2004年7月国开电大行管本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE22004年7月国开电大行政管理本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试试题及答案一、填空题(每空1分，共10分)1.柠政法律关系由行政法律关系____、____和____三大要素构成，主体；客体；内容2.在我国，行政职务的产生主要有四种程序：____、____、____、____。选任；委任；调任；聘任3.在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是____及____。全事业单位；其他社会组织4.行政教济以行政管理相对方的____为前提。请求二、名词解释(每小题4分，共20分)1.行政法律关系：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种杜会关系。2.行政立法程序：行政立法程序是指行政立齿主体依法定权阳制定行敢法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。3.行政许可：行收许可是指行政主体概据行政相对方的申请，依隋有关法律，选规的规定，通过顺发许可证，执照或拦准、登记，认可等方式，尤许其从事某项活动，行使某明权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。4.诉论阻却：诉讼阻却是指由于某整特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和旅判三、单项选择题(在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题1分，共8分)1.行政立法主体是指依法取得行政立法权。可以制定行政法规或行政规章的(B)。A.依法行使职权的公务员B.国家行政机关C植授权的阻织D.其他组织2.上级政府对下级政府的监督是(C)。A,特殊行政监督B.舆论监督C.一般行政监督D.执法监督3.工商行政管理机关颁发营业执照.属于(C)。A,行政处置权B.行政合同的签订权C.行政诈可模D.行政确认权4.在我国解决行政争议的按律途径有(C)。A.由国家权力机关解决B.向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决C.向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决D.由新闻媒体解决5.要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C)。A.行为适用和效力作用的对象的范围B.受法律规范拘束的程序C.行为是否其备一定的法律形式D以行政行为是否以作为方式来表现6.行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。A.直接强制B.即时强制C.代执行D.执行罚7.下列属于行政处罚行为的是(C)。A.查封，扣押B.执行罚C.投收D.代执行&.行政规章有权设定警告和(C)。A.通报批评B责令具结悔过C.一定数额的罚款D.没收财物四、多项选择题(在下列各题的备选答案中选择2至4个正确的。多选、少选、错选均不得分。每题2分，共16分)得分评卷人1.行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。A.时效制度B.代理制度C.听证制度D.咨询制度2.行政相方的文务包括(ACD)。A.服从行政管理的文务B.参与行政管理的义务C.协助行政主体执行公务的义务D.遵循法定程序要求的文务3.下列行为中，属干行政行为的有(BC)。A.行政机关购买办公用品B行政机关制定规范性文件C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同D.天气预根4.在我国，国务院是(ABC)。A.最高国家行政机关B中央人民政府C.国家最高权力机关的执行机关D.最高国家机关5.人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A.当事人要求不公开的B.涉及个人隐私的C.参及国家秘密的D.法律另有规定的6.下列中的(BD)是行收立法主体A.全国人大常委会B.国务院C.上海市人大常委会D.北京市人民政府7.按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)。A.行政拘留B.吊销营业执照C.劳动数养D.没收非法所得8.行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。A.监督的主体相同B.监督的对象相同C.监督的内容相同D.监督的目的相同五、简答题(每题6分，共18分)1.简述行政授权的特征。答：(1)行政授权是依照偿律和法规的有关规定作出的。(2)行政授权引起职权和职责的网时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；(3)按授权的坦织在按授权范围内以自己的名文自主地行使行收职权。2.简述在我国行政处罚的分类。答：(1)警告、通报批评；(2)罚款、没收违法所得、没收非法财物；(3)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；(4)责令停产停业、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业；(5)行政拘留；(6)法律、行政法规规定的其他行政处罚。3.简述行政案件的执行根据。答：(1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文书；(2)行政机关制作的发生法律效力，具有执行内容，侦法可由人民法院强制执行的法律文书。六、论述题(10分)试述行政合法性原则的具体要求。答：在我国，行政合法性原则是指行政主体的设立、行政职权的拥有和行政职权的行使都必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。它主要包括以下几个方面的内容：(1)行政主体的设立必须合法。行政主体是行政职权的拥有者和行使者，一切行政行为都必须由行政主体直接作出或者由其他行政行为主体以行政主体的名义作出；一切行政行为产生的法律后果也都必须由行政主体直接承担或者由其他行政行为主体以行政主体的名义承担。因此，行政合法性原则要贯彻、实施，首先就必须保证行政主体的合法性。行政主体不合法，其任何“行政行为”都不会具有法律效力。(2)行政职权的拥有应当合法。一切行政行为都以行政职权为基础，无行政职权便无行政。行政主体拥有行政职权，这是它进行行政管理的先决条件。行政职权的拥有必须有法律依据，行政主体若无任何法律授权就能拥有行政职权，只能导致行政专制，这是与现代行政法的民主法治精神相背离的。按照行政合法性原则的要求，行政主体必须基于法律而拥有行政职权，不合法拥有的行政职权不能构成合法行政的基础。在我国，行政主体合法拥有行政职权通常有两条途径：一是由宪法、法律和法规设定；二是由有权机关依宪法、法律和法规的规定授予。(3)行政职权的行使应当合法。行政主体行使行政职权、作出行政行为，是实现国家行政职能、实现对社会的管理的途径和手段，它既关系到国家权力的行使，又关系到相对人的权益保护，行政主体必须依法行政。依法行使行政职权，不仅是行政主体的一项权利，也是行政法对行政主体设定的一种义务或职责。对于法定的行政职权，行政主体必须依据法定的实体内容和程序要求，严格地予以实施。无故不行使、拖延行使或不按照法定要求行使职权，都是有悖于行政合法性原则的行为，应当受到法律的追究。行政职权依法只能由行政主体直接行使或由其他行政行为主体以行政主体的名义行使。(4)违法行使行政职权应当承担法律责任。行政主体必须合法行使行政职权、作出行政行为，这是行政合法性原则的最基本内涵。任何行政主体或依法以行政主体的名义行使行政职权的组织和个人，违法行使行政职权、作出行政行为，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，都应当承担相应的法律责任，公民、法人或其他组织有权依法取得行政救济。违法必究，要求违法行使行政职权的行为受到法律追究，使行为人承担相应的法律责任，这是保证行政合法性原则全面贯彻必不可少的一个组成部分。行政合法性原则贯穿整个行政过程，是对所有行政行为都有约束力的原则。行政合法性的“法”,既包括实体法，也包括程序法；既包括宪法，也包括法律、法规和规章。六、案例分析(18分)A县乡镇企业局与B市公安局一起到黑龙江省购买本材。本材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内，后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于公安局的47立方米本材变卖。后公安局多次向A县乡镇企业局催要变卖货款均未果，为要回贷款，B市公安局于1996年5月17日将到B市出差的A县乡镇企业局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书，A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。问题：(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么?答：本案应由B市人民法院管辖