高中地理选择性必修2讲义：资源枯竭型城市的转型发展

高中地理选择性必修2讲义：资源枯竭型城市的转型发展

一、概念建构：从资源型城市到资源枯竭型城市【基础】资源型城市是因大规模开采自然资源而兴起，并以自然资源的开采和加工业为主导产业的城市-5。这类城市通常经历“兴起—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的发展阶段-。在兴起期，资源开发促进产业集聚、人口涌入，城市快速扩张；繁荣期内，产业结构高度依赖单一资源，形成围绕资源的产业体系；衰退期则因资源减少、开采成本上升、市场萎缩而面临严峻挑战。【重要】资源枯竭型城市是指所依托的自然资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对该种资源的需求急剧减少，致使城市经济增长趋于缓慢、面临转型压力的城市-5。从本质上看，这类城市的危机表现为经济总量停滞、产业结构失衡、劳动力失业加剧、生态环境退化等多重问题的叠加。【核心素养】理解资源枯竭型城市及其转型的议题，需要将综合思维与区域认知有机融合。学生应具备从“时空综合”的视角，描述和归纳资源枯竭型城市的发展历程，能够正确解释和评价区域内资源开发利用的现状及其对环境、社会经济的综合影响-5。二、生命周期理论：透视资源型城市的兴衰规律【高频考点】资源型城市生命周期理论是分析资源型地区发展演变的重要工具。依据《全国资源型城市可持续发展规划》，我国共有262个资源型城市，分布于成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型中-40。不同类型的城市在转型能力和路径上存在显著差异。【难点】衰退型城市的转型能力在2013年以前显著低于成长型和成熟型城市，但进入转型期后，再生型城市的转型能力提升幅度最为显著-40。黄河流域37个资源型城市中，超过半数的城市已开始面临资源枯竭，其中6个城市已进入衰退期-40。不同地区的技术进步、产业结构调整、环境治理水平共同决定了城市转型的成效与方向-40。【学科素养】掌握生命周期理论不仅有助于判断资源型城市所处的具体阶段，还能为制定差异化的发展策略提供理论支撑。成熟型城市应逐步降低对传统资源的依赖，转向综合资本驱动；衰退型城市则应积极发展循环经济与新兴替代产业，实现经济发展动能的转换。三、转型困境的多重根源：从资源诅咒到治理失灵【重要】资源枯竭型城市的困境，在学术界常被称为“三危现象”，即经济危机、资源危机和环境危机-27。这三种危机相互作用、互为因果，构成了转型的复杂障碍。第一，经济结构单一与路径依赖。资源型城市在繁荣期内通常形成了高度依赖资源开采和初加工的主导产业体系，这种路径依赖使城市经济严重受制于自然资源禀赋，抵御市场波动和政策调整的能力极为脆弱。一旦资源趋于枯竭，整体经济会迅速滑入低迷状态。第二，就业体系薄弱与人才外流。依赖单一产业的城市，劳动力技能也高度集中于资源开采和初级加工领域。资源枯竭后，大量产业工人面临失业，而替代性产业的就业岗位难以在短期内有效补充。与此同时，受过高等教育的人才因缺乏发展空间而大量外流。第三，生态环境严重受损。长期的资源开采往往伴随大面积土地沉陷、水体污染、植被破坏和空气污染。生态环境的退化不仅削弱了城市的人居环境质量，也显著提高了后续再开发的成本和治理难度。第四，社会治理滞后。资源型城市长期依靠资源经济维系财政收入，产业转型过程中往往面临财政困难、公共服务收缩、社会保障体系脆弱等一系列社会治理难题。【跨学科链接】上述危机形态呈现出典型的经济学、社会学和生态学多重属性。从经济学视角看，资源依赖表现为产业结构锁定和要素配置扭曲；从社会学视角看，呈现为职业体系断层和社会资本衰减；从生态学视角看，则表现为生态系统承载力的临界突破。