锅炉压力容器监督管理办法培训

锅炉压力容器监督管理办法培训CONTENTS目录01总则02制造许可03许可证管理04产品安全性能监督检验CONTENTS目录05使用管理06检验检测管理07事故应急管理08法律责任01总则立法目的与依据

核心立法目的加强对锅炉压力容器制造的监督管理，保证产品安全性能，保障人身财产安全。

主要法律依据依据《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定制定本办法。

进出口管理依据进出口锅炉压力容器制造资格许可及安全性能监督检验，除遵守本办法外，还应符合《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行）》。核心监管制度制造资格许可制度境内制造、使用的锅炉压力容器，制造企业必须取得《中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证》，未取得许可证的企业，其产品不得在境内销售、使用。许可证划分为A、B、C、D四个制造许可级别，不同级别由国家质检总局或省级质量技术监督部门颁发。产品安全性能强制监督检验制度锅炉压力容器安全性能监督检验应在制造过程中进行，未经监督检验或经监督检验不合格的产品不得销售、使用。境内制造企业的监督检验由所在地省级质量技术监督部门授权有资格的检验机构承担，境外企业的由国家质检总局安全监察机构授权机构承担。许可证管理制度《制造许可证》有效期为4年，持证企业不得超出批准范围制造产品，不得涂改、转让、转借许可证。产品随机文件中应附有许可证复印件，铭牌标注与许可证一致的企业名称和编号，相关文件需有中文表述。发证部门及企业所在地安全监察机构按规定对企业进行检查。适用范围界定锅炉的定义与分类本办法所称锅炉包括承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉和有机热载体锅炉。压力容器的定义与分类压力容器指最高工作压力≥0.1MPa（表压）且压力与容积的乘积≥2.5MPa·L的盛装气体、液化气体和最高工作温度≥标准沸点液体的容器；公称工作压力≥0.2MPa（表压）且压力与容积的乘积≥1.0MPa·L的气瓶；以及医用氧舱。不适用范围说明本办法不适用于船舶、铁路机车、航空器、军事装备和核设施中使用的锅炉压力容器，以及额定热功率小于0.1MW且输出热水温度≤90℃的电或燃气加热热水器。监管机构职责

国家层面主管部门国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）负责全国范围内锅炉压力容器制造的监督管理工作，包括制造资格许可及其管理、产品安全性能监督检验等。

地方层面监管部门地方各级质量技术监督部门负责本行政区域内锅炉压力容器制造的监督管理工作，对制造企业的证书使用、生产条件、产品质量状况及其管理等情况进行检查。

具体实施机构国家质检总局和地方各级质量技术监督部门内设的锅炉压力容器安全监察机构（安全监察机构）负责本办法的具体实施，包括受理取证申请、组织审查、审核报告、签发证书等工作。02制造许可许可制度概述

01许可制度的核心地位在中华人民共和国境内制造、使用的锅炉压力容器，国家实行制造资格许可制度，制造企业必须取得《中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证》，未取得许可证的企业，其产品不得在境内销售、使用。

02许可级别划分锅炉和压力容器按照规定划分为A、B、C、D4个制造许可级别，不同级别许可证的颁发权限不同，D级锅炉和D级压力容器的许可证由制造企业所在地的省级质量技术监督部门颁发，其余级别的由国家质检总局颁发。

03许可证的法律效力制造企业依据本办法取得的《制造许可证》在全国范围内有效，各地相关部门不得进行重复审查、重复发证，持证企业制造用于境内的锅炉压力容器，不得超出许可证所批准的产品范围。许可级别划分01总体分级：A、B、C、D四级体系锅炉压力容器制造许可划分为A、B、C、D四个级别，不同级别对应不同产品范围和技术要求，具体划分标准按《锅炉压力容器制造许可条件》附件一执行。02A级许可：高参数、高风险设备A级许可涵盖超高压锅炉、球罐等技术要求高的设备，由国家质检总局负责审批发证，适用于制造压力≥3.8MPa的蒸汽锅炉及容积≥1000m³的压力容器等。03B、C级许可：中压设备及专项产品B级包括额定蒸汽压力＜3.8MPa的锅炉，C级涵盖铁路罐车等专项压力容器，均由国家质检总局发证，需满足相应的生产场地、检测能力等专项条件。04D级许可：低压设备及地方发证D级许可适用于额定蒸汽压力≤2.5MPa的锅炉和低压小型压力容器，由制造企业所在地省级质量技术监督部门颁发证书，是入门级制造资质。05境外企业许可：统一由国家质检总局管理境外企业制造用于境内的锅炉压力容器，无论产品级别，其《制造许可证》均由国家质检总局统一颁发，需符合中国安全技术规范并通过专项审查。企业资质要求主体资格要求制造企业必须具有企业法人资格或已取得所在地合法注册，这是申请《制造许可证》的基本前提条件。生产条件要求需具备与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件，具体按照《锅炉压力容器制造许可条件》执行。质量保证体系要求必须建立并能有效运转质量保证体系，以确保产品安全性能符合国家安全技术规范的基本要求。许可证明要求境内制造、使用的锅炉压力容器，制造企业必须取得《中华人民共和国锅炉压力容器制造许可证》，未取得许可证的企业，其产品不得在境内销售、使用。许可申请流程

