑥组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运行情况。⑦审査交工验收申请，评定工

程质量，参加交、竣工验收。⑧审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等。⑨参与或配合工程质量、

安全事故的调查和处理。⑩组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料。⑪提供建设单位委托的其

他工程管理咨询服务。

13.驻地监理工程师及驻地办的主要职责（9个）：①主持编制监理细则。②主持召开工地会议。③审批月进度

计划，审查一般原材料和混合料。④审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令。⑤核查

施工单位测量、施工放线成果并进行复测。⑥采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查施工质量、安全和环保

等情况。⑦组织分项工程（中间）交工质量检验评定，进行分部工程质量评定。⑧核算工程量清单，对已完工

程进行计量。⑨组织填写监理日志，编写监理工作报告，归集监理资料。

14.监理人员职责

总监驻监专监

监理计划主持编制参与编制

监理细则审批主持编制参与编制

工地会议主持召开第一次主持召开

施工组织设计、进度计划审批施工组织设计、总体计划审批月计划

材料、混合料审验主要的审查一般的检查

开工令、停工令、复工令签发工程签发分部分项工程

支付证书签发

评定质量工程分部工程

第1页共10页

工程分包、变更、延期、索赔审核

交工验收申请审查

监理月报组织编写参与编写

监理工作报告组织编写编写

监理日志组织填写参与编写

15.编制监理计划：经工程监理单位（技术负责人）审核后，在召开第一次工地会议前报送建设单位。内容包括：

（1）工程概况。（2）监理工作的依据、范围、内容和目标。（3）监理单位的组织形式、监理人员岗位职责、

监理人员和设备及进退场计划。（4）监理工作制度，监理程序及工作用表。（5）工程质量、安全、环保、费

用和进度等监理工作方案，应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求。（6）合同管理和信息管理工作方

案。（7）监理设施等。

16.编制监理细则内容包括：①监理工程内容和特点。②监理工作流程。③监理工作要点。④监理工作方法和措

施。⑤巡视、旁站和抽检等计划。

17.施工组织设计审查内容：（1）施工组织设计的编审程序。（2）质量、安全，环保，进度和费用等目标。（3）

技术，质量、安全和环保等保证体系。（4）安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案。（5）桥梁

和隧道施工安全风险评估的工程项目清单。（6）施工人员、资金、主要材料和机械设备等施工资源供应计划。

（7）施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。（8）平安百年品质工程创建方案。（9）缺陷责任

期、质量保修期的服务措施等。

18.监理机构应参加施工安全总体风险评估报告、专项风险评估报告的评审工作，总监应参加危大工程专项施工

方案的论证，审查危大工程专项施工方案，参加超危大工程专项施工方案论证。专项施工方案经施工单位技术负

责人、总监理工程师签字后实施。对于超危大工程或未达到超危大工程要求但参建方认为有必要的，施工单位应

组织专家对专项施工方案进行论证。

19.第一次工地会议（第一次工地例会）内容：（1）各方介绍各自的人员，组织机构、职责范围及联系方式，建

设单位宣布对总监的授权，施工单位应提交对项目经理的授权书；（2）施工单位应陈述开工的各项准备工作情

况；（3）监理机构应说明监理工作的准备情况；（4）监理工程师应说明主要监理程序，质量和安全事故报告程

序，文件往来程序和工地例会等要求；（5）建设单位应说明工程占地、拆迁等与开工有关的事项；（6）总监应

进行会议总结，明确施工准备工作存在的主要问题和解决措施要求；7）具有开工条件的可下达工程开工令。总

监应在合同段开工前主持召开监理交底会，可以和第一次工地例会合并召开。

20.监理巡视主要内容：（1）施工现场管理人员是否到位，特别是质量、安全管理人员；特种作业人员是否持证

上岗。（2）使用的原材料、混合料、构配件、主要施工机械设备等是否与批准的一致。（3）是否按技术标准、

工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工。（4）质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实，施工

自检和工序交接是否符合规定等。

21.巡视记录主要内容：巡视的范围；主要施工情况；质量、安全、环保水保和施工标准化等情况；发现的问题

及处理意见。旁站记录主要内容包括：旁站基本情况；施工过程情况；旁站工作情况；主要数据记录；发现的问

题及处理结果等。

22.监理抽检：（1）对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料，以及水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料等

