合肥市生产安全事故应急预案

合肥市生产安全事故应急预案一、合肥市生产安全事故应急预案

1.1总则

1.1.1编制目的

为了有效预防和应对生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家有关法律法规和上级有关规定，结合合肥市实际情况，制定本预案。本预案旨在明确生产安全事故应急工作的组织指挥体系、职责分工、预防措施、应急响应程序、恢复重建等内容，提高应急处置能力，最大限度地减少事故损失。

1.1.1.1预防为主，防治结合

坚持“预防为主、防治结合”的方针，加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识，强化企业安全生产主体责任，完善安全生产监管体系，预防和减少生产安全事故的发生。通过科学管理、技术创新、设施完善等措施，降低事故风险，提高事故防范能力。

1.1.1.2统一领导，分级负责

建立健全统一领导、分级负责的生产安全事故应急工作机制，明确各级政府、各部门、各企业的职责，形成政府主导、部门协同、企业落实、社会参与的应急管理体系。确保应急工作有序开展，有效应对各类生产安全事故。

1.1.1.3快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，提高应急响应速度，确保事故发生后能够迅速启动应急预案，开展应急处置工作。加强部门之间、地区之间、企业之间的协同配合，形成应急救援合力，提高应急处置效率。

1.1.2编制依据

1.1.2.1法律法规依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规，制定本预案。确保预案的合法性、权威性和可操作性。

1.1.2.2政策文件依据

依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安徽省安全生产条例》、《合肥市安全生产“党政同责、一岗双责”实施细则》等政策文件，制定本预案。确保预案与国家和地方政策要求相一致。

1.1.2.3实际情况依据

结合合肥市产业结构、安全生产特点、应急资源分布等情况，制定本预案。确保预案具有针对性和可操作性，能够有效指导合肥市生产安全事故应急处置工作。

1.1.3适用范围

1.1.3.1事故类型

本预案适用于合肥市行政区域内发生的各类生产安全事故，包括但不限于矿山事故、建筑施工事故、危险化学品事故、特种设备事故、火灾事故、道路交通事故等。

1.1.3.2适用对象

本预案适用于合肥市各级政府、各部门、各企业及有关单位的生产安全事故应急处置工作。明确各方职责，确保应急工作有序开展。

1.1.3.3工作原则

坚持“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对、资源整合、信息共享”的工作原则，确保应急工作高效有序进行。

1.2工作原则

1.2.1统一指挥

建立健全统一指挥体系，由市安全生产委员会负责全市生产安全事故应急处置工作的统一指挥，协调各方力量，形成应急救援合力。

1.2.2分级负责

明确各级政府、各部门、各企业的职责，实行分级负责制，确保应急工作层层落实，责任到人。

1.2.3快速反应

建立健全快速反应机制，提高应急响应速度，确保事故发生后能够迅速启动应急预案，开展应急处置工作。

1.2.4协同应对

加强部门之间、地区之间、企业之间的协同配合，形成应急救援合力，提高应急处置效率。

1.2.5资源整合

整合各类应急资源，包括人力、物力、财力、信息等，确保应急资源得到有效利用，提高应急处置能力。

1.2.6信息共享

建立健全信息共享机制，加强信息沟通，确保应急信息及时传递，为应急处置提供有力支持。

1.3工作目标

1.3.1减少事故发生

1.3.2最大限度减少损失

1.3.3提高应急处置能力

1.3.4维护社会稳定

二、组织指挥体系

2.1应急指挥部

2.1.1应急指挥部组成

合肥市生产安全事故应急指挥部由市长担任总指挥，分管安全生产工作的副市长担任副总指挥，市安全生产委员会成员单位主要负责人、各县（市）区人民政府主要负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在市应急管理局，负责日常工作。指挥部下设若干工作专班，分别负责抢险救援、医疗救护、善后处理、信息发布等具体工作。

