2025年基层民警申论真题（附答案）

2025年基层民警申论练习题（附答案）满分100分时限150分钟注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1基层派出所是公安工作的第一线，是服务群众的最前沿。2024年全国公安厅局长会议明确提出，要持续深化公安基层基础建设，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，全面提升基层派出所“基础防控、服务群众、化解矛盾、执法办案”四项核心能力，着力构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有中国特色的现代警务体系。据2024年公安部公开数据显示，全国目前已有超过1.2万个城区派出所实行“一室两队”（综合指挥室、社区警务队、案件办理队）警务机制改革，社区民辅警占派出所总警力比例平均达到45%以上，全年共化解各类矛盾纠纷1260万起，同比上升18.2%，群众对公安工作满意度达96.88%，同比提升0.32个百分点。临江区是川州市的老城区，辖区面积32.7平方公里，下辖8个街道、42个社区，实有人口47.2万，其中流动人口18.6万，老旧小区占比达62%，商圈、车站、医院等人员密集场所共21处，日均警情320起左右，其中纠纷类、求助类警情占比超过60%。2023年以来，临江区公安分局以城厢派出所为试点，推进“枫桥式公安派出所”创建，探索形成了一批可复制、可推广的基层治理经验。资料2“以前社区民警一半时间在派出所办案、填表，真正沉在社区的时间不到30%，现在改革后，社区警务队不承担办案任务，80%以上的工作时间都在社区。”城厢派出所所长李军介绍，该所将原有28名警力重新整合，设置综合指挥室6人、案件办理队10人、社区警务队12人，明确“两队”权责清单：案件办理队负责全所所有刑事、行政案件的受理、调查、处理工作，社区警务队专职负责人口管理、隐患排查、矛盾化解、群防群治、服务群众等基础工作。2024年该所社区民警下社区时间平均达28天/月，采集实有人口信息准确率从82%提升至97.5%，可防性案件发案率同比下降31.4%。针对老旧小区安防设施薄弱的问题，城厢派出所联合街道办推进“智慧微卡口”“智能门禁”“公共视频补点”三项工程，2024年共为37个无物业老旧小区安装公共视频探头1242个、智能门禁89套，辖区公共视频覆盖率从68%提升至98.2%。同时搭建“社区警务智慧平台”，整合人口、房屋、单位、警情等12类数据，实现隐患自动预警、人员动态管控。2024年10月，平台预警某小区有未登记的外地暂住人员频繁出入，社区民警上门核查后发现一个隐藏的传销窝点，当场遣散涉传人员27名。“现在遇到纠纷不用跑到派出所，在社区就能解决。”城厢街道朝阳社区居民王阿姨说。城厢派出所推动建立“警民联调工作室”，吸纳退休法官、老党员、律师、网格员等127名兼职调解员，实行“警情分流+分级调解”机制：一般邻里纠纷由社区民警、网格员当场调解，复杂疑难纠纷由调解员、驻所律师、相关职能部门联合调解。2024年该所共调解矛盾纠纷1872起，调解成功率达98.7%，同比上升4.3个百分点，因纠纷引发的治安案件同比下降27.6%。为了方便群众办事，城厢派出所推出“警务服务进社区”举措，将户籍、身份证、居住证、无犯罪记录证明开具等17项高频政务服务事项下放到社区警务室，群众可以“就近办、一次办”。同时开通“城厢警务”微信公众号，提供线上预约、材料预审、进度查询等服务，2024年社区警务室共办理各类服务事项2.1万件，群众办事平均等待时间从42分钟缩短至11分钟，线上办事占比达58%。资料32024年7月，城厢派出所接到群众报警，称辖区某建筑工地拖欠120余名农民工工资共计387万元，农民工准备集体到区政府上访。接到报警后，社区民警第一时间赶到现场稳控情绪，同时将情况推送至街道劳保所、住建委，启动“警政联动”机制。派出所一方面联合劳保部门约谈施工方负责人，督促其制定工资支付时间表，另一方面协调住建部门从项目工资保证金中优先拨付部分资金，最终120名农民工在15天内全额拿到了工资，避免了群体性事件的发生。“很多警情看似是公安的事，其实背后牵扯到多个部门的职责，光靠公安一家根本解决不了问题。”城厢派出所副所长张明说，2023年之前，该所平均每月要处理40多起涉及噪音扰民、养犬纠纷、物业矛盾的警情，这类警情处理没有强制手段，民警反复调解也难以根治。