混合料，抽检频率按批次应不低于规定施工检验频率的10%。（2）对分项工程中的关键项目和结构主要尺寸，

抽检频率不低于规定施工检验频率的20%。（3）当监理工程师对工程材料或实体质量有疑问时，应进行抽检。

（4）对施工单位外部采购和委托制作的主要工程构配件或设备，监理工程师应核查产品合格证明文件和施工单

位的自检报告，进场后应对关键项目进行抽检，验收合格后方可使用。

23.签发指令单情形：（1）对工程质量缺陷，应签发监理指令单，要求施工单位整改。（2）对质量不合格的工

程，应签发监理指令单，要求施工单位返工处理。（3）监理机构应检查施工单位危险性较大工程的专项施工方

案的实施情况，发现未按专项施工方案实施的，应签发监理指令单，要求施工单位整改。（5）对总体进度起控

制作用的分项工程的实际施工进度严重滞后时，应签发监理指令单，要求施工单位采取措施保证工程进度，并向

建设单位报告工期延误的风险。

24.签发停工令及复工令：（1）对可能危及结构安全或存在重大隐患的质量问题，监理机构应签发停工令，并向

建设单位报告。当发生工程质量事故时，监理机构应依法按照有关规定报告和处理。（2）发现存在安全事故隐

患，情况严重的，应要求施工单位停止施工并报告建设单位。施工单位拒不整改或拒不停止施工的，监理机构应

及时向有关监管部门报告。（3）发现施工违反有关环保水保法律法规，未按合同要求落实环保水保措施时，情

况严重的，应签发停工令要求施工单位停工，并向建设单位报告。（4）监理机构应审查施工单位的复工申请，

当具备复工条件时签发复工令，并报建设单位。（5）监理工程师应根据建设单位的授权或者经过建设单位的批

第2页共10页

准后方可签发工程暂停令。

25.计量与支付：1）监理机构应以质量合格、手续齐全且符合结构安全和环保要求作为计量支付的先决条件。2）

监理机构审核施工单位提交的支付申请，编制支付证书，经总监审核签发后报送建设单位。3）监理机构编制的

支付证书，未经总监签字，建设单位不得向施工单位支付工程款。

26.监理月报内容：①当月工程实施情况；②当月监理工作情况；③当月工程质量、安全、环保、费用、进度和

合同事项管理等监理情况统计；④发现施工存在的主要问题及处理情况；⑤下月监理工作重点。

27.竣（交）工验收和缺陷责任期阶段的监理工作：（1）监理机构应按规定审查施工单位提交的合同段交工验收

申请，审核竣工图，对是否同意交工验收进行审查并签署监理意见。（2）监理机构应从分部工程开始进行工程

质量评定，依次进行并完成分部工程，单位工程，合同段工程的质量检验评定工作。

28.监理机构应参加交工验收工作，协助建设单位检查施工合同执行情况，并接受对监理合同执行情况的检查。

合同段交工验收证书签发后，监理机构应审核施工单位提交的合同段交工结算账单并签认合同段交工结账证书，

报建设单位审批。在缺陷责任期内，监理机构应检查施工单位遗留问题的整改情况，要求施工单位修复工程质量

缺陷，确认责任和修复费用。在合同段缺陷责任期结束，收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任申请后，

对符合合同约定的，总监办应在规定期限内签发合同段缺陷责任终止证书，向建设单位提交缺陷责任期监理工

作总结。签发缺陷责任期终止证书后，监理人应审核承包人提交的最终结清申请单，并向发包人出具最终结清

证书。监理机构应参加竣工验收工作，向建设单位提交监理工作报告和工程监理资料，配合竣工验收检查工作，

签署公路工程竣工验收鉴定书。

29.风险管理的流程:风险识别、风险评价与分析、风险应对措施、风险控制等。

30.风险控制对策:（1）回避；（2）损失控制（预防损失和减少损失等）;（3）自留；（4）转移，如保险、非

保险（担保、分包、转让）。

31.质量监理的主要监理工作程序：（1）审查工程分包。（2）审批施工测量放线。（3）审批原材料与混合料。

（4）审批施工组织与人员配备。（5）审批施工机械设备。（6）审查施工方案及主要工艺。（7）审批分部工程

或主要分项工程的开工申请。（8）验收构、配件或设备。（9）巡视、检查工序施工。（10）旁站关键工序和部

位施工。（11）抽检与检测试验。（12）关键工序签认。（13）质量缺陷、隐患和质量事故处理（对于质量缺陷，

监理机构应签发监理指令，要求施工单位整改；对于质量不合格的工程，监理机构应签发监理指令，要求施工单

位返工处理；对可能危及结构安全或存在重大隐患的质量问题，应签发停工令并向建设单位报告；当发生质量

事故时，监理机构应依法按有关规定督促施工单位及时报告并参与调查处理。（14）分项工程交工验收与质量检

验评定。

32.交工验收和竣工验收的组织。1）交工验收：由项目法人组织进行，属于项目管理机构行为；检查施工合同的

执行情况；评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求；对

各参建单位工作进行初步评价。2）竣工验收：由交通运输主管部门按项目管理权限负责综合评价工程建设成果

（工程质量、参建单位和建设项目）。

33.监理中心（工地）试验室的基本试验工作：（1）验证试验。（2）标准试验。（3）工艺试验。（4）抽样试

验。（5）验收试验。

34.公路工程质量质量事故等级划分：（1）特别重大质量事故：直接经济损失1亿元以上的事故。（2）重大质

量事故：直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或者特大桥主体结构垮塌、特长隧道结构坍塌，或者大型水

运工程主体结构垮塌、报废的事故。（3）较大质量事故：直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或者高