2.1.1.1总指挥职责

总指挥负责全市生产安全事故应急处置工作的统一领导，统筹协调各方资源，决定重大应急处置措施，向省政府和国家有关部门报告重要情况。

2.1.1.2副总指挥职责

副总指挥协助总指挥开展工作，负责具体应急处置工作的组织协调，督促各部门、各县（市）区落实应急处置措施。

2.1.1.3成员单位职责

各成员单位按照职责分工，负责相关领域的应急处置工作，提供必要的资源支持，确保应急处置工作顺利开展。

2.1.2应急指挥部职责

应急指挥部负责统一指挥、协调全市生产安全事故应急处置工作，制定应急预案，组织应急演练，指导应急救援工作，评估事故损失，协调善后处理工作。

2.1.2.1统一指挥

应急指挥部负责全市生产安全事故应急处置工作的统一指挥，确保应急处置工作有序开展。

2.1.2.2协调各方

应急指挥部负责协调各部门、各县（市）区、各企业之间的应急工作，形成应急救援合力。

2.1.2.3指导救援

应急指挥部负责指导应急救援队伍开展抢险救援工作，提供必要的支持保障。

2.1.3应急指挥部办公室职责

应急指挥部办公室负责应急指挥部日常工作，组织应急预案的编制、修订和演练，协调应急救援资源，收集汇总应急信息，向应急指挥部报告重要情况。

2.1.3.1组织协调

应急指挥部办公室负责协调各部门、各县（市）区、各企业之间的应急工作，确保应急处置工作有序开展。

2.1.3.2资源管理

应急指挥部办公室负责管理应急救援资源，确保应急资源得到有效利用。

2.1.3.3信息管理

应急指挥部办公室负责收集汇总应急信息，向应急指挥部报告重要情况。

2.2应急工作专班

2.2.1抢险救援专班

2.2.1.1专班组成

抢险救援专班由市应急管理局、市消防救援支队、市公安消防支队等部门组成，负责事故现场的抢险救援工作。

2.2.1.1.1人员组成

抢险救援专班由市应急管理局、市消防救援支队、市公安消防支队等部门专业人员组成，确保具备丰富的应急救援经验和专业技能。

2.2.1.1.2物资保障

抢险救援专班负责协调应急救援物资的供应，确保抢险救援工作顺利进行。

2.2.1.1.3技术支持

抢险救援专班负责提供技术支持，确保抢险救援工作科学有效。

2.2.1.2专班职责

抢险救援专班负责事故现场的抢险救援工作，包括但不限于人员搜救、危险品处置、现场警戒等。

2.2.1.2.1人员搜救

抢险救援专班负责事故现场的人员搜救工作，最大限度地减少人员伤亡。

2.2.1.2.2危险品处置

抢险救援专班负责事故现场的危险品处置工作，防止次生事故发生。

2.2.1.2.3现场警戒

抢险救援专班负责事故现场的警戒工作，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。

2.2.2医疗救护专班

2.2.2.1专班组成

医疗救护专班由市卫生健康委员会、市急救中心等部门组成，负责事故现场的医疗救护工作。

2.2.2.1.1人员组成

医疗救护专班由市卫生健康委员会、市急救中心的专业医务人员组成，确保具备丰富的医疗救护经验和专业技能。

2.2.2.1.2医疗设备

医疗救护专班负责协调医疗设备的供应，确保医疗救护工作顺利进行。

2.2.2.1.3药品保障

医疗救护专班负责协调药品的供应，确保医疗救护工作顺利进行。

2.2.2.2专班职责

医疗救护专班负责事故现场的医疗救护工作，包括但不限于伤员救治、医疗转运等。

2.2.2.2.1伤员救治

医疗救护专班负责事故现场的伤员救治工作，最大限度地减少伤员伤亡。

2.2.2.2.2医疗转运

医疗救护专班负责事故现场的医疗转运工作，确保伤员得到及时救治。

2.2.2.2.3卫生防疫

医疗救护专班负责事故现场的卫生防疫工作，防止传染病发生。

2.2.3善后处理专班

2.2.3.1专班组成

善后处理专班由市民政局、市人力资源和社会保障局等部门组成，负责事故的善后处理工作。

2.2.3.1.1人员组成

善后处理专班由市民政局、市人力资源和社会保障局的专业人员组成，确保具备丰富的善后处理经验和专业技能。

2.2.3.1.2资金保障

善后处理专班负责协调善后处理资金的供应，确保善后处理工作顺利进行。

2.2.3.1.3心理疏导

善后处理专班负责提供心理疏导服务，帮助事故受害者及其家属走出心理阴影。

2.2.3.2专班职责

善后处理专班负责事故的善后处理工作，包括但不限于伤亡人员抚恤、财产损失赔偿等。

2.2.3.2.1伤亡人员抚恤

善后处理专班负责事故伤亡人员的抚恤工作，确保伤亡人员及其家属得到应有的关怀和帮助。

2.2.3.2.2财产损失赔偿

善后处理专班负责事故财产损失的赔偿工作，确保受损单位得到应有的赔偿。

2.2.3.2.3稳定工作

善后处理专班负责事故现场的稳定工作，防止发生群体性事件。

2.2.4信息发布专班

2.2.4.1专班组成

信息发布专班由市委宣传部、市互联网信息办公室等部门组成，负责事故的信息发布工作。

