（2026.05.15）在全县卫生健康暨深化医改工作会议上的讲话

———在全县卫生健康暨深化医改工作会议上的讲话同志们：今天，我们以视频会议的形式，召开全县卫生健康暨深化医改工作会议。主要任务是，深入学习贯彻中央和省市关于卫生健康工作的决策部署，总结过去一年的工作成效，分析当前面临的形势挑战，全面部署今年的重点任务。刚才，会上通报了全县卫生健康及医改工作的总体情况，书面印发了《2026年莘县卫生健康工作要点》和《莘县“医疗服务提升年”工作实施方案》这两个重要文件，稍后，县人民医院和俎店镇中心卫生院的同志还将作交流发言。希望大家认真领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正视差距，切实增强推动卫生健康事业高质量发展的责任感和使命感过去一年，是全县卫生健康事业攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县卫健系统广大干部职工迎难而上、主动作为，付出了艰辛努力，取得了突出成绩。全县人民的健康获得感、幸福感和安全感得到显著提升，多项工作走在了省市前列，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的健康保障。（一）医共体建设实现新突破，服务体系更加完善。我们始终将紧密型县域医共体建设作为深化医改的“牛鼻子”工程来抓，以县人民医院为龙头，整合全县医疗卫生资源，构建起了管理、服务、责任、利益共同体。特别值得肯定的是，我们创新成立了“大爱莘医”智库，柔性引进了近500名京、鲁、豫等地的高端医疗专家，让莘县百姓在家门口就能享受到国内一流的医疗服务。通过医共体内部的资源共享，我们建成了覆盖城乡的影像、心电、检验等共享中心，仅2024年，单个乡镇卫生院通过共享中心完成的远程影像诊断就超过了340人次，到今天，这项服务已经惠及全县数十万群众，有效提升了基层诊断的准确性和效率。医共体内的双向转诊渠道也日益畅通，2024年的数据显示，上转患者超过11000人次，下转康复患者也超过了8000人次，初步形成了“大病不出县、小病在基层”的良好就医格局。（二）智慧医疗建设迈出新步伐，服务能力显著提升。我们深刻认识到，信息化是实现医疗卫生事业现代化的必由之路。去年，我县在全省率先统一部署了由清华大学团队研发的ducg人工智能辅助诊断系统。这个系统不是简单的“大数据”模型，而是融合了顶尖三甲医院专家知识和经验的“智慧大脑”，能够对超过2000种疾病进行精准分析，综合诊断准确率超过95％。自2025年6月系统上线以来，它已经成为我们基层医生的得力助手，尤其是在处理复杂、罕见病例时，极大地提升了我们基层医生的诊断信心和能力，有效减少了误诊、漏诊的发生，让科技进步的成果真正惠及到了每一位患者。（三）重点领域改革取得新成效，服务模式持续创新。我们聚焦影响群众健康的关键问题，大胆探索，勇于创新。特别是在慢病管理方面，我们结合县域实际，创新打造了慢病管理“13433”工作模式，这一模式的经验做法得到了国家层面的认可和推广。这个模式的核心内涵，可以概括为：围绕“一个中心”，即以人民健康为中心，提供全生命周期的健康管理服务；聚焦“三大重点”，即重点关注高血压、糖尿病和严重精神障碍这三类高发慢病人群；建立“四项机制”，即建立健全医防融合、分级诊疗、智能监测和医保激励四项长效工作机制；夯实“三级网络”，即构建县级指导中心、乡镇管理枢纽、村级随访网底的三级联动服务网络；落实“三项考核”，即以规范管理率、重点指标控制率和群众满意度为核心，对慢病管理成效进行刚性考核。通过这一模式的实施，我县慢病患者的规范管理率和血压、血糖控制率稳步提升，有效延缓了并发症的发生，切实减轻了患者和家庭的负担。同志们，成绩的取得，凝聚着全县卫健系统广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在全县卫生健康战线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的短板和不足。比如，优质医疗资源总量依然不足，分布不均衡的问题还比较突出；基层医疗卫生服务能力，特别是村级服务网底还有待进一步夯实；医德医风建设需要常抓不懈，个别领域服务质量和水平离人民群众的期盼还有差距；精神卫生、“一老一小”等重点人群的健康服务体系仍需完善。对于这些问题，我们必须高度重视，坚持问题导向，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。二、聚焦重点，精准发力，奋力开创全县卫生健康事业高质量发展新局面今年是实施“十五五”规划的开局之年，也是我县确定的“医疗服务提升年”。全县卫健系统要紧紧围绕《2026年莘县卫生健康工作要点》和《莘县“医疗服务提升年”工作实施方案》的部署要求，以更高标准、更实举措，推动各项工作再上新台阶。第一，要全面提升医疗服务质量，切实增强群众就医的获得感和幸福感群众看病就医的感受，是检验我们工作成效最直接的标尺。提升服务质量，是今年工作的重中之重。1.着力改善服务体验。各级医疗机构要牢固树立“以患者为中心”的服务理念，从优化就诊流程、缩短等候时间、改善院区环境、提供温馨服务等细节入手，全面提升患者的就医体验。要让群众在看病就医的每一个环节，都能感受到温暖和尊重，从而增强对我县医疗机构的信任感和就医意愿。2.