速公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌、路基（行车道宽度）整体滑移，或者中型水

运工程主体结构垮塌、报废的事故。（4）一般质量事故：直接经济损失100万元以上1000万元以下，或者除

高速公路以外的公路项目中桥或大桥主体结构垮塌、中隧道或长隧道结构坍塌，或者小型水运工程主体结构垮

塌、报废的事故。

35.事故报告：事故发生后，现场有关人员应立即向事故报告责任单位负责人报告。事故报告责任单位应在接报

2小时内，核实、汇总并向负责项目监管的交通运输主管部门及其工程质量监督机构报告。重大及以上质量事

故，省级交通运输主管部门应在接报2小时内进一步核实，并按工程质量事故快报统一报交通运输部质量监督

管理部门。出现新的经济损失、工程损毁扩大等情况的应及时续报。省级交通运输主管部门应在事故情况稳定后

的10日内汇总、核査事故数据，形成质量事故情况报告，报交通运输部工程质量监督管理部门。特别重大质量

事故，由交通运输部应急办会同部工程质量监督管理部门及时向国务院应急办报告。

36.质量事故处理“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；责任人员未处理不放过；整改措施未落实不放过；

有关人员未受到教育不放过。

第3页共10页

37.质量事故的监理处理程序：①指令暂停施工，并采取安全措施，防止事故的进一步扩大。②要求施工单位进

行调查，提交质量事故报告，并报告建设单位。③审批施工单位提交的处理方案，并提出处理意见，要求相关

单位完善处理方案。④事故技术方案批准后，监督施工单位严格按照方案施工。⑤事故处理完成后，进行工程检

查和验收。（具备复工条件的，监理工程师审查并报建设单位同意后，签发复工令及时复工）

38.质量事故书面报告内容：①工程项目名称，事故发生的时间、地点，建设、设计、施工、监理等单位名称。

②事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。③事故发生原因的初步判

断。④事故发生后采取的措施及事故控制情况。⑤事故报告单位。

39.交工验收具备的条件：1)合同约定的合同段各项内容已完成。2)施工单位对工程质量自检合格。3)监理工程

师对工程质量的评定合格。4)质量监督机构按规定对工程质量进行检测，并出具检测意见（检测意见中需整改

的问题已处理完毕）。5)竣工文件已按规定的内容编制完成。6)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总

结。

40.交工验收主要工作内容：1)检查合同执行情况。2)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。3)检查监

理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。4)检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽

(检)测报告。5)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。6)对合同是否全面执

行、工程质量是否合格作出结论，按交通运输主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书。7)按交通运输部

规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。

41.竣工验收具备的条件：1)通车试运营2年后。2)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经

项目法人验收合格。3)工程决算已按规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授

权单位认定。4)竣工文件已按合同约定的内容完成。5)对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门

验收合格。6)各参建单位已按规定的内容完成各自的工作报告。7)质量监督机构已按规定的公路工程质量鉴定

办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

42.竣工验收主要工作内容：1)成立竣工验收委员会。2)听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作

报告。3)听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告。4)检查工程实体质量、审查有关资料。5)按规定

的办法对公路工程质量进行评分，并确定工程质量等级。6)按规定的办法对参建单位进行综合评价。7)对建设

项目进行综合评价。8)形成并通过竣工验收鉴定书。

43.流水施工的类型：有节奏（有节拍）流水施工，分为全等节拍流水、成倍节拍流水和分别流水。非节奏（无

节拍）流水施工流水步距的确定（累加数列错位相减取大差法）。

44.双代号网络计划总时差计算方法（平行线路法）记住三个“一定”：（1）封闭圆圈两条线路的交叉节点一

定是关键节点；（2）找与之平行的线路一定是关键线路；（3）封闭圆圈一定是差值最小的封闭圆圈。

45.前锋线的概念：①工作实际达到的位置在检查日期线的左侧，表示该工作实际进度拖后，拖后的时间为二者

之差。②工作实际达到的位置与检查日期线重合，表明该工作实际进度与计划进度一致。③工作实际达到的位置

在检查日期线的右侧，表示该工作实际进度超前，超前的时间为二者之差。

46.网络计划的工期优化：一般通过压缩关键工作的持续时间来满足工期要求，但应注意：（1）没有特殊说明，

不能改变网络图中各项工作之间的逻辑关系；（2）被压缩的关键工作在压缩完成后仍应为关键工作；（3）若优

化过程中出现多条关键线路时，为使工期缩短，应将各关键线路持续时间压缩同一数值。

47.建筑安装工程费用由：直接费、设备购置费、措施费、企业管理费、规费、利润、税金、专项费用等八部分

组成（掌握计算过程）。

48.工程量清单：工程量清单中的每一工程子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。工程量清单中有标价

的单价和总额价项目均已包括了为实施和完成合同工程所需的劳务、材料、机械、质检（自检）、安装、缺陷修

复、管理、保险、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。工程量清单中没有填

入单价或总额价的子目，其费用应视为已分摊在工程量清单的其他相关子目的单价或价格之中，承包人必须按

监理人指令完成工程量清单中未填入单价或价格的工程子目，但不能得到结算与支付。工程量清单中所列工程

数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。

49.工程计量应具备的条件：（1）符合合同约定和工程量清单计量规范（或规则）。（2）分项工程质量检验合

格。（3）检验资料齐全且符合结构安全和环保要求。

50.费用支付的基本原则：（1）必须以工程计量为基础。（2）必须以技术规范和报价单为依据。（3）必须及时

支付。（4）必须以日常记录和合同条款为依据。（5）必须遵循严格的程序。

51.开工预付款的支付与扣回：通常约定为有效合同价的10%。开工预付款在进度付款证书的累计金额未达到签

约合同价的30%之前不予扣回，在达到签约合同价30%之后，按工程进度以固定比例分期从各月的进度付款证书

第4页共10页

中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80%时扣完（即每完成合同价格的1%，扣回开

工预付款的2%）。

52.变更的范围和内容：①取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由建设单位或其他人实施，由于施