2.2.4.1.1人员组成

信息发布专班由市委宣传部、市互联网信息办公室的专业人员组成，确保具备丰富的信息发布经验和专业技能。

2.2.4.1.2宣传渠道

信息发布专班负责协调宣传渠道的供应，确保信息发布工作顺利进行。

2.2.4.1.3舆论引导

信息发布专班负责提供舆论引导服务，防止发生负面舆情。

2.2.4.2专班职责

信息发布专班负责事故的信息发布工作，包括但不限于事故信息发布、舆论引导等。

2.2.4.2.1事故信息发布

信息发布专班负责事故信息的发布工作，确保公众及时了解事故情况。

2.2.4.2.2舆论引导

信息发布专班负责事故现场的舆论引导工作，防止发生负面舆情。

2.2.4.2.3危机公关

信息发布专班负责事故现场的危机公关工作，防止发生危机事件。

三、预防与监测预警

3.1风险评估与隐患排查

3.1.1风险评估

定期开展全市生产安全风险辨识与评估工作，重点评估矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、交通运输等高危行业领域。评估工作应结合行业特点、区域分布、历史事故数据等因素，运用科学方法，对可能引发事故的危险源进行辨识，并对其可能性和后果进行综合评估。例如，2022年合肥市对全市矿山企业进行了全面的风险评估，发现部分老旧矿井存在瓦斯突出、水害等重大风险，随后组织专家进行技术指导，要求企业限期整改，有效防范了事故发生。风险评估结果应形成风险清单，明确风险等级和管控措施，并定期更新。

3.1.1.1评估方法

采用定性分析与定量分析相结合的方法，对生产安全风险进行评估。定性分析主要依据专家经验和行业规范，对风险进行初步辨识和分类；定量分析主要运用统计分析和数学模型，对风险的可能性和后果进行量化评估。

3.1.1.2评估流程

风险评估工作应按照制定评估方案、组织评估人员、开展现场评估、形成评估报告、制定管控措施的流程进行。评估报告应包括风险评估结果、风险管控建议等内容，并报市政府安全生产委员会备案。

3.1.1.3评估结果应用

风险评估结果应应用于制定安全生产政策、规划、标准等方面，并作为安全生产监管执法的重要依据。对评估出的重大风险，应制定专项管控方案，并加大监管力度。

3.1.2隐患排查

建立健全生产安全隐患排查治理制度，明确排查范围、排查内容、排查频次、排查责任等。企业应定期开展自查自纠，对排查出的隐患进行登记、评估、整改、销号，形成闭环管理。例如，2023年合肥市某建筑施工企业在一期工程模板支撑体系专项检查中，发现脚手架搭设不符合规范要求，存在坍塌风险，立即停止施工，对相关责任人进行处罚，并组织整改，最终消除隐患。隐患排查治理工作应纳入企业安全生产标准化建设内容，并接受政府部门的监督检查。

3.1.2.1排查范围

隐患排查范围应涵盖企业所有生产环节和场所，包括生产设备、设施、作业环境、安全管理等方面。重点关注高危行业领域和关键环节，如矿山采掘工作面、建筑施工高处作业、危险化学品储存区等。

3.1.2.2排查内容

隐患排查内容应包括但不限于以下方面：生产设备设施是否符合安全标准、作业环境是否安全、安全管理制度是否健全、安全教育培训是否到位、应急救援预案是否完善等。

3.1.2.3排查频次

企业应定期开展隐患排查，一般性隐患每月至少排查一次，重大隐患每季度至少排查一次。对重点行业领域和关键环节，应增加排查频次，确保隐患排查覆盖到位。

3.2监测预警机制

3.2.1监测系统建设

建设完善生产安全监测预警系统，整合各类安全生产监测数据，实现对重点行业领域和关键环节的实时监测。例如，合肥市在全市矿山企业推广安装了瓦斯、水文等监测设备，通过监测预警系统实时监控井下作业环境，一旦发现异常情况，立即报警，并启动应急预案，有效降低了事故发生的可能性。监测预警系统应与市政府应急指挥平台互联互通，实现信息共享和联动处置。

3.2.1.1监测设备配置

根据行业特点和风险等级，配置相应的监测设备，如瓦斯监测仪、粉尘监测仪、视频监控设备等。监测设备应定期进行校验和维护，确保其正常运行。

3.2.1.2数据传输网络

建设安全可靠的数据传输网络，确保监测数据能够实时、准确地传输到监测预警系统。可采用有线网络、无线网络等多种方式，提高数据传输的可靠性。

3.2.1.3数据分析应用

对监测数据进行分析，识别异常情况，并发出预警信息。数据分析应采用先进的数据分析技术，如机器学习、人工智能等，提高数据分析的准确性和效率。

3.2.2预警发布

建立健全生产安全预警信息发布制度，明确预警信息发布的内容、方式、程序等。预警信息发布应通过多种渠道进行，如电视、广播、互联网、手机短信等，确保预警信息能够及时、准确地传递到相关单位和人员。例如，2023年合肥市在一次台风灾害预警中，通过手机短信、微信公众号等多种渠道发布了预警信息，提醒相关企业和人员做好防范措施，有效减少了灾害损失。预警信息发布应遵循“早发现、早报告、早预警”的原则，确保预警信息发布的及时性和准确性。