跨学科的分析框架为理解资源型城市转型的复杂性提供了多维度的认知工具。四、他山之石：国外资源型城市转型经验【拓展延伸】国际上关于资源枯竭型城市的转型研究积累了丰富的典型案例。国外通常将资源型城市转型划分为三种基本类型：以德国鲁尔区为代表的“转型型”、以美国匹兹堡为代表的“复兴型”和以法国洛林地区为代表的“告别型”-27。德国鲁尔区是世界上最大的工业区之一，煤炭地质储量达652亿吨，20世纪50年代到60年代期间扮演着德国经济高速增长的重要角色，其钢铁产量曾占全国的70%，煤炭产量占全国的80%以上，经济总量占德国国内生产总值的约三分之一-26。50年代后期，过度开采导致资源趋于枯竭，产品市场萎缩，大量工人失业-26。从20世纪60年代起，德国政府分阶段对鲁尔老工业基地实施系统改造，包括建立联邦、州和市三级联合协调机制，分期制定振兴规划，大力改善交通基础设施，扩建高校和科研机构，并长期投资建设技术园区-26。与鲁尔区不同，法国洛林地区采取了以工人培训和再就业为核心的转型路径。该地区煤炭、钢铁和纺织三大传统产业从业人数从1962年的20.4万人急剧下降至1999年的2.57万人。洛林的转型重在发展职业教育，对失业工人进行系统培训，帮助其掌握实用技术并重新就业。这种注重人力资源开发与社会保障相结合的转型方式，对劳动力结构调整和城市功能转换具有重要启示。【解题策略】借鉴国际经验时应双向思考：一方面，鲁尔区和洛林的成功均离不开政府主导、资金投入、教育培训体系建设和科技要素集聚等多方面综合施策；另一方面，中国的资源型城市转型面临自身独特的人口规模、区域差异、资源禀赋和制度环境，照搬国外模式并不现实，而应在共性规律中寻找本土策略。五、国内实践透视：百年煤城焦作的现代转型与涅槃【高频考点】焦作市地处河南省西北部，南临黄河，曾是我国重要的煤炭工业基地，是典型的资源型城市。20世纪初期至中后期，焦作因煤而立、因煤而兴，煤炭产业曾一度占据地方经济的核心地位。然而，自20世纪末以来，随着煤炭资源逐步枯竭，焦作的发展一度陷入瓶颈期-5。【重要】2008年，焦作市入选全国首批资源枯竭城市试点，从此开启了艰难而深刻的转型之路-20。经过十余年的探索与努力，焦作成功实现了从传统资源型经济向多元化现代产业体系的跨越。产业结构实现历史性转变。全市煤炭工业占规模以上工业比重从历史高峰期的81.7%大幅下降至2025年上半年的5.2%，煤炭依赖已基本解除-20。转型以来，焦作逐步建立新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件三大千亿级产业集群，并在六氟磷酸锂、钛白粉、导电炭黑等多种工业产品上占据全球领先地位-19。创新驱动成为核心动力。焦作以“3+13+N”重点产业链群培育为核心战略，围绕传统产业提质升级、战略性新兴产业跨越发展和未来产业前瞻布局三条主线协同推进-19。龙佰集团从一个小硫磺矿起步，依靠技术创新打破了国外对钛产业关键技术的长期垄断，成功转型为全球钛产业的领军企业，产业规模已突破千亿元-21。风神轮胎则以巨型工程子午胎技术刷新了世界纪录，以“焦作智造”在国际舞台上赢得了口碑-21。三次产业比例也从2020年的7.4∶42∶50.6优化为2024年的6.2∶42.5∶51.3，高质量发展综合考核连年稳居全省前列-21。在全市聚力创新开放的战略引导下，焦作已创建省级以上质量标杆企业26家、制造业单项冠军企业25家、专精特新企业288家，还培育出27家国家级专精特新“小巨人”企业，连续4次在全国资源枯竭城市转型年度绩效评价中获评优秀档次，成为资源型城市转型发展的典型样本-21-20。