工单位违约造成的情况除外。②改变合同中任何一项工作的质量或其他特性。③改变合同工程的基线、高程、位

置或尺寸。④改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序。⑤为完成工程需要追加的额

外工作。

53.变更权和变更程序：在履行合同过程中，经发包人同意监理人可向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。

没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

54.工程变更的价款调整：①已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。②已标价工

程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合适范围内参照类似子目的单价，由监理人商定或

确定变更工作的单价。③已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人商

定或确定变更工作的单价。

55.费用索赔的支付：1）人工费。指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用和由于非承包人责任的工效降低

所增加的人工费用。2）材料费。由于发包人修改了工程内容，或需要重新施工，致使工程材料用量增加，则承

包人可向发包人提出材料费用索赔。3）机械使用费。包括：由于完成额外工作增加的机械使用费；非承包人责

任工效降低增加的机械使用费；由于发包人或监理人原因导致机械停工的窝工费。台班窝工费的计算，如系租赁

设备，一般按实际台班租金加上每台班分摊的机械调进调出费用计算；如系承包人自有设备，一般按台班折旧费

计算。4）分包费用。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额以内。5）工地管理费、利润。由于工期延

长而导致承包人付出了额外的工地管理费，承包人可以索赔管理费和利润。6）利息。利息的索赔通常发生于下

列情况：延期付款的利息、由于工程变更和工程延误增加投资的利息、索赔款的利息、错误扣款的利息。

56.价格调整的支付（价格调整公式）：

FFFF

t1t2t3tn

0BAPP1B2B3Bn+++++=−1

F01F02F03F0n

57.施工中综合单价的调整：①当工程量清单项目工程量的变化幅度在15%以内时，其综合单价不作调整，执行

原有综合单价。②当工程量清单项目工程量的变化幅度在15%以外，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应

作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经发包

人确认后调整。

58.不可抗力造成损失的责任分担原则：1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和设备的损害，以及因工程损

害造成的第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。2）承包人设备的损坏由承包人承担。3）发包人和承包人各

自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用。4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要

求照管工程和清理、修复工程的金额由发包人承担。5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾

期竣工违约金。发包人要求赶工的，承包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。

59.工程费用监理的措施：组织措施；经济措施；技术措施；合同措施。

60.建筑工程安全监理的方针政策：（1）方针：安全第一，预防为主，综合治理。（2）三同时：安全设施必须

与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（3）四不放过：事故原因未査清不放过；责任人员未

受到处理不放过；整改措施未落实不放过；有关人员未受到教育不放过。

61.工程安全监理的工作内容：①工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措

施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，应同时审查应急预案、桥梁和隧道等施工安全风险评估报告。

对危险性较大工程的专项施工方案需要专家进行论证、审查的，应检查施工单位组织专家审查论证情况，审查

合格后方可同意工程开工。②监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方

面的责任，检查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度的建立和落实情况，以及重大危险源安全管理和

生产安全事故隐患排查治理情况。核查施工单位项目负责人、专职安全生产管理员和特种作业人员资格，以及

施工机械设备和设施的安全许可验收手续。③监理工程师应检查监督施工单位是否按专项施工方案组织施工。

施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。对危险性较大的工程作业

等要定期巡视检查，发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工

单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部

门书面报告，并有权拒绝计量支付审核。④督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，

参加施工现场的安全生产检查。⑤建立施工安全监理台账。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全

监理台账记录情况。⑥对照《交通运输安全生产重大风险清单》明确的重大风险，建立各级重大风险基础信息清

第5页共10页

单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等五个清单。

62.配备专职安全生产管理人员的数量：按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员：（1）不足5000万元，

至少配备1名；（2）5000万元以上不足2亿元，按每5000万元不少于1名的比例配备；（3）2亿元以上，不

少于5名，且按专业配备。

63.总体风险评估宜在项目施工招标前完成，由建设单位完成风险评估报告的编制、组织评审。监理机构（如有）

应参加评审。专项风险评估包括分部分项工程开工前的施工前专项风险评估、施工过程专项风险评估和风险控制

预期效果评价等环节，贯穿整个施工过程，由施工单位完成风险评估报告的编制、组织评审。监理机构应参加评

审。

64.桥梁工程风险评估：1）拱桥、斜拉桥、悬索桥，建成规模为大桥或特大桥的梁式桥。2）墩高或净空大于或

等于40m的桥梁工程。3）临近铁路、公路、城市道路、航道，上跨石油管线、天然气管线，下穿高压线，临堤、

跨堤，或临近大坝等桥位特征特殊的桥梁工程。4）主体结构采用新材料、新结构、新工艺、新技术的桥梁工程。

5）建设规模为中桥、大桥或特大桥的桥梁拆除工程。总体风险评估等级为重大风险、较大风险的桥梁工程应开

展专项风险评估。总体风险评估中单一指标取最大分值的桥梁工程宜开展专项风险评估。

65.高速公路路堑高边坡工程风险评估：1）高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡。2）老滑坡体、岩堆体、