3.2.2.1预警信息内容

预警信息内容应包括预警级别、影响范围、防范措施等。预警级别应按照国家标准进行划分，如特别严重、严重、较重、一般等。

3.2.2.2预警信息发布方式

预警信息发布应通过多种渠道进行，如电视、广播、互联网、手机短信、应急广播等，确保预警信息能够及时、准确地传递到相关单位和人员。

3.2.2.3预警信息发布程序

预警信息发布应按照制定预警方案、收集预警信息、分析预警信息、发布预警信息、效果评估的流程进行。预警信息发布后，应密切关注预警信息的落实情况，并根据实际情况进行动态调整。

3.3安全宣传教育

3.3.1安全培训

加强生产安全培训，提高从业人员的安全意识和安全技能。企业应定期组织安全生产培训，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。例如，合肥市某化工企业每年组织员工参加安全生产培训，培训内容包括危险化学品安全管理、消防知识、应急救援技能等，并定期组织应急演练，提高了员工的安全意识和应急处置能力。安全培训应纳入企业安全生产标准化建设内容，并接受政府部门的监督检查。

3.3.1.1培训内容

安全培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施、安全心理等。培训内容应根据行业特点和岗位需求进行定制，确保培训内容的针对性和实用性。

3.3.1.2培训方式

安全培训可采用多种方式，如课堂教学、现场教学、网络教学等，提高培训效果。鼓励企业采用互动式、体验式等培训方式，提高员工的参与度和学习效果。

3.3.1.3培训考核

安全培训结束后，应进行考核，考核合格的方可上岗作业。考核可采用笔试、实操等方式，确保培训效果。

3.3.2安全文化建设

加强安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。企业应将安全文化理念融入到企业文化中，通过开展安全文化宣传、安全文化活动等方式，提高员工的安全意识和安全责任感。例如，合肥市某建筑施工企业开展了“安全生产月”活动，通过悬挂安全标语、开展安全知识竞赛、组织安全文艺演出等方式，营造了良好的安全生产氛围，提高了员工的安全意识。安全文化建设应纳入企业安全生产标准化建设内容，并接受政府部门的监督检查。

3.3.2.1安全文化理念

安全文化理念应包括安全第一、预防为主、综合治理等，并将其融入到企业文化中，成为员工的行为准则。

3.3.2.2安全文化宣传

通过开展安全文化宣传，提高员工的安全意识。安全文化宣传可采用多种形式，如安全标语、安全知识手册、安全宣传片等。

3.3.2.3安全文化活动

通过开展安全文化活动，提高员工的安全意识和安全责任感。安全文化活动可采用多种形式，如安全知识竞赛、安全文艺演出、安全主题演讲等。

四、应急响应程序

4.1信息报告与核实

4.1.1信息报告

生产安全事故发生后，事发单位应立即启动应急响应程序，并在1小时内向市应急管理局和事故发生地县（市）区应急管理局报告。报告内容应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、简要经过、伤亡人数、财产损失、已采取的应急措施等。对于较大以上生产安全事故，事发单位应立即向市政府报告，并逐级上报至省政府和国家有关部门。报告应采用书面形式，并通过电话、短信、互联网等多种方式报告。例如，2023年合肥市某化工厂发生爆炸事故，事故发生后，企业立即启动应急预案，在1小时内向市应急管理局和事故发生地县（市）区应急管理局报告了事故情况，并请求救援。市应急管理局接到报告后，立即向市政府报告，并启动应急预案，组织救援队伍赶赴现场进行处置。

4.1.1.1报告内容

事故报告内容应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、简要经过、伤亡人数、财产损失、已采取的应急措施等。报告内容应真实、准确、完整，不得隐瞒、虚报、漏报。

4.1.1.2报告方式

事故报告应采用书面形式，并通过电话、短信、互联网等多种方式报告。对于较大以上生产安全事故，应立即报告，并逐级上报至省政府和国家有关部门。

4.1.1.3报告时限

事故报告时限应根据事故等级进行确定。一般事故应在1小时内报告，较大事故应在30分钟内报告，重大事故应在15分钟内报告，特别重大事故应立即报告。

4.1.2信息核实

市应急管理局接到事故报告后，应立即对事故信息进行核实，核实内容包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、财产损失等。核实工作应通过现场勘查、调取监控录像、询问相关人员等方式进行。例如，2023年合肥市某矿山发生透水事故，市应急管理局接到报告后，立即派员赶赴现场进行核实，通过现场勘查、调取监控录像、询问相关人员等方式，核实了事故情况，并初步判断事故原因，为后续救援工作提供了重要依据。信息核实结果应形成信息核实报告，并报市政府安全生产委员会备案。

4.1.2.1核实内容

信息核实内容应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、财产损失等。核实工作应全面、细致，确保核实结果的准确性。

4.1.2.2核实方式

信息核实应通过现场勘查、调取监控录像、询问相关人员等方式进行。核实工作应采用多种方式，提高核实结果的可靠性。

4.1.2.3核实报告

信息核实结果应形成信息核实报告，并报市政府安全生产委员会备案。信息核实报告应包括核实内容、核实方式、核实结果等内容。

4.2分级响应

4.2.1响应分级

根据事故的严重程度、影响范围等因素，将生产安全事故分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故四个等级。一般事故由县（市）区应急管理局负责应对，较大事故由市应急管理局负责应对，重大事故由省政府负责应对，特别重大事故由国务院负责应对。