【思维方法】焦作的实践深刻揭示了资源枯竭型城市转型成败的三个关键支撑：精准选择接续替代产业是战略方向，持续推动科技创新是根本动力，有效盘活存量资源是实现路径。教师在讲授时可引导学生建立“现状诊断－问题归因－对策设计－效果评估”的分析思维流程，提升综合分析能力和问题解决能力。六、新锐标杆：阜新特色的存量盘活与动能重塑【重要】阜新市是新中国最早建立起来的能源基地之一，也是全国首个资源枯竭型城市经济转型试点市-。2001年，国务院将阜新确定为首个资源枯竭型城市转型试点，开启了系统性的探索道路-。经过二十余年的接续努力，阜新以盘活存量资产、激活内生动力为抓手，走出了一条具有鲜明地域特色的转型道路。产业发展从单一煤炭依赖迈向多元体系。阜新成功构建起新能源、绿色食品、装备制造、精细化工“四大优势产业”协同发展的新格局-13。装备制造领域，形成了硅砂深加工、铸造、液压零部件加工到成套装备制造的完整产业链体系，多项关键技术在全国保持领先，部分达到世界先进水平-13。特变电工和三一重能等龙头企业的项目相继落地投产，有效填补了辽宁省在大型风电装备领域的产业空白-13。在盘活闲置资产、提高资源配置效率方面，阜新做出了卓有成效的示范。近三年来，全市累计盘活工业闲置资产89处、总面积超过68万平方米，启动各类项目78个-11。市内构建起“专班牵头、部门联动、属地协同”的系统化推进机制，扎实开展“地毯式”摸排并编制详尽盘活手册，创新推出“六个一批”分类盘活存量策略-11。在司法创新方面，配合政法委、法院等多部门建立“府院联动＋路矿一体＋协同重整”机制，有效化解资产纠纷，推动“蒙煤入辽”通道恢复畅通，盘活市属国企闲置资产14.74万平方米，超额完成任务207%-11-12。在生态环境治理方面，阜新坚持绿色发展，持续推进以海州露天矿综合整治为代表的废弃矿山生态修复工程，完成“废弃矿山”向“生态公园”的全面蜕变，也同步开展科尔沁沙地歼灭战和绿色矿山建设工程，实现了从“黄沙漫天”到“绿满阜新”的生态跨越-14。当前，阜新新能源发电装机容量已达656.9万千瓦，占总装机容量的80.4%，2025年全年新能源发电量为113.4亿千瓦时，占全市总发电量的79%，已然形成辽宁省规模最大、配套最全的陆上风电装备制造高地-13。综合阜新二十多年的实践探索可以得出结论：转型发展的战略方向绝不是简单的产业替代，而是寻找立足本地优势、以创新驱动为灵魂、以盘活存量为重心的高质量路径。七、多元转型路径与接续产业选择法则【思维方法】综合分析资源枯竭型城市的转型路径，可以从真实案例中提炼出三种最具有代表性的转型模式。一是接续替代产业型路径。资源枯竭城市利用自身发展过程中积累的资金、技术和基础设施优势，系统培育能够替代矿产资源的接续主导产业。例如焦作在煤炭资源衰减趋势确立之初，将工业转型和多元化产业作为突破方向，依托铝矾土、耐火黏土等矿产和水资源优势发展有色金属冶炼加工产业，培育壮大了新材料、高端装备制造等产业集群-21-19-5。焦作还充分利用独特的地质地貌、人文旅游资源大力发展文化旅游产业，加快农业产业化步伐，构建起多元化的城市经济增长点-5。二是产业链延伸型路径。此类转型在不放弃原有资源型产业的基础上，通过向上游和下游拓展延伸产业链，提高附加值和资源利用效率。以黑龙江大庆市为例，在油田产量持续下降的背景下，大庆市依托既有产业基础和油气资源，利用进口俄罗斯原油大力发展石化深加工产业-4。这种策略充分利用了原有产业的规模经济效应和本地化优势，确保城市在资源开采达到顶峰后，仍然能够依靠后天积累的产业竞争力实现平稳过渡。三是新资源发掘与产业嫁接型路径。资源枯竭城市依托当地独特的生态环境、土地资源或可再生资源，以及已有的工业基础和技术人才结构，发展现代农业、新型制造业、新能源产业或现代服务业，实行跨行业跨领域嫁接。