老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡。3）膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开

挖形成的不足20m的边坡。4）城乡居民居住区、民用军用地下管线分布区、高压铁塔附近等施工场地周边环境

复杂地段开挖形成的不足20m的边坡。

66.风险评估报告内容：（1）编制依据。（2）工程概况。（3）评估过程和评估方法。（4）评估内容。（5）风

险控制措施建议。（6）评估结论。（7）附件。

67.一般事故隐患和重大事故隐患。

一般事故隐患重大事故隐患

危害性危害和整改难度较小危害和整改难度较大

影响应当全部或者局部停产停业

经过一定时间整改治理方能排除，或者因外部因素影响致使生产

整改能够立即整改排除的隐患

经营单位自身难以排除的隐患

排查对本单位的事故隐患进行排查，对排查出的事故隐患进行登记，建立信息档案。

由生产经营单位（企业、项目、由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，

治理（消

班组等）负责人或者有关人员在没有完成治理前，还要有临时性的措施和应急预案，治理完成后

除或控制

立即组织整改或者限期整改隐还要书面申请并接受审查。

隐患）

患。

68.生产安全事故等级标准

安全事故死亡（或）重伤（或）直接经济损失

I级特别重大事故≥30≥100≥1亿

II级重大事故10≤死亡＜3050≤重伤＜1005000万≤损失＜1亿

III级较大事故3≤死亡＜1010≤重伤＜501000万≤损失＜5000万

IV级一般事故＜3＜10＜1000万

注：上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

69.生产安全事故报告：1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告

后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关

部门报告。（事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施,组织

抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。）2）情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县

级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。安全生产监督管理部门

和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。

70.报告事故内容：1）事故发生单位概况。2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3）事故的简要经过。

4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5）已经采取的

措施。6）其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的,应当及时补报。自事故发生之日起30日内,事故造成

的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发

生变化的,应当及时补报。

第6页共10页

71.生产安全事故调查：1）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2）重大

事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。3）

事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告，特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提

交事故调查报告的期限可以适当延长,但延长的期限最长不超过60日。

72.事故调查报告应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况。（2）事故发生经过和事故救援情况。（3）事故