提交书面申请与资料申请取证的制造企业应向发证部门的安全监察机构提出书面取证申请，并提交有关资料。安全监察机构在接到申请和全部资料后的15个工作日内做出是否受理申请的决定。

产品试制与期限要求制造企业取证申请被批准受理的，应按照批准范围试制产品以备审查。两年内不能完成产品试制的，原批准的受理失效。国家安全技术规范中规定进行型式试验的产品，应在工厂检查前进行型式试验。

工厂检查与产品检验发证部门的安全监察机构或委托审查机构在产品试制结束后，对制造企业进行工厂检查和相应的产品检验，并出具审查报告。

审核与证书签发发证部门对审查报告进行审核，并对审核合格的企业签发《制造许可证》。报告审核和证书签发工作在收到审查报告后25个工作日内完成。取证申请未被受理或受理后经审查不合格的制造企业，1年内不得提出取证申请。03许可证管理证书使用规范

严格限定许可范围持证企业制造用于境内的锅炉压力容器，不得超出《制造许可证》所批准的产品范围，确保生产活动与许可资质严格匹配。

规范产品随机文件锅炉压力容器随机文件中应附有《制造许可证》复印件，产品质量合格证书、安装和使用说明书必须有中文表述，铭牌标注与许可证一致的企业名称和编号。

严禁证书违规行为持证企业不得涂改、转让、转借《制造许可证》，任何形式的证书违规使用将面临相应处罚，维护证书的严肃性和权威性。证书有效期与换证

《制造许可证》有效期规定《制造许可证》有效期为4年。

换证申请时间要求申请换证的制造企业必须在《制造许可证》有效期满6个月以前，向发证部门的安全监察机构提出书面换证申请。

未按时申请或审查不合格的后果未按时提出换证申请或因审查不合格不予换证的制造企业，在原证书失效后1年内不得提出新的取证申请。

暂缓换证的特殊规定因特殊原因不能按期换证的制造企业，可以向发证部门提出暂缓换证申请，经批准后可以暂缓，暂缓期不超过1年。变更管理要求企业基本信息变更申报制造企业发生更名、产权变更、生产场地变更等情况时，应及时向发证部门申报。发证部门根据变更情况，做出予以认可、进行必要检查或另行办理许可申请手续的决定。产品关键信息变更申报对于有型式试验要求的产品，若发生主体材料、结构型式、关键制造工艺、产品规格等变更，制造企业需及时向发证部门申报，经批准后方可实施变更。新结构新工艺新材料新技术管理拟采用新结构、新工艺、新材料、新技术且不符合现行标准要求的，应将技术资料提交总局特种设备安全技术委员会评审，报国家质检总局核准后，方可进行试制、试用，且批准仅针对申请单位有效。监督检查机制检查主体与职责

发证部门的安全监察机构和制造企业所在地安全监察机构负责对制造企业的证书使用、生产条件、产品质量状况及其管理等情况进行检查，制造企业必须接受检查。检查内容与要求

检查内容包括制造企业是否超出《制造许可证》批准范围生产，产品随机文件是否附有许可证复印件，铭牌标注是否规范，质量保证体系是否有效运转，以及产品安全性能是否符合国家安全技术规范等。检查方式与频次

监督检查可采取定期检查与不定期抽查相结合的方式。对持证企业的日常监管中，相关安全监察机构应按规定频次开展检查，对存在违法违规行为或产品质量问题的企业，可增加检查频次。04产品安全性能监督检验监检制度要求