4.2.1.1事故分级标准

事故分级标准应根据国家标准进行确定，如《生产安全事故报告和调查处理条例》等。事故分级标准应包括事故等级划分依据、事故等级划分标准等内容。

4.2.1.2分级响应程序

不同等级的事故应启动相应的应急响应程序。一般事故由县（市）区应急管理局启动应急响应程序，较大事故由市应急管理局启动应急响应程序，重大事故由省政府启动应急响应程序，特别重大事故由国务院启动应急响应程序。

4.2.1.3分级响应权限

不同等级的事故应有不同的响应权限。一般事故由县（市）区人民政府负责指挥，较大事故由市人民政府负责指挥，重大事故由省人民政府负责指挥，特别重大事故由国务院负责指挥。

4.2.2响应启动

事故发生后，事发单位应立即启动应急预案，并按照预案规定的程序启动应急响应。市应急管理局接到事故报告后，应立即对事故进行评估，并根据评估结果启动相应的应急响应。

4.2.2.1启动条件

启动应急响应的条件应包括事故等级、事故影响范围、事故危害程度等。启动应急响应应满足一定的条件，确保应急响应的及时性和有效性。

4.2.2.2启动程序

启动应急响应应按照制定启动方案、组织启动人员、开展启动工作、效果评估的流程进行。启动应急响应后，应立即组织开展救援工作，并按照预案规定的程序进行处置。

4.2.2.3启动权限

启动应急响应应有相应的权限。一般事故由县（市）区应急管理局启动，较大事故由市应急管理局启动，重大事故由省政府启动，特别重大事故由国务院启动。

4.3应急处置措施

4.3.1现场处置

事故发生后，应立即采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大。现场处置措施应根据事故类型、事故现场情况等因素进行确定。例如，2023年合肥市某化工厂发生爆炸事故，事故发生后，企业立即启动应急预案，采取关闭阀门、切断电源、稀释爆炸物等措施，控制了事故现场，防止事故扩大。现场处置措施应包括但不限于以下内容：

4.3.1.1人员疏散

事故发生后，应立即组织人员疏散，将无关人员转移到安全地带。人员疏散应按照预案规定的路线和程序进行，确保人员疏散的安全和有序。

4.3.1.2现场警戒

事故发生后，应立即设置警戒线，禁止无关人员进入事故现场。现场警戒应配备必要的警戒设施，如警戒带、警戒牌等，确保现场警戒的有效性。

4.3.1.3危险品处置

对于涉及危险化学品的事故，应立即采取有效措施，控制危险品的泄漏和扩散。危险品处置应采用专业的处置设备和技术，防止次生事故发生。

4.3.2医疗救护

事故发生后，应立即组织医疗救护队伍赶赴现场，对伤员进行救治。医疗救护队伍应配备必要的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。例如，2023年合肥市某矿山发生透水事故，事故发生后，市急救中心立即组织医疗救护队伍赶赴现场，对伤员进行救治，并送往医院进行进一步治疗。医疗救护工作应包括但不限于以下内容：

4.3.2.1伤员搜救

医疗救护队伍应立即对事故现场进行搜救，寻找被困人员，并对伤员进行救治。伤员搜救应采用专业的搜救设备和技术，确保伤员搜救的效率和安全性。

4.3.2.2伤员救治

医疗救护队伍应立即对伤员进行救治，包括止血、包扎、固定、心肺复苏等。伤员救治应采用专业的医疗设备和技术，确保伤员得到及时有效的救治。

4.3.2.3伤员转运

对于重伤员，应立即进行转运，送往医院进行进一步治疗。伤员转运应采用专业的转运设备和技术，确保伤员转运的安全和舒适。

4.3.3抢险救援

对于涉及被困人员的事故，应立即组织抢险救援队伍赶赴现场，开展抢险救援工作。抢险救援队伍应配备必要的抢险救援设备和技术，确保抢险救援工作的效率和安全性。例如，2023年合肥市某建筑施工企业发生坍塌事故，事故发生后，市消防救援支队立即组织抢险救援队伍赶赴现场，开展抢险救援工作，成功救出被困人员。抢险救援工作应包括但不限于以下内容：