造成的人员伤亡和直接经济损失。（4）事故发生的原因和事故性质。（5）事故责任的认定以及对事故责任者的

处理建议。（6）事故防范和整改措施。

73.需编制专项施工方案的危险性较大工程包括：（1）基坑开挖、支护、降水工程；（2）滑坡处理和填、挖方

路基工程；（3）基础工程；（4）大型临时工程；（5）桥涵工程；（6）隧道工程；（7）起重吊装工程；（8）

拆除、爆破工程。

74.公路工程的危大工程、超危大工程范围。

75.专项施工方案主要内容：1）编制依据。2）工程概况。3）施工计划。4）施工工艺技术。5）安全保证措施。

6）质量保证措施。7）环境保证措施。8）施工管理人员配备及分工。9）验收要求。10）其他资料。专项施工

方案审查要点：（1）完整性审查；（2）程序性审查；（3）符合性审查；（4）针对性审查。

76.费用索赔的申报程序：（1）提出费用索赔意向（在知道或应当知道索赔事件发生后28天内）。（2）按期

提供清单（直至费用索赔事件结束）。（3）正式上报费用索赔申请（索赔事件影响结束后的28天内）。

77.索赔的审查：事件的真实性、事件的责任、索赔理由、事件影响程度和范围、证据可靠性、索赔金额的正

确性等）。

78.索赔成立的条件：（1）按规定向监理人和发包人提交了索赔意向报告。（2）索赔报告中引用的合同条款正

确，所报事件真实、资料齐全；报告中所提供的资料和证据应能说明索赔事件的全过程、索赔理由、索赔影响

和索赔费用等；提供的相应证据（文书），应足以证明索赔事件已经造成了实际的、额外的费用增加或工期损

失，且不是承包人应承担的风险所致。（3）索赔报告中提出的索赔要求基本合理，索赔费用在合同中没有被包

含。（4）索赔事件对承包人的影响是客观存在的。

79.引起索赔的常见情况：（1）发包人应承担的责任而引起的索赔。（2）不利物质条件引起的施工索赔。

（3）异常恶劣气候引起的施工索赔。。（4）不可抗力引起的施工索赔。

80.施工分包管理：（1）鼓励公路工程施工进行专业化分包。禁止施工单位以劳务合作的名义进行施工专业分

包。（2）施工单位可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位。（3）不得分包的专项

工程，建设单位应当在招标文件中予以明确（未列入投标文件的专项工程，施工单位不得分包）。（4）施工

单位应在工程实施前，经监理工程师审查同意后的分包合同报建设单位备案。（5）分包人不得将承接的分包

工程再进行分包。

81.公路水运工程淘汰危及生产安全施工工艺、设备和材料目录：

1.通用工程：（1）施工工艺：1）卷扬机钢筋调直工艺（禁止）；2）现场简易制作钢筋保护层垫块工艺（禁止）；

3）空心板、箱形梁气囊内模工艺（禁止）；4）人工挖孔桩手摇井架出渣工艺（禁止）；5）基桩人工挖孔工艺

（限制）；6）“直接凿除法”桩头处理工艺（限制）；7）钢筋闪光对焊工艺（限制）；8）水泥稳定类基层、

垫层拌和料“路拌法”施工工艺（限制）。（2）施工设备：9）竹（木）脚手架（禁止）；10）门式钢管满堂支

撑架（禁止）；11）扣件式钢管满堂支撑架、普通碗扣式钢管满堂支撑架（立杆材质为Q235级钢，或构配件表

面防腐处理采用涂刷防锈漆、冷镀锌）（限制）；12）非数控预应力张拉设备（限制）；13）非数控孔道压浆

设备（限制）；14）单轴水泥搅拌桩施工机械（限制）；15）碘钨灯（限制）。（3）工程材料：16）有碱速凝

剂（禁止）。

2.公路工程：（1）施工工艺：17）盖梁（系梁）无漏油保险装置的液压千斤顶卸落模板工艺（禁止）；18）高

墩滑模施工工艺（限制）；19）隧道初期支护混凝土“潮喷”工艺（限制）；20）桥梁悬浇挂篮上部与底篮精轧

螺纹钢吊杆连接工艺（限制）。（2）施工设备：21）桥梁悬浇配重式挂篮设备（禁止）。

82.公路工程施工安全监测范围应包括：施工现场人员、结构物、临时设施、机械设备及施工环境等。监测内容

应根据周边环境、工程特点、地质水文条件、施工方案、工艺流程和安全风险辨识评估结论等综合确定。

83.通用安全防护设施规定（结合密训讲义）：1.防护栏杆。2.固定式钢斜梯。3.钢直梯。4.作业平台。

84.通用作业安全规定（结合密训讲义，重点掌握）：1.高处作业；2.有限空间作业。

85.路基填料的选择：宜选用级配好的砾类土、砂类土等粗粒土作为填料。路床范围为过湿土时，应进行换填

处理。高速公路、一级公路路床范围为崩解性岩石或强风化软岩时，应进行换填处理。路床填筑，每层最大压

实厚度宜不大于300mm，路床顶面最后一层压实后的厚度应不小于100mm。

86.路基取土与弃土：桥头两侧不宜设置取土场；取土场与路基之间的距离，应满足路基边坡稳定的要求；严

第7页共10页

禁在贴近桥梁墩台、涵洞口处弃土。

87.挖方路基施工质量监理：土方开挖应自上而下逐级进行，不得超挖或乱挖，严禁掏底开挖。开挖至边坡线

前，应预留一定宽度保证刷坡过程中设计边坡线外的土层不受到扰动。每挖深3—5m应进行边坡边线和坡率的

复测。严禁采用硐(峒)室爆破法，靠近边坡部位的硬质岩应采用光面爆破或预裂爆破。对不能满足爆破法开挖

石方安全距离的石方宜采用化学静态爆破或机械开挖。

88.土石路堤施工质量监理：（1）硬质岩石、中硬岩石可用于路堤和路床填筑；软质岩石可用于路堤填筑，不