着力加强医德医风建设。医德医风是医疗行业的生命线。要坚持教育、制度、监督、惩处并重，深入开展医德医风专项整治，对收受“红包”、商业回扣等行为“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不姑息。要大力选树和宣传先进典型，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，营造风清气正的行业生态。3.着力推动差异化发展。要引导各级医疗机构找准自身定位，避免同质化竞争。县人民医院、县中医院等龙头单位，要在做强做优综合服务能力的基础上，对标省市先进水平，集中力量培育一批技术领先、优势突出的特色专科、重点学科，打造在区域内叫得响的“金字招牌”。各镇街卫生院和社区卫生服务中心，要立足基层，做实做细全科医疗、基本公卫和家庭医生签约服务，当好基层群众健康的“守门人”。第二，要持续深化县域综合医改，不断夯实基层医疗卫生服务的坚实网底医共体建设是破解“看病难、看病贵”问题的关键一招，必须坚定不移地向纵深推进。1.要深化资源整合共享。要进一步做实医共体内部的人、财、物一体化管理。要高效运营影像、心电、检验、病理、消毒供应等“六大中心”，力争今年的总服务人次在去年的基础上再增长20％以上，实现对所有成员单位的全面覆盖和实时支持。要完善药品和耗材的统一采购、统一配送、统一管理，切实降低群众的用药成本。2.要畅通双向转诊渠道。分级诊疗是医共体运行的核心。从数据看，我们“向上转”做得不错，但“向下转”的潜力还没有充分挖掘出来。县级医院要主动将诊断明确、进入康复期的患者下转到基层医疗机构，并提供持续的技术指导。要完善转诊的利益调节机制，让基层医疗机构“接得住、留得下”，让患者“愿意下、放心回”，真正实现“上下联动、急慢分治”的良性循环。3.要强化人才技术下沉。要充分发挥“大爱莘医”智库的作用，建立专家下基层的长效机制，通过定期坐诊、教学查房、业务培训、手术带教等多种形式，把先进的技术和理念带到基层。要继续实施“业务院长”派驻制度，选派县级医院的优秀管理和技术骨干到乡镇卫生院任职，帮助基层提升管理水平和业务能力，培养一支“带不走”的本土人才队伍。第三，要聚焦重点人群和关键领域，精心织密公共卫生安全防护网公共卫生是保障人民健康的第一道防线，必须抓得紧而又紧、实而又实。1.要建强村级公共卫生体系。村卫生室是整个医疗卫生服务体系的“神经末梢”，要持续推进村卫生室标准化建设和改造提升，确保基础设施、设备配置、人员配备全部达标。要明确村医的公共卫生职责，将健康教育、慢性病管理、重点人群随访、传染病报告等任务落实到人头，确保公共卫生服务在农村地区不留死角、不存盲区。2.要抓实精神卫生防治工作。要高度重视日益凸显的社会心理问题和精神卫生问题，要依托县精神卫生中心，健全完善县、乡、村三级精神卫生防治网络，加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍的筛查和早期干预，规范管理在册的严重精神障碍患者，加强社区康复服务，努力减少肇事肇祸风险，促进社会和谐稳定。3.要做好“一老一小”健康服务。要积极应对人口老龄化，大力发展老年健康服务。医疗机构应开展老年服务，支持乡镇卫生院建设康复护理床位，为失能、半失能老人提供专业的医疗照护。要加强儿童健康管理，做好从出生到成长的全链条服务，规范开展预防接种，加强对儿童常见病、多发病的防治，强化行业综合监管，守护儿童健康。第四，要强化行业综合监管，坚决维护人民群众的健康权益健康所系，性命相托。医疗卫生行业容不得半点马虎和懈怠，必须实行最严格的监管。1.要重规范医疗秩序。要持续加大对非法行医、医疗欺诈、虚假宣传等违法违规行为的打击力度。要加强对医疗技术临床应用、医疗质量安全、处方用药等核心环节的监管，确保医疗服务依法依规开展，切实保障人民群众的生命安全。2.要压实各方主体责任。卫健部门要履行好行业主管责任，加强统筹协调和检查。发改、财政、人社、医保等部门要各司其职、协同发力，在项目审批、资金投入、人才招聘、薪酬改革、医保支付等方面给予全力支持，形成推动卫生健康事业发展的强大合力。各镇街要落实好属地责任，全力支持辖区内医疗卫生机构的发展，共同营造尊医重卫的良好社会氛围。三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作任务落地见效同志们，蓝图已经绘就，关键在于落实。做好今年的卫生健康工作，任务艰巨，责任重大。（一）强化组织领导。各级各部门要把卫生健康工作摆在更加突出的位置，主要负责同志要亲自抓、负总责，特别是建立医疗服务提升年机制，对今天会议部署的各项任务，要逐项分解，明确时间表、路线图和责任人，确保事事有人管、件件有着落。（二）强化示范引领。榜样的力量是无穷的。刚才，我们安排了县人民医院和俎店镇中心卫生院作交流发言。县人民医院作为全县医共体的龙头，在学科建设、人才培养、精细化管理等方面走在前列；俎店镇中心卫生院作为基层代表，在做实基本医疗、发展中医特色、创新服务模式等方面取得了很好的成效。各医疗卫生单位要认真学习他们的好经验、好做法，对标先进、查找不足，形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。（三）强化督导考核。要发挥好考核“指挥棒”的作用。县卫健局要会同有关部门，围绕今年的重点工作任务，制定科学的考核评价办