阜新市的经验集中体现了这一路径：依托农业资源优势，发展绿色食品深加工和相关农业产业化，推进以树莓等特色农产品为代表的高附加值农业经济，同时大力发展风力发电等新能源产业，延长既有产业链条并拓展新增长领域-4。【教学评一致性】这三种路径并不是彼此排斥、非此即彼的关系，很多情况下资源枯竭型城市的转型会表现为多种路径的结合和交叉使用。从素养培育的要求分析，最佳的转型路径应当基于以下选择准则：能否充分利用本地优势资源，确保接续产业有持续增长潜力和市场空间；能否合理利用既有基础设施和产业园区，降低转型成本，缩短启动周期；能否与生态环境保护治理相结合，助推绿色低碳、可持续发展。八、转型成效评估：资本结构与可持续发展科学度量【重要】资源枯竭型城市的实际转型效果，不能仅从经济增长一个维度孤立评估，而应放在经济、社会、环境和科技创新四个维度的综合评价框架中进行审查。最新研究成果表明，2011年至2021年期间，中国典型金属资源型城市的包容性财富年均增长率达到约2.8%。其中，生产资本是推动城市可持续发展的主导驱动力；人力资本在支撑衰退型城市提升福祉方面发挥了不可替代的关键作用，但部分衰退型城市同时面临严重的人才外流局面；可再生自然资本是影响包容性财富空间分布差异的核心驱动因子-36。【基础】进一步研究表明，不同生命周期阶段的资源型城市转型关键因素有所差异。成熟型城市的持续发展模式表现为对自然资源的依赖逐步下降，转向人力资本和知识要素驱动型经济；成长型城市资源富集但资本结构单一，应集中提高资源利用效率和技术附加值，防范锁定效应困境；衰退型城市整体可持续性较差，经济增长动力明显不足，必须以循环经济发展为先导，着力建设“城市矿产”产业；处于转型关键阶段的再生型城市，需要持续的政策与资金支持，借助数字经济、人工智能等新变量推动传统产业实现绿色化、智能化和低碳化，从而确保可持续性能力的持续回升-36。在城市更新和城市治理的政策维度上，2026年财政部和住房城乡建设部进一步启动中央财政支持城市更新行动，入选城市可获得的定额补助为：东部城市不高于8亿元，中部城市不高于10亿元，西部城市不高于12亿元，为资源枯竭地区改善基础设施和人居环境提供了关键的财政支持-46。特别值得注意的是，科技创新成为影响资源型城市转型发展能力的最突出因素。黄河流域的研究显示，科技创新维度各指标权重值均达到0.05以上，环境维度和经济结构维度权重超过0.03，也是重要的影响因素-40。而影响转型成效的主要制约因素按重要性排序依次为：科技创新、环境承载力、社会福祉水平，最后才是经济要素本身-40。这意味着资源型城市在转型过程中，若只追求传统的GDP增长而忽略创新能力建设、环境保护和社会治理，最终仍会面临转型成果难以巩固的风险。九、高考专题深度分析：考向聚焦与解题能力迁移【高频考点】从2020至2024年的全国高考试题分析看，资源枯竭型城市转型已经成为一个稳定且具有明显命题规律的高频专题内容。从考查形式看，命题往往以具体区域为背景，构建真实情景素材。例如2020年全国III卷以马来西亚休闲城转型发展为情境，2021年山东卷选取山西省大同市煤都转型为背景，2023年山东卷以辽宁省抚顺市为分析区域，2024年湖南卷选取印度尼西亚沙哇伦多兴衰为蓝本，广泛涉及国内典型资源型城市和国外资源枯竭地区两类题材-65。从命题方向分析，考试设问通常聚焦在三个核心能力维度上：资源枯竭地区兴起的条件评估（包括区位优势、自然条件、基础设施、市场前景）；资源枯竭地区衰落的原因探究（包括资源储量减少、开采成本上升、产业结构固化、市场需求转移）；资源枯竭地区振兴的措施设计（包括产业接续策略、社会就业保障、环境治理修复、制度政策创新）-65。从设问方式看，综合应用类和归纳概括类考题的比重不断提升，重在考查学生运用多学科知识分析和解决实际问题的综合能力。