4.3.3.1现场勘察

抢险救援队伍到达现场后，应立即进行现场勘察，了解事故现场情况，制定抢险救援方案。现场勘察应采用专业的勘察设备和技术，确保勘察结果的准确性。

4.3.3.2抢险救援行动

抢险救援队伍应根据抢险救援方案，开展抢险救援工作，包括破拆、顶撑、排水等。抢险救援行动应采用专业的抢险救援设备和技术，确保抢险救援工作的效率和安全性。

4.3.3.3人员搜救

抢险救援队伍应立即对事故现场进行搜救，寻找被困人员，并对被困人员进行救援。人员搜救应采用专业的搜救设备和技术，确保人员搜救的效率和安全性。

4.4应急结束

4.4.1结束条件

事故现场得到控制，危险已消除，无次生事故发生，伤员得到妥善处理，事故原因查明，处置工作完成，可以逐步恢复生产生活秩序，满足应急结束条件。

4.4.1.1现场控制

事故现场得到有效控制，没有新的险情发生，可以逐步解除现场警戒。

4.4.1.2危险消除

事故现场的危险因素已得到有效控制，不会对人员和环境造成危害。

4.4.1.3次生事故

没有发生次生事故，或者次生事故得到有效控制，不会对人员和环境造成危害。

4.4.2结束程序

符合应急结束条件后，应立即宣布应急结束。应急结束应按照制定结束方案、组织结束人员、开展结束工作、效果评估的流程进行。应急结束宣布后，应立即组织开展善后处理工作，并按照预案规定的程序进行处置。

4.4.2.1结束方案

应急结束前，应制定应急结束方案，明确结束时间、结束程序、结束要求等。应急结束方案应报市政府安全生产委员会审批。

4.4.2.2结束人员

应急结束应由市政府安全生产委员会负责宣布。市政府安全生产委员会应组织相关部门负责人参加应急结束仪式。

4.4.2.3结束工作

应急结束后，应立即组织开展善后处理工作，包括伤员救治、财产损失评估、事故调查处理等。善后处理工作应按照预案规定的程序进行处置。

4.4.3结束评估

应急结束后，应立即组织开展应急结束评估，评估内容包括应急响应程序执行情况、应急处置措施效果、应急资源保障情况等。应急结束评估结果应形成应急结束评估报告，并报市政府安全生产委员会备案。

4.4.3.1评估内容

应急结束评估应全面评估应急响应程序执行情况、应急处置措施效果、应急资源保障情况等。评估内容应包括但不限于以下方面：应急响应程序执行情况、应急处置措施效果、应急资源保障情况、应急结束程序执行情况、善后处理工作情况等。

4.4.3.2评估方式

应急结束评估应采用多种方式，如现场勘查、调取监控录像、询问相关人员等。评估方式应采用多种方式，提高评估结果的可靠性。

4.4.3.3评估报告

应急结束评估结果应形成应急结束评估报告，并报市政府安全生产委员会备案。应急结束评估报告应包括评估内容、评估方式、评估结果等内容。

五、应急保障

5.1人力资源保障

5.1.1应急队伍建设

建立健全市、县（市）区、企业三级应急救援队伍体系，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。市应急管理局负责统筹协调全市应急救援队伍体系建设，指导县（市）区应急管理局和企业开展应急救援队伍建设。县（市）区应急管理局负责指导辖区内应急救援队伍建设，并组织开展应急救援演练。企业应建立应急救援队伍，并定期开展应急救援演练，提高应急救援能力。例如，合肥市在全市矿山企业建立了专职应急救援队伍，并配备了必要的应急救援装备和物资，定期开展应急救援演练，有效提高了应急救援能力。应急救援队伍体系建设应包括但不限于以下内容：

5.1.1.1队伍组成

应急救援队伍应由专业救援人员、兼职救援人员、志愿者等组成，确保队伍人员充足，能够满足应急救援需要。

5.1.1.2队伍培训

应急救援队伍应定期开展培训，提高救援人员的专业技能和应急处置能力。培训内容应包括应急救援理论、应急救援技能、应急救援装备使用等。

5.1.1.3队伍演练

应急救援队伍应定期开展演练，检验队伍的应急救援能力，并不断完善应急救援预案。演练形式应多样化，包括桌面演练、实战演练等。

5.1.2专家支持

建立生产安全应急救援专家库，邀请相关领域的专家学者入库，为应急救援工作提供技术支持。专家库应涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、交通运输等领域的专家学者，确保能够为各类生产安全事故提供专业技术支持。例如，合肥市建立了生产安全应急救援专家库，邀请了一批相关领域的专家学者入库，为各类生产安全事故提供技术支持。专家库应包括但不限于以下内容：

5.1.2.1专家选拔

专家库应由相关领域的专家学者组成，专家应具备丰富的理论知识和实践经验，能够为应急救援工作提供专业技术支持。

5.1.2.2专家管理

应急管理局负责专家库的管理，包括专家信息的维护、专家的培训、专家的考核等。

5.1.2.3专家作用

专家库应能够为应急救援工作提供技术支持，包括事故原因分析、救援方案制定、救援技术指导等。

5.2物资装备保障

5.2.1物资储备

建立健全生产安全应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作的顺利开展。市应急管理局负责统筹协调全市生产安全应急物资储备工作，指导县（市）区应急管理局和企业开展生产安全应急物资储备工作。县（市）区应急管理局负责指导辖区内生产安全应急物资储备工作，并组织开展生产安全应急物资储备检查。企业应储备必要的生产安全应急物资，并定期进行补充，确保物资充足。例如，合肥市在全市建立了生产安全应急物资储备库，储备了必要的应急救援物资，如救援服装、救援工具、救援设备等，定期进行补充，有效保障了应急救援工作的顺利开展。生产安全应急物资储备应包括但不限于以下内容：