监检实施阶段锅炉压力容器安全性能监督检验应在制造过程中进行，未经监督检验或经监督检验不合格的产品不得销售、使用。

监检机构资质境内制造企业的监检工作由制造企业所在地的省级质量技术监督部门授权有资格的检验机构承担；境外制造企业的监检工作由国家质检总局授权有资格的检验机构承担。

监检依据与证明检验机构应按照《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》及有关技术规范进行检验，并对检验合格的产品出具监督检验合格证明。

企业配合义务制造企业必须对产品安全性能负责，并配合检验机构开展产品安全性能监督检验工作。检验机构资质境内检验机构资质要求境内制造企业的锅炉压力容器安全性能监督检验工作，由制造企业所在地的省级质量技术监督部门安全监察部门授权有资格的检验机构承担。境外检验机构资质要求境外制造企业的锅炉压力容器安全监督检验工作，由国家质检总局安全监察机构授权有资格的监督检验机构承担。检验机构职责与依据从事安全性能监督检验工作的检验机构，应按照《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》及有关技术规范的规定进行检验，并对检验合格的产品出具监督检验合格证明。制造企业责任

产品安全性能主体责任制造企业必须对所生产的锅炉压力容器产品安全性能负责，确保产品符合国家安全技术规范的基本要求。

配合监督检验义务制造企业应积极配合检验机构开展产品安全性能监督检验工作，不得拒绝或逃避。

生产条件维持责任需持续保持符合《锅炉压力容器制造许可条件》规定的生产场地、加工设备、技术力量、检测手段等条件。

质量保证体系有效运行责任建立并确保质量保证体系有效运转，保证产品安全性能符合要求，相关记录应完整可追溯。检验流程与标准

安装前安全性能检验锅炉、压力容器及汽水管道安装前应进行安全性能检验，这是保障安装质量和后续安全运行的重要环节，需由有资格的检验单位进行。

安装过程中质量检验安装过程中应进行安装质量检验，该检验与制造监检、安装监检在范围、内容、目的方面均不同，旨在提高建设质量。

投产运行后定期检验投产运行后应进行定期检验，包括年度检查、全面检验等。动力管道（锅炉范围内管道除外）可参照工业管道定期检验规则或锅炉定期检验规则相关项目执行。

检验标准依据检验工作需依据国家安全技术规范、相关标准如DL/T647-2004《电站锅炉压力容器检验工规程》、DL5190-2012《电力建设施工及验收技术规范（锅炉机组篇）》等进行。05使用管理使用登记要求

登记时限与责任主体新购置的压力容器在投入使用前，使用单位必须向当地特种设备安全监督管理部门办理使用登记手续，领取使用登记证，确保设备合法合规使用。

登记证管理规范使用登记证应妥善保管，严禁伪造、涂改、转借。产品铭牌上应标注与《制造许可证》一致的制造企业名称和编号，随机文件中须附有《制造许可证》复印件。

登记信息内容要求登记内容应包括容器型号、安装地点、设计使用参数、制造单位信息、检验报告等关键数据，确保设备可追溯，为后续监管和维护提供依据。运行管理规范

操作规程执行要求锅炉压力容器设备运行应严格遵守国家标准和技术规范，操作人员需按照制定的操作规程进行操作，严禁超压、超温、超负荷运行，确保设备在安全参数范围内稳定运行。

日常巡检与记录制度设备运行期间应实行日常管理和定期巡检，巡检内容包括压力、温度、液位、安全附件状态等关键参数，巡检结果需详细记录并存档，发现异常情况立即停机检查并报告。

安全保护装置管理确保锅炉压力容器的安全保护装置（如安全阀、压力表、液位计等）完好有效，定期进行校验和维护，严禁擅自拆除、停用或损坏安全附件，保障设备故障时能及时触发保护机制。

运行档案建立与管理使用单位需建立健全设备运行档案，记录设备基本信息、运行状况、维修保养记录、检验报告等内容，档案应长期保存并便于查阅，为设备全生命周期管理提供数据支持。安全附件管理安全附件配备要求压力容器应配备齐全、有效的安全附件，如安全阀、压力表、液位计、温度计等，以监测和控制容器的压力、温度、液位等关键参数，确保设备安全运行。安全附件定期校验与维护安全附件应定期进行校验和维护，确保其灵敏可靠。校验周期和方法需符合国家相关标准和规范要求，严禁擅自拆除、停用或损坏安全附件。安全附件操作与记录管理操作人员应熟悉安全附件的操作规程，正确使用和维护安全附件。同时，应建立健全安全附件的校验、维护记录，记录内容包括校验时间、结果、维护情况等，以便追溯和管理。设备档案建立