得用于路床填筑；膨胀岩石、易溶性岩石和盐化岩石不得用于路基填筑。（2）压实机械宜选用自重不小于18t

的振动压路机。应分层填筑压实,不得倾填法施工。（3）中硬及硬质岩石填筑土石路堤时宜进行边坡码砌，码

砌与路堤填筑宜同步进行。（4）施工过程中,每填筑3m高宜检测路线中线和宽度。

89.台背与墙背填筑施工质量监理：（1）填料宜采用透水性材料、轻质材料、无机结合料稳定材料等，崩解性

岩石、膨胀土不得用于台背与墙背填筑。（2）二级及二级以上公路应按设计做好过渡段，过渡段路堤压实度

应不小于96%；二级以下公路的路堤与回填的联结部，应预留台阶。（3）台背与锥坡的回填同步进行。（4）

台背与墙背1.0m范围内回填宜采用小型方实机具压实。（5）涵洞两侧应对称分层回填压实。（6）回填部分

的路床宜与路堤路床同步填筑。（7）分层压实厚度宜不大于150mm,填料粒径宜小于100mm，涵洞两侧回填填

料粒径宜小于50mm，压实度应不小于96%。（8）部位狭窄时，可采用低强度等级混凝土、浆砌片石等材料进

行回填。（9）台背与背墙回填时，结构物强度应达到设计强度75%以上。

90.路面基层（底基层）施工质量监理：（1）对水泥稳定材料或水泥粉煤灰稳定材料，宜在2h之内完成碾压

成型。（2）石灰稳定材料或石灰粉煤灰稳定材料层宜在当天碾压完成，最长不应超过4d。（3）无机结合料稳

定材料在过分潮湿路段上施工时应采取措施，降低潮湿程度、消除积水。结构层施工应选择适宜的气候环境，

宜避免在雨季施工，且不应在雨天施工。（4）对级配碎石材料，基层压实度应不小于99%，底基层压实度应不

小于97%。（5）混合料碾压成型后每层的摊铺厚度宜不小于160mm，最大厚度宜不大于200mm。（6）无机结合

料稳定材料的养护期宜不少于7d,养护期宜延长至上层结构开始施工的前2d。

91.沥青路面（热拌沥青混合料面层）施工质量监理：（1）施工设备：拌和场地布置应远离居民区，其距离不

少于1km。（2）混合料的拌制：沥青混合料必须在沥青拌和场（厂、站）采用拌和机械拌制。可以采用间歇式

或连续式拌和机械拌制。高速公路和一级公路宜采用间歇式拌和机拌和。连续式拌和机使用的集料必须稳定不

变，一个工程从多处进料、料源或质量不稳定时，不得采用连续式拌和机。（3）摊铺机开工前应提前0.5—1h

预热熨平板不低于100°C。（4）沥青路面不得在气温低于10°C（高速公路和一级公路）或5°C（其他等级

公路）,以及雨天、路面潮湿的情况下施工。寒冷季节遇到大风降温，不能保证迅速压实时，不得铺筑沥青混

合料。（5）沥青混凝土的压实层最大厚度不宜大于100mm，沥青碎石混合料的压实层厚度不宜大于120mm，但

采用大功率压路机且经试验证明能达到压实度时允许增大到150mm。（6）沥青混合料压实度控制应按试验室标

准密度和最大理论密度双控指标进行控制，即压实度应大于试验室标准密度的97%，并大于最大理论密度的93%

（空隙率4%—7%）。桥面铺装不得采用振动碾压方式。

92.水泥混凝土路面施工质量监理：1.水泥混凝土路面摊铺方法：（1）滑模摊铺机法摊铺：宜用于高速公路和

一级、二级公路的普通水泥混凝土面层、配筋或纤维混凝土面层、钢筋混凝土桥面、隧道混凝土路面和混凝土

路缘石、路肩石、护栏等滑模施工。路线上坡的纵坡大于5%、下坡的纵坡大于6%的路段以及半径小于50m或超

高超过7%的路段，不宜采用滑模摊铺机进行摊铺。（2）三辊轴机组法铺筑：可用于二级及二级以下的公路水

泥混凝土路面的面层施工、隧道水泥混凝土面层施工、桥面铺装的施工，也可用于高速公路、一级公路的硬路

肩、匝道、收费广场边板、封闭式中央分隔带、弯道超高加宽段硬路肩及局部异形面板等处的施工。2.面层养

护：养护龄期实测混凝土抗压强度，大于设计抗压强度的80%后方可停止养护。当面层混凝土中掺加粉煤灰

时，最短养护期应再延长7d。低温季（日平均气温5—9°C）养护时,应采取双重（保温保湿）覆盖养护措施，

至少养护21d。3.开放交通条件：面层养护初期，人、畜、车辆不得通行,达到设计弯拉强度的40%后可允许与

工程施工有关的行人通行。检查面层的切缝、灌缝、刻槽等工序均已完成，检测见证面层混凝土的实际弯拉强

度达到设计弯拉强度的100%之后，方可同意施工单位或建设单位开放交通的要求。

93.桥涵工程施工脚手架、模板、支架：（1）落地脚手架搭设高度24m及以上的专项施工方案，应由施工单位组

织专家论证通过后方可实施。（2）模板支架预压荷载应为支架需承受全部荷载的1.1倍；支架预压应按规定分

3级加载，3级加载依次为预压荷载值的60%、80%、100%。（3）支架拆除前，工程梁体混凝土强度应满足设计

要求。对于普通钢筋混凝土梁，当梁跨度不大于8m时，混凝土强度应达到设计强度等级的75%后方可拆除；当

梁跨度大于8m时，混凝土强度应达到设计强度等级的100%后方可拆除；对于预应力混凝土梁，应满足设计规定

的条件后方可拆除。

94.桥涵工程施工混凝土工程：1.混凝土应按一定的厚度、顺序和方向分层浇筑，且应在下层混凝土初凝或能重

第8页共10页

塑前浇筑完成上层混凝土.混凝土的浇筑宜连续进行，因故中断间歇时，其间歇时间应小于前层混凝土的初凝时

间或能重塑时间。2.混凝土的养护不得采用海水或含有害物质的水。混凝土的洒水保湿养护时间应不少于7d，