5.2.1.1物资种类

生产安全应急物资应包括救援服装、救援工具、救援设备、医疗用品、生活用品等，确保能够满足各类生产安全事故的应急救援需要。

5.2.1.2物资储备地点

生产安全应急物资应储备在交通便利、易于运输的地方，确保能够及时调运到事故现场。

5.2.1.3物资管理

应急管理局负责生产安全应急物资储备库的管理，包括物资的采购、储存、维护、补充等，确保物资的质量和数量。

5.2.2装备配置

为应急救援队伍配备必要的应急救援装备，提高应急救援能力。市应急管理局负责统筹协调全市应急救援装备配置工作，指导县（市）区应急管理局和企业开展应急救援装备配置工作。县（市）区应急管理局负责指导辖区内应急救援装备配置工作，并组织开展应急救援装备配置检查。企业应配备必要的应急救援装备，并定期进行维护，确保装备的正常运行。例如，合肥市在全市应急救援队伍配备了必要的应急救援装备，如救援服、救援工具、救援设备等，定期进行维护，有效提高了应急救援能力。应急救援装备配置应包括但不限于以下内容：

5.2.2.1装备种类

应急救援装备应包括救援服、救援工具、救援设备、通信设备等，确保能够满足各类生产安全事故的应急救援需要。

5.2.2.2装备质量

应急救援装备应采用质量可靠、性能先进的设备，确保能够满足应急救援需要。

5.2.2.3装备维护

应急管理局负责应急救援装备的维护，包括装备的定期检查、装备的维修、装备的保养等，确保装备的正常运行。

5.3财务保障

5.3.1经费预算

将生产安全应急工作经费纳入市级财政预算，保障应急工作的顺利开展。市应急管理局负责统筹协调全市生产安全应急工作经费预算工作，指导县（市）区应急管理局和企业开展生产安全应急工作经费预算工作。县（市）区应急管理局负责指导辖区内生产安全应急工作经费预算工作，并组织开展生产安全应急工作经费预算检查。企业应将生产安全应急工作经费纳入企业预算，并定期进行使用，确保应急工作的顺利开展。例如，合肥市将生产安全应急工作经费纳入市级财政预算，并定期进行使用，有效保障了应急工作的顺利开展。生产安全应急工作经费预算应包括但不限于以下内容：

5.3.1.1预算编制

生产安全应急工作经费预算应按照年度应急工作计划进行编制，确保经费的合理使用。

5.3.1.2预算审批

生产安全应急工作经费预算应经过市政府批准，确保经费的合法使用。

5.3.1.3预算使用

生产安全应急工作经费应按照预算进行使用，确保经费的合理使用。

5.3.2经费保障

建立健全生产安全应急工作经费保障机制，确保应急工作的顺利开展。市应急管理局负责统筹协调全市生产安全应急工作经费保障工作，指导县（市）区应急管理局和企业开展生产安全应急工作经费保障工作。县（市）区应急管理局负责指导辖区内生产安全应急工作经费保障工作，并组织开展生产安全应急工作经费保障检查。企业应建立健全生产安全应急工作经费保障机制，并定期进行使用，确保应急工作的顺利开展。例如，合肥市建立了生产安全应急工作经费保障机制，将生产安全应急工作经费纳入市级财政预算，并定期进行使用，有效保障了应急工作的顺利开展。生产安全应急工作经费保障机制应包括但不限于以下内容：

5.3.2.1经费来源

生产安全应急工作经费来源应包括财政预算、企业自筹、社会捐赠等，确保经费的充足。

5.3.2.2经费使用

生产安全应急工作经费应按照预算进行使用，确保经费的合理使用。

5.3.2.3经费监管

应急管理局负责生产安全应急工作经费的监管，包括经费的审计、经费的监督、经费的检查等，确保经费的合法使用。

5.3.3保险保障

鼓励企业参加生产安全责任保险，提高事故赔付能力。市应急管理局负责统筹协调全市生产安全责任保险工作，指导县（市）区应急管理局和企业开展生产安全责任保险工作。县（市）区应急管理局负责指导辖区内生产安全责任保险工作，并组织开展生产安全责任保险工作检查。企业应积极参加生产安全责任保险，提高事故赔付能力。例如，合肥市鼓励企业参加生产安全责任保险，提高了事故赔付能力，有效保障了受害者的合法权益。生产安全责任保险工作应包括但不限于以下内容：