2024年以来，临江区建立“基层治理吹哨、职能部门报到”机制，明确派出所对涉及多部门职责的治理难题，有权直接向相关职能部门派发“联动处置工单”，职能部门需在规定时限内反馈处置结果，处置情况纳入年度绩效考核。2024年该所共派发联动工单216件，办结率100%，噪音、养犬、物业类警情同比分别下降42.3%、38.7%、45.1%。2024年暑假期间，城厢派出所接到多起家长报警，称孩子在辖区网吧偷偷上网。社区民警排查发现，部分网吧存在未严格落实未成年人禁入规定的问题，随即向文旅部门派发联动工单，文旅部门对3家违规网吧作出停业整顿、罚款的行政处罚，同时派出所联合文旅、市场监管等部门开展为期1个月的网吧专项整治，建立“日常巡查+联合执法”机制，此后辖区再也没有出现网吧违规接纳未成年人的情况。资料4“我腿脚不方便，之前补办身份证要跑到派出所，现在民警直接上门来办，真的太贴心了。”城厢街道康乐社区82岁的独居老人刘奶奶说。2024年以来，城厢派出所针对孤寡老人、残疾人、行动不便的特殊群体，推出“上门办、预约办、延时办”三项便民服务，全年共为特殊群体上门办理证件、开具证明等服务327人次。2024年9月，城厢派出所社区民警在走访中发现，辖区有12名留守儿童，父母常年在外打工，跟着爷爷奶奶生活，存在安全监管不到位、学习无人辅导的问题。派出所随即联合街道妇联、团委、学校，组建“民警+志愿者+老师”的帮扶队伍，每个月上门开展一次安全教育、心理辅导、学业辅导，同时为每个留守儿童家庭安装“一键报警”装置，遇到紧急情况可以直接联系社区民警。截至2024年底，辖区留守儿童未发生一起安全事故。2024年11月，辖区群众张先生到派出所反映，自己的孩子出生证明丢了，要给孩子上户口，但是跑了好几个部门都没办成。派出所户籍民警了解情况后，主动对接卫健部门、孩子出生的医院，核实相关信息，只用了3天就帮张先生办好的户口。张先生专门送来锦旗，上面写着“人民公安为人民，真情服务暖民心”。李军所长在2024年度工作总结会上说：“基层民警的工作做得好不好，不是看我们办了多少大案，而是看群众的急难愁盼有没有解决，群众对我们满不满意。我们干工作的出发点和落脚点，永远都是为了群众的利益。”资料52024年12月，川州市公安局召开全市公安基层基础工作现场会，推广城厢派出所的工作经验。市公安局局长在会上强调：“基层派出所是党和政府联系群众的桥梁纽带，基层执法工作直接关系群众切身利益，直接关系党和政府的公信力。面对新时代基层治理的新要求、群众的新期待，全体公安民警要始终坚持以人民为中心的发展思想，把‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’的新时代枫桥经验坚持好、发展好，不断提升基层治理能力和水平，切实担负起守护一方平安、服务一方群众的职责使命。”作答要求1.根据“给定资料2”，概括城厢派出所推进“一室两队”改革的主要做法及成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。2.根据“给定资料3”，谈谈你对“基层治理吹哨、职能部门报到”机制的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.假如你是临江区公安分局的工作人员，根据“给定资料4”，起草一份关于城厢派出所便民服务工作情况的简报，供领导参考。（25分）要求：内容全面，格式规范，语言简明，不超过400字。4.“给定资料5”中提到，“基层执法工作直接关系群众切身利益，直接关系党和政府的公信力”。请结合你对这句话的理解，联系公安工作实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。第一题参考答案主要做法：1.优化警力配置：整合现有警力，分设综合指挥室、案件办理队、社区警务队，明确权责清单，案件办理队专职负责执法办案，社区警务队专职负责基层基础工作。2.强化智慧赋能：联合街道推进老旧小区安防设施升级，搭建社区警务智慧平台，整合多类数据实现动态管控。3.完善调解机制：建立警民联调工作室，吸纳多元调解力量，实行警情分流、分级调解。4.下沉服务事项：将17项高频政务服务下放到社区警务室，开通微信公众号提供线上服务。成效：社区民警下社区时间大幅提升，人口信息准确率提高，可防性案件、纠纷引发治安案件下降，矛盾调解成功率、群众办事效率显著提升。