尤其值得关注的是，近五年的高考命题中存在“旧情境新角度”和“新情境持旧理”的双重变化特点。例如有些题目仍以国内典型资源枯竭城市为背景，但考核维度扩展到区域协同治理、绿色低碳技术应用等跨界议题；有些题目则引入国际背景案例或新兴能源领域，但考查资源型城市转型的核心逻辑不变。从核心素养映射看，综合性较强、多角度解题、多因子归因的分析题日益增多，关注学生能否从经济、社会、生态多维度系统性思考问题，全面反映分析问题、解决问题所必须的人地协调观、综合思维、区域认知和地理实践力水平-65。【解题策略】教师在指导学生复习资源枯竭型城市转型专题时，应当着重引导学生构建分析模板和框架思维，把具体案例中的信息与基本原理协同对应。应引导学生透过个案描述分析资源型城市兴起的区位要素、判断其处于生命周期的哪一阶段、论述资源衰减引发的产业结构和社会就业传导机制、设计包括产业结构调整、存量资产盘活、环境修复和民生改善在内的四维多层面转型措施。在此过程中，要注意将考核方法从“记案例”转向“建模型”，提升知识迁移力和多情境适应能力-1。2024年湖南卷第17题以印度尼西亚沙哇伦多的资源兴衰为背景，要求学生分析资源枯竭型城市兴起的有利条件、可持续发展的措施路径。这类考题尤其需要学生从经济学视角剖析产业结构和劳动力市场之间的联系机制，并利用生态经济学的思维审视资源开发强度与环境承载能力之间的动态平衡关系，从而达到综合性考察人地协调观的命题目标。教师在教学和训练中可精选历年真题，充分进行变式训练，分析同一个问题在不同情境、不同地域下的表达和变种形态，进一步提升解题效率和灵活应用能力。十、核心素养引领下的地理课堂实践【核心素养】资源枯竭型城市的转型议题，为落实地理学科四大核心素养提供了极佳的教学载体。在教学实践中，优秀的教师往往从宏观区域分析转换到微观地方浸润，以具体人物经历叙事引导情感认同，以多元视角对比激发批判性思考，最终以角色代入和实践探究强化责任感和行动力。上海闵行区某学校以“矿工老张”的职业变迁为线索，串联大同这座资源枯竭型城市从产业衰退到生态重建的全过程，运用AI视频创设真实情境，结合任务驱动问题链设计，成功激发学生对可持续发展观的情感认同和行动承诺-52。根据教研成果与实证研究，在区域认知素养培育过程中，教学须从传统的宏观静态分析，升华到体现“地方感受价值”的微观动态视角。即在分析一个资源型区域的宏观特征时，选择典型案例中的社区、厂矿或街区作为切入点，通过剖析特定细微地方的变迁过程，透视区域整体发展的动力推演和人文成本；引入具体人物叙事（如矿工转型故事、下岗再就业口述史等），清晰传递区域内不同身份群体面对转型时的复杂感受和利益权衡，引导学生思考区域发展的社会公平维度；以角色扮演、情境写作、对比真实身边案例等方式，反思区域背后人与地之间的矛盾和适应，在培养深刻理解的同时，将学科知识升华为对家乡建设、可持续发展的责任担当-54。【跨学科链接】资源枯竭型城市转型发展这一议题，本身就具有显著的跨学科属性。学生分析问题时可综合运用地理学科的区域分析方法、经济学的产业结构和资源配置理论、社会学的社区重建和人口流动理论、公共管理学的政策设计和制度创新理论。这种跨学科融合的培养模式呼应了新课程改革的整体方向，有助于拓宽学生的思维边界，提升复杂情境下的综合分析和创新决策能力。在信息技术飞速发展的今天，数智化教学工具与资源枯竭型城市转型的结合，也为推进新课改背景下的“做中学、用中学、创中学”提供了新的可能。AI技术可以辅助数据收集、资料筛选和知识框架搭建，将学生从信息过载中解放出来，从而集中精力从事高阶思维活动，专注意义建构、价值判断和创新观点的生成-54。部分学校通过天地图平台数据赋能，动态呈现资源型城市的经济区划和可持续发展指标体系，将抽