小型水库防汛“三个重点环节”工作指南

小型水库防汛“三个重点环节”工作指南小型水库作为区域防洪体系的重要组成部分，其安全度汛直接关系到下游人民群众的生命财产安全和社会稳定。鉴于小型水库普遍存在建设标准不高、管理力量薄弱、设施老化等问题，防汛工作更需突出重点、精准施策。本指南聚焦小型水库防汛工作中的“三个重点环节”，旨在为基层管理单位和相关责任人提供操作性强的工作指引，切实筑牢安全防线。一、强化汛前准备与隐患排查：防患于未然的基础汛前准备是防汛工作的首要环节，其充分与否直接决定了整个汛期防御工作的主动性与有效性。必须坚持问题导向，全面排查，不留死角，将各类风险隐患消除在萌芽状态。1.思想认识与责任体系构建思想是行动的先导。要深刻认识到小型水库防汛的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。需严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确水库主管部门、管理单位（或产权人）以及巡查员、预警员的具体职责，将责任层层分解，落实到人，签订责任状，确保人人有责、守土有责。2.防汛预案的修订与完善水库防汛预案是应对洪水的“作战图”。要结合水库实际状况、流域水文气象特征以及近年来防汛工作经验教训，及时修订完善防汛抢险应急预案和调度运用计划。预案内容应明确不同量级洪水的应对措施、险情报告程序、抢险队伍组织、物资调配、人员转移路线和安置点等关键要素，增强其针对性和可操作性，切忌照搬照抄、上下一般粗。完成修订后，需组织相关人员进行学习培训，并开展实战化演练，检验预案的科学性和可行性。3.物资储备与队伍建设“兵马未动，粮草先行”。要根据水库规模、可能发生的险情类型和程度，按照“实用、足量、易取”的原则，储备必要的防汛抢险物资，如编织袋、土工布、铁锹、照明设备、救生器材等，并建立物资台账，定期检查维护，确保状态良好。同时，要组建或明确防汛抢险队伍，可由水库管理人员、当地群众、基干民兵等组成，加强日常训练，提高其险情识别、应急处置和自救互救能力。4.工程设施隐患排查与整改汛前必须组织专业技术人员或委托有资质的单位对水库大坝（包括坝体、坝基、坝肩）、溢洪道、放水设施（涵管、隧洞等）、监测设施以及管理用房、通讯预警设备等进行拉网式、地毯式排查。重点检查坝体有无裂缝、渗漏、塌陷、白蚁活动迹象；溢洪道有无淤积、冲刷、堰顶高程是否符合设计要求；放水设施启闭是否灵活、有无漏水；水位、雨量监测设备是否完好、数据是否准确。对排查发现的隐患，要建立台账，制定整改方案，明确整改时限和责任人，限期整改到位，对一时难以整改的重大隐患，必须落实度汛应急措施，确保安全。二、严格汛期监测与科学调度：掌控汛情的关键汛期是防汛工作的实战阶段，必须密切监视雨情、水情、工情变化，科学调度洪水，确保水库在设计洪水标准内安全运行。1.加密监测预警与信息报送要严格执行汛期值班值守制度，确保24小时有人在岗。充分利用已有的雨量站、水位站等监测设施，密切关注水库流域内的降雨情况和库水位变化，确保监测数据及时、准确。对于没有自动监测设施的小型水库，要落实专人进行人工巡查和数据测报。一旦发生超标准降雨或水位接近汛限水位，应加密监测频次。同时，要畅通信息报送渠道，及时向上级防汛指挥部门和下游相关单位报告雨情、水情、工情及可能出现的险情，确保信息传递高效、无误。2.严格执行水库调度运用计划水库调度运用计划是汛期洪水调度的依据。必须严格按照经批准的调度运用计划执行，坚决服从上级防汛指挥部门的统一调度和指挥。在汛期，水库水位不得超过汛限水位运行。当预报有较大洪水来临时或库水位接近汛限水位时，要提前预泄腾库，为迎汛错峰留足库容。泄洪前，必须提前通知下游相关区域，做好安全防范准备，确保群众生命安全。严禁擅自超汛限水位蓄水或违规泄洪。3.加强洪水预测预报与会商研判要密切关注气象预报预警信息，加强与气象、水文部门的沟通联系，提高洪水预测预报的精度和预见期。结合水库实际和流域降雨情况，定期或不定期组织防汛责任人、技术人员进行会商研判，分析洪水发展趋势，评估水库承载能力，科学制定应对措施，为防汛决策提供技术支撑。4.强化大坝日常巡查与险情早期识别汛期大坝巡查是发现险情的重要手段。要严格执行巡坝查险制度，明确巡查时段、路线、内容和频次。在正常天气情况下，每日至少巡查一次；在降雨期间、水位较高或发生其他异常情况时，应加密巡查次数，必要时进行24小时不间断巡查。巡查人员要重点关注坝顶、坝坡、坝脚有无裂缝、塌陷、管涌、流土、渗漏突然增大或水质变浑等现象；溢洪道有无堵塞、冲刷；放水设施有无异常渗漏等。巡查时要做好详细记录，发现险情迹象，要立即报告并采取初步应急处置措施。三、强化应急处置与安全保障：化险为夷的核心险情发生后的应急处置是防汛工作的关键一搏，直接关系到能否有效控制险情、减少损失。必须坚持“人民至上、生命至上”的原则，快速响应，科学抢险。1.险情报告与先期处置一旦发现险情，巡查人员或值班人员应立即向水库主管部门和当地政府报告。报告内容应包括：险情发生时间、地点、类型、程度、已采取措施、需要支援等。同时，水库管理单位要立即启动相应级别的应急预案，组织力量进行先期处置。对于小型险情，要果断采取措施，防止险情扩大；对于重大险情，在确保人员安全的前提下，可采取抛填反滤料、筑堤围堵、紧急泄洪等临时措施，为后续大规模抢险争取时间。2.科学抢险与技术支撑险情处置必须坚持科学抢险的原则，避免盲目蛮干。要组织水利技术人员迅速赶赴现场，查明险情原因、性质和发展趋势，制定合理的抢险方案。抢险过程中，要充分发挥专业抢险队伍的骨干作用，合理调配抢险物资和设备。对于管涌、渗漏等常见险情，要采取“反滤导渗、控制涌水、防止流失”的方法；对于坝体裂缝，要根据裂缝性质和大小采取相应的填充、灌浆或开挖回填处理。同时，要确保抢险人员自身安全，配备必要的安全防护用品，设置警示标志，严禁无关人员进入危险区域。3.人员安全转移与安置保障人民群众生命安全是防汛工作的首要目标。当水库发生重大险情，可能危及下游群众安全时，当地政府必须果断决策，按照预案及时组织受威胁区域群众安全转移。转移工作要明确责任人、转移路线和安置点，确保“不落一人”。转移过程中要加强组织引导，维持秩序，防止拥挤踩踏等次生灾害发生。对转移出来的群众，要妥善做好安置工作，保障其基本生活需求。结语小型水库防汛工作责任重大，任务艰巨。“三个重点环节”相互关联、缺一不可，是一个有机整体。各地各单位必须高度重视，将各项工