评分标准：做法共4点，每点2分，共8分；成效共5个核心要点，每点1分，共5分；表述条理清晰、符合字数要求2分，总分15分。要点表述相近即可得分，缺要点酌情扣分。第二题参考答案该机制是基层治理中破解跨部门协同难题的创新举措，核心是赋予基层派出所联动处置派单权，推动治理资源下沉，破解单靠公安难以根治的治理顽疾。合理性体现在：1.符合基层治理规律：基层警情往往涉及多部门职责边界，公安缺乏专业处置权限，该机制明确部门责任，避免了“公安单打独斗”的困境。2.提升处置效率：通过工单派发、绩效考核约束，倒逼职能部门及时响应，大幅缩短处置周期，有效防范矛盾升级。3.形成治理合力：通过联合执法、常态化联动，建立部门协同的长效治理机制，从根源上减少同类警情反复出现。该机制实现了基层治理从“被动处置”向“主动协同”的转变，是新时代枫桥经验“多元共治”理念的具体实践，值得推广。评分标准：内涵解释4分，合理性分析每点4分共12分，实践价值总结4分，总分20分。观点正确、分析逻辑清晰即可酌情给分，偏离核心观点酌情扣分。第三题参考答案临江区公安分局工作简报第XX期临江区公安分局办公室2024年12月X日城厢派出所多措并举提升便民服务质效近年来，城厢派出所坚持以人民为中心，聚焦群众急难愁盼问题，不断优化便民服务举措，得到群众广泛认可。一是聚焦特殊群体需求。针对孤寡老人、残疾人、行动不便群众，推出“上门办、预约办、延时办”服务，2024年累计上门服务327人次，解决特殊群体办事难问题。二是关注重点人群帮扶。针对辖区留守儿童监管缺失问题，联合妇联、团委、学校组建帮扶队伍，定期开展安全教育、心理和学业辅导，安装“一键报警”装置，全年未发生留守儿童安全事故。三是主动化解群众难题。针对群众办事的堵点问题，主动对接相关部门，打通信息壁垒，帮助群众解决户口办理等急难问题，2024年收到群众赠送锦旗、感谢信17件，群众满意度显著提升。报：市公安局、区委、区政府发：各派出所、局属各部门评分标准：格式正确（标题、期数、发文单位、日期、报送范围）共5分；内容部分三个核心举措每点6分共18分；语言简洁、符合简报要求2分，总分25分。格式缺项酌情扣分，内容要点表述相近即可得分。第四题参考范文以基层执法温度筑牢公信力根基公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中的“刀把子”，基层执法是公安工作的“最后一公里”，每一次出警、每一次调解、每一次服务，都直接连着群众的切身利益，都直接关系着党和政府在群众心中的形象。只有始终把人民放在心中最高位置，把群众满意作为根本标准，才能让基层执法既有力度又有温度，才能不断夯实党执政的群众基础，筑牢公安工作的公信力根基。基层执法要站稳人民立场，把服务群众作为出发点。基层民警每天面对的大多是家长里短的小事，但这些“小事”都是群众心头的“大事”：一次户口办理的效率、一次纠纷调解的公正、一次求助的及时响应，都决定着群众对公安工作的评价。城厢派出所把17项高频服务下放到社区，为特殊群体上门办证，主动帮助群众解决户口办理难题，看似都是琐碎的小事，却实实在在温暖了群众的心。反观个别基层执法中存在的“冷硬横推”“庸懒散慢”问题，看似只是工作态度的小问题，实则伤害的是群众的感情，损耗的是党和政府的公信力。基层民警只有始终站在群众的立场想问题、办事情，把群众的事当成自己的事，才能真正赢得群众的信任和支持。基层执法要创新治理方式，把平安建设作为落脚点。“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”新时代基层治理面临的形势日益复杂，老旧小区安防、流动人口管理、多元矛盾化解等问题，都对基层执法能力提出了更高要求。城厢派出所推进“一室两队”改革，把警力沉到社区，用智慧安防提升防控能力，用多元调解化解矛盾纠纷，实现了可防性案件下降31.4%、矛盾调解成功率达98.7%的成效，用实实在在的平安答卷提升了群众的安全感。基层执法不能再走“事后处置、被动应付”的老路，要主动适应新时代要求，向改革要动力，向科技要战力，向共治要合力，把风险隐患化解在萌芽状态，把矛盾纠纷解决在基层一线，才能真正实现“平安不出事、矛盾不上交”，守护好一方群众的平安。基层执法要规范权力运行，把公平正义作为着力点。一次不公正的执法，其恶果甚至超过十次犯罪。基层执法直接面对群众，执法是否规