档案建立要求使用单位和管理部门应建立健全设备档案，记录设备的基本情况、维修记录、检验报告等信息，确保设备全生命周期可追溯。

档案内容组成档案应包含设备基本信息（型号、规格、制造单位、安装日期等）、技术资料（设计文件、出厂合格证、监督检验证书等）、运行记录、维修保养记录、定期检验报告及事故处理记录等。

档案管理责任部门设备管理部门负责建立压力容器设备档案，统一管理并确保档案的完整性和准确性，为设备安全运行和管理提供依据。06检验检测管理定期检验要求检验周期规定锅炉压力容器及汽水管道投产运行后应进行定期检验。对于已经投入使用的锅炉压力容器，在使用期满之前应当每年进行一次强度试验和外观检查。检验实施主体压力容器的检验应由具备相应资质的检验机构进行，检验结果应及时报告使用单位和管理部门。从事安全性能监督检验工作的检验机构，应按照《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》及有关技术规范的规定进行检验。检验阶段划分锅炉、压力容器及汽水管道安装前应进行安全性能检验；安装过程中应进行安装质量检验；投产运行后应进行定期检验。这三类检验是保障设备安全稳定运行的有效措施。动力管道检验参照标准动力管道（锅炉安全技术监察规程TSGG0001中锅炉范围内管道除外）按照工业管道分级条件进行划分，其定期检验参照《压力管道定期检验规则》及其建造所依据的标准执行，也可参照《锅炉定期检验规则》（TSGG7002）的锅炉主要连接管道的有关检验项目技术标准执行。检验机构选择

境内制造企业检验机构选择境内制造企业的锅炉压力容器安全性能监督检验工作，由制造企业所在地的省级质量技术监督部门安全监察部门授权有资格的检验机构承担。

境外制造企业检验机构选择境外制造企业的锅炉压力容器安全监督检验工作，由国家质检总局安全监察机构授权有资格的监督检验机构承担。

检验机构资质要求从事安全性能监督检验工作的检验机构，应具备相应资格，并按照《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》及有关技术规范的规定进行检验。检验结果处理

检验合格处理经检验合格的锅炉压力容器，检验机构应出具监督检验合格证明，制造企业方可销售、使用该产品，相关检验记录应存入设备档案。检验不合格处理检验不合格的产品不得销售、使用，制造企业需根据检验意见进行整改，整改后重新申请检验，直至合格；无法整改或整改后仍不合格的，按规定进行报废或销毁处理。问题整改与复查对于检验中发现的一般问题，制造企业应在规定期限内完成整改，并提交整改报告，检验机构对整改情况进行复查确认，确保问题得到有效解决。检验记录与报告管理检验机构需如实出具检验报告，详细记录检验项目、结果及处理意见，报告应经检验责任工程师和质量保证工程师签章并加盖单位公章，连同相关技术资料一并存档。监督检验规定

01监督检验的强制性要求锅炉压力容器安全性能监督检验应在制造过程中进行，未经监督检验或经监督检验不合格的产品不得销售、使用。

02境内制造企业检验机构的授权境内制造企业的锅炉压力容器安全性能监督检验工作，由制造企业所在地的省级质量技术监督部门安全监察部门授权有资格的检验机构承担。

03境外制造企业检验机构的授权境外制造企业的锅炉压力容器安全监督检验工作，由国家质检总局安全监察机构授权有资格的监督检验机构承担。

04检验机构的工作依据与职责从事安全性能监督检验工作的检验机构，应按照《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》及有关技术规范的规定进行检验，并对检验合格的产品出具监督检验合格证明。

05制造企业的配合义务制造企业必须对产品安全性能负责，并配合检验机构开展产品安全性能监督检验工作。07事故应急管理应急预案制定

应急预案编制要求使用单位必须制定完善的锅炉压力容器事故应急预案，内容应包括事故防范、应急处理和事后整改等措施，确保发生装置事故时能及时、有效地进行处置。

应急预案核心要素应急预案应明确人员疏散、危险品处理、事故现场隔离等关键环节的操作流程，同时需规定应急组织机构及成员职责，确保应急响应有序高效。

预案与法规衔接应急预案的制定需符合国家及行业相关法律法规要求，如《特种设备安全监察条例》等，确保预案的合法性和可操作性，为事故处理提供合规指导。应急演练要求

01演练频次规定使用压力容器的单位必须定期