5.3.3.1保险种类

企业应积极参加生产安全责任保险，包括但不限于事故责任险、第三者责任险等，确保能够覆盖各类生产安全事故的赔付需求。

5.3.3.2保险金额

企业应根据自身情况，确定合理的保险金额，确保能够覆盖事故的赔付需求。

5.3.3.3保险理赔

企业应建立健全保险理赔机制，确保能够及时进行事故赔付，减少事故损失。

六、后期处置

6.1善后处理

6.1.1人员安置

生产安全事故发生后，应立即组织人员疏散，将受伤人员及时送往医院救治，对遇难人员家属进行安抚和抚恤。例如，2023年合肥市某化工厂发生爆炸事故，事故造成多人受伤，市应急管理局立即组织医疗救护队伍赶赴现场，对伤员进行救治，并妥善安置了受伤人员及其家属，确保受伤人员得到及时救治，家属得到妥善安置。人员安置工作应包括但不限于以下内容：

6.1.1.1受伤人员救治

受伤人员应立即送往医院救治，并做好医疗记录，确保受伤人员得到及时有效的救治。医疗救护队伍应配备必要的医疗设备，确保受伤人员得到及时救治。

6.1.1.2家属安抚

应对遇难人员家属进行安抚，了解家属的诉求，并提供必要的帮助。安抚工作应人性化，确保家属得到妥善安抚。

6.1.1.3抚恤工作

对遇难人员家属进行抚恤，提供必要的经济援助，确保家属得到应有的抚恤。抚恤工作应公平公正，确保抚恤金及时发放。

6.1.2财产损失评估与赔偿

生产安全事故发生后，应立即组织评估机构对财产损失进行评估，并制定赔偿方案，对受损财产进行赔偿。例如，2023年合肥市某建筑施工企业发生坍塌事故，事故造成部分建筑损毁，市应急管理局立即组织评估机构对财产损失进行评估，并制定了赔偿方案，对受损财产进行了赔偿。财产损失评估与赔偿工作应包括但不限于以下内容：

6.1.2.1财产损失评估

应急管理局组织评估机构对财产损失进行评估，评估内容应包括受损财产的价值、受损程度等。评估结果应形成评估报告，并报市政府安全生产委员会备案。

6.1.2.2赔偿方案制定

根据评估结果，制定赔偿方案，明确赔偿标准、赔偿程序等。赔偿方案应报市政府安全生产委员会审批。

6.1.2.3赔偿工作实施

按照赔偿方案，对受损财产进行赔偿，确保受损单位得到应有的赔偿。赔偿工作应公平公正，确保赔偿款及时发放。

6.1.3环境污染治理

生产安全事故发生后，应立即采取措施，防止环境污染，并对已造成的环境污染进行治理。例如，2023年合肥市某化工厂发生泄漏事故，事故造成周边环境受到污染，市应急管理局立即组织环保部门对污染情况进行监测，并采取了措施，防止污染扩散，并对已造成的污染进行治理。环境污染治理工作应包括但不限于以下内容：

6.1.3.1环境监测

环保部门应立即对污染情况进行监测，监测内容包括空气、水体、土壤等，确保能够及时掌握污染情况。

6.1.3.2污染治理

根据监测结果，制定污染治理方案，明确治理措施、治理标准等。治理方案应报市政府安全生产委员会审批。

6.1.3.3治理效果评估

对污染治理效果进行评估，确保污染治理达到预期效果。评估结果应形成评估报告，并报市政府安全生产委员会备案。

6.2调查评估

6.2.1事故调查

6.2.1.1调查组组成

生产安全事故发生后，应立即成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组由市应急管理局、市监察机关、市司法机关等部门组成，确保能够全面、客观地调查事故原因。

6.2.1.2调查程序

事故调查应按照制定调查方案、组织调查人员、开展调查工作、形成调查报告的流程进行。调查工作应依法依规，确保调查结果的客观公正。

6.2.1.3调查结果

调查结果应形成调查报告，并报市政府安全生产委员会审批。调查报告应包括事故原因、事故责任、事故教训等内容。

6.2.2评估总结

6.2.2.1评估内容

事故评估应全面评估应急响应程序执行情况、应急处置措施效果、应急资源保障情况等。评估内容应包括但不限于以下方面：应急响应程序执行情况、应急处置措施效果、应急资源保障情况、善后处理工作情况等。

6.2.2.2评估方式

事故评估应采用多种方式，如现场勘查、调取监控录像、询问相关人员等。评估方式应采用多种方式，提高评估结果的可靠性。

6.2.2.3评估报告

事故评估结果应形成评估报告，并报市政府安全生产委员会备案。评估报告应包括评估内容、评估方式、评估结果等内容。

6.3总结与反思

6.3.1经验教训

通过事故调查和评估，总结事故经验教训，防止类似事故再次发生。经验教训应包括事故原因、事故责任、事故教训等内容。

6.3.2改进措施

根据经验教训，制定改进措施，提高安