当气温低于5°C时，应采取保温养护的措施，不得向混凝土表面洒水。新浇筑的混凝土与流动的地表水或地下

水接触时，应采取临时防护措施，保证混凝土在7d以内且强度达到设计强度的50%以前，不受水的冲刷侵袭；

当环境水具有侵蚀作用时，应保证混凝土在10d以内且强度达到设计强度的70%以前，不受水的侵袭。混凝土处

于冻融循环作用的环境时，宜在结冰期到来4周前完成浇筑施工，且在混凝土强度未达到设计强度等级的80%前

不得受冻。

95.大体积混凝土的浇筑、养护和温度控制措施：对于大体积混凝土的施工，施工单位应编制专项施工方案，大

体积混凝土可分层、分块浇筑。应对混凝土采取温度控制措施（温度控制宜按照“内降外保”的原则）,使其内

部最高温度不高于75°C，内表温差不大于25°C，混凝土表面与大气温差不大于20°C。大体积混凝土的浇筑

宜在气温较低时进行，但混凝土的入模温度应不低于5°C；热期施工时宜采取措施降低混凝土的入模温度，且

其入模温度宜不高于28°C。

96.桩基础（钻孔灌注桩）质量监理：1.施工工艺流程：施工准备→桩位测量放样→搭建工作平台和埋设护筒→

钻机就位→钻孔→清孔→成孔检查→安放钢筋笼→灌注混凝土→凿桩头。2.灌注水下混凝土：（1）水下混凝土

宜采用钢导管灌注。（2）水下混凝土的灌注时间不得超过首批混凝土的初凝时间。（3）首批混凝土入孔后，混

凝土应连续灌注，不得中断。（4）灌注的桩顶高程应比设计高程高出不小于0.5m。3.超声波法的声测管埋设定

（桩径为D）:D＜1000mm时,应埋设2根管。1000mm≤D≤1600mm，应埋设3根管。1600mm＜D＜2500mm，应设4

根管。D≥2500mm时，应增加声测管的数量。4.质量检验标准和检查项目：混凝土强度（关键项目）、桩位、孔

深、孔径、钻孔倾斜度、沉淀厚度、桩身完整性（关键项目）。

97.下部构造（现浇混凝土墩、台身施工质量要求）：1.墩、台身高度超过10m时，可分节段施工，各阶段浇筑

混凝土施工的间歇时间宜控制在7d以内。2.应采取措施缩短墩、台身与承台之间浇筑混凝土的间隔时间，间歇

期不宜大于10d。3.混凝土浇筑完成后，应及时进行养护，养护时间不得少于7d。4.质量检验标准和检查项目：

混凝土强度（关键项目）、断面尺寸、全高竖直度、顶面高程、轴线偏位（关键项目）、节段间错台、平整度、

预埋件位置。

98.上部构造（预应力混凝土工程质量监理）：1.预应力筋应保持清洁，进场后的存放时间宜不超过6个月。2.

预应力筋的下料，应采用切断机或砂轮锯切断，严禁采用电弧切割。3.预应力筋用锚具产品应配套使用，同一结

构或构件中应采用同一生产厂的产品，工作锚不得作为工具锚使用；夹片式锚具的限位板和工具锚宜采用与工作

锚同一生产厂的配套产品。

99.施加预应力的一般规定：（1）张拉千斤顶的额定张拉力宜为所需张拉力的1.5倍且不得小于1.2倍。张拉

机具设备应与锚具产品配套使用。（2）张拉千斤顶与压力表应配套标定、配套使用。当处于下列情况之一时应

重新进行标定：1）使用时间超过6个月；2）张拉次数超过300次；3）使用过程中千斤顶或压力表出现异常情

况；4）千斤顶检修或更换配件后。

100.先张法施工工艺流程：准备张拉台座→穿预应力筋、调整初应力→张拉预应力筋→安装钢筋骨架→立模→混

凝土浇筑、养护→拆模→预应力筋的放张、切断→成品梁板的出槽、存放。

101.后张法后张法施工工艺流程：（1）采用蒸汽养护混凝土时，后张法施工的工艺流程：施工准备→钢筋和预

应力筋的加工→钢筋安装、孔道（管道）安装→模板安装→混凝土浇筑→混凝土蒸汽养护→预应力筋的安装→预

应力筋的张拉、锚固、切割→孔道（管道）压浆、封锚→封端混凝土浇筑、养护→移运吊装。（2）非蒸汽养护

混凝土时，后张法施工的预应力筋可在浇筑混凝土之前或之后穿入孔道（管道）。

102.预制装配式施工：1.装配式梁、板等构件在脱底模、移运、存放和安装时，应不低于设计强度的80%。2.对

分层、分段安装的构件，应在先安装的构件可靠固定且受力较大的接头混凝土达到设计强度的80%后，方可继续

安装。3.采用起重机吊装构件时，如采用一台起重机起吊，则应在吊点位置的上方设置吊架或起吊扁担;如采用

两台起重机抬吊，则应统一指挥，协调一致，使构件的两端同时起吊、同时就位。4.安装在同一孔跨的梁、板，

其预制施工的龄期差宜不超过10d,特殊情况应不超过30d。梁、板之间的横向湿接缝，应在一孔梁、板全部安装

完成后方可进行施工。7.箱形连续梁安装的接头混凝土的等级不得低于梁段的混凝土等级，通常较梁段混凝土提

高一级，待接头混凝土强度达到图纸规定要求后，方可拆除临时支架。8.梁、板或梁段的预制施工质量检验项目：

混凝土强度（关键项目）、梁长度、断面尺寸、平整度、横系梁及预埋件位置、横坡、斜拉索锚面。梁、板安装

施工质量检验项目：支承中心偏位、梁板顶面高程、相邻梁、板顶面高差。

103.悬臂浇筑法：1.施工工艺流程：挂篮安装就位→调平模板→（钢筋制作）安装底板及腹板钢筋→安装内模→

绑扎顶板钢筋安装预应力管道→混凝土浇筑、养护→拆模及接缝处理→预应力筋下料、穿束→张拉预应力筋→封

锚、压浆→挂篮前移就位。2.悬臂浇筑时桥墩两侧的浇筑进度应尽量做到对称、均衡。3.挂篮与悬浇梁段混凝土

第9页共10页

的质量比宜不大于