强化国企成本控制的重要意义和途径

强化3企成本控制的重要意义和途径

在国有企业中，成本管理水平决定了企业整体效益，对企业发展有着直接影

响。我国国有企业具有企业本质特点，其经营目标的重点在于控制成本支出，实

现经济效益最大化。结合我国企业经营发展状况，部分民营企业与小规模企业通

过调整经营理念，创新管理方式，从中获得更多的经济效益，再加上国家允许部

分民营资本进入到国有控股企业中，这给国有企业运营发展带来一定冲击，国有

企业现有成本控制方式无法满足自身发展要求，需要寻找符合国有企业战略发展

要求的管理对策，以增强国有企业核心竞争实力，为国有企业长效发展奠定基础。

一、强化国企成本控制的重要意义

对于国有企业来说，为了能够在市场竞争中占据稳定地位，加强成本控制管

理至关重要。在任何企业运营发展中，成本控制均是企业管理的重点，不管国有

企业采用何种经营模式，都无法取代成本控制在企业发展中的价值，国有企业要

想得到长远发展，关键在于强化成本控制。只有国有企业充分了解成本控制的意

义与价值，给予成本控制工作高度重视，才能带动国有企业长远发展。国有企业

成本控制的重要性具体展现在以下几个方面。

（一）减少企业资金风险

在任何企业中，资金充足不可或缺，这是保记企业各项经营活动顺利进行的

物质保障，如果资金不充足，会引发一系列经营问题，让企业陷入倒闭危机中。

在企业运营发展中，货物和资金必须处于流通状态，否则可能会导致企业在经营

发展中由于资金不充足而面临经营风险，从而阻碍企业正常运营与发展。因此,

企业应做好成本控制工作，减少资金占用，开源节流，量入为出，防止企业出现

资金短缺风险。

（二）节约企业经营成本

强化成本控制管理，可以帮助企业控制成本支出，起到节约成本的效果。

方面，在采购环节中，通过优化采购流程，加强采购成本控制，获得理想的成本

管理效果。在物资采购中，应合理确定物资采购数量和类别，重点分析市场价格

变化，将采购成本控制在合理范畴内，避免采购物资重复积压、采购价格过高的

状况。另一方面，在完成物资采购工作后，需要保证物资使用的规范性与合理性。

在具体操作中，由于国有企业运营发展对物资需求量较大，因此在物资使用方面

应做到规范、科学，充分考虑企业经营发展需要，防止资源大量浪费，加强废料

回收利用，帮助企业节约成本，从而实现成本的科学管控。

（三）助力企业完成预算指标

国有企业每年年初制定符合自身发展要求的预算指标，在中期对预算指标进

行适当调整，这些指标可以为国有企业绩效考核与管理提供参考，绩效考核能否

圆满完成，预算指标能否顺利实现，都会影响企业经营决策和未来发展。国有企

业要想稳步实现设定的预算指标，应强化成本控制，实施动态化管理，让国有企

业管理者更好地了解成本控制成果，促进预算指标实现，保证企业健康发展。

（四）增强国有企业综合实力

在经济全球化发展中，我国市场经济体系不断完善，逐渐步入新的发展阶段,

在市场竞争不断加剧的情况下，国有企业为了实现更好发展，应增强自身竞争实

力与盈利能力，保持竞争优势。国有企业在市场竞争中保持优势的主要方式就是

产品与成本优势，而当前大部分国有企业生产的产品较为成熟，但是优势并不明

显。国有企业要想实现健康发展，应从成本控制角度出发，在保证产品质量的情

况下，控制成本，减少成本支出，给企业创造更多的效益，增强企业竞争实力，

推动企业稳定经营，满足时代发展要求。

二、国有企业成本控制的基本要求

国有企业在开展成本控制工作时，为了获得良好的管理成果，需要按照相关

要求操作，具体要求有以下几点。

（一）竞争性要求

企、业的客户会优先选择物美价廉的产品，在市场竞争中，如何才能提供质量

好，价格低的产品，是企业重点思考的内容。通过较低的价格，给客户提供优质

的产品，是增强自身市场竞争实力的基本要求。在实际中，国有企业应把市场竞

争引入到各个部门中，让每位人员准确掌握市场竞争信息，将市场压力转变成提

高自身综合水平的动力。

（二）整体性要求

企业成本存在经营的各个环节，从产品设计、产品生产、产品销售到售后服

务等整个过程都会产生各种成本，涉及各种成本控制问题。同时，在国有企业经

营生产中，会消耗大量资源，企业每个部门和员工的行为都会对企业成本带来影

响，在这种情况下，要求企业将成本控制理念渗透到经营全过程和企业全体人员

中，从整体角度出发进行成本管理。

（三）经济性要求

企业要想对某项业务进行控制，需要投放大量的资源与人力，付出一些代价,

但是这些代价不可过高，不得超出控制建设中所节约的成本。一方面，成本控制

需充分展现出有效性,通过成本控制体系及时发现问题，采取相关措施予以应对,

充分发挥出降低成本的功效。另一方面，在实际成本控制中，还要展现出成本控

制体系的突出性，注意突出重点，把控制重心放在核心问题、关键问题上，集中

精力抓主要矛盾，不能不顾经济性要求，面而俱到，纠结无关大局的细枝末节,

甚至木末倒置，得不偿失。

（四）权责利相互结合要求

在开展成本控制工作时，应严格按照权责利相互结合的要求实施。首先耍明

确各成本环节应承担的成本控制责任，各司其职，其次为保证各成本环节认真履

行工作职责，需赋予其对应的权力，最后还需要将成本控制和经济效益结合，激

励各责任主体充分发挥成本控制的主观能动性，约束各种失职、渎职行为。

三、国有企业成本控制中存在的问题

在我国国有企业长时间经营发展中，积累了其他企业的经营发展经验，引进

了各种成本控制方法，如目标成本法、作业成本法等。虽然这些方式在某种程度

上促进国有企业成本控制水平的提高，但是在社会建设发展中，现实需求和成本

控制方式之间矛盾逐渐凸显，引发一系列问题，具体有以下几点。

（一）成本控制理念落后

受到我国特色社会主义市场经济体系改革发展影响，我国一些国有企业尤其

是一些大规模国有企业管理人员认为企业自身的市场竞争实力较强，对成本控制

不重视，成本控制意识较为淡泊。企业管理人员为了促进经济效益水平的提升,

盲目扩大生产规模，一味地强调经营生产，忽略产量背后的资源消耗。特别是在

国有企业转型发展中，消耗量逐年上涨，如果管理不当，容易引发经营风险和财

务风险。即便近年来，我国部分国有企业管理人员优化成本管理理念，但是在具

体操作上，成木控制效果并不理想。例如，2020年年初爆发的公共卫生事件，

侧面的展现出部分国有企业在成本控制中存在的问题，如生产型企业过于强调生

产，导致库存大量挤压，原材料堆积，占用企业资金，让企业面临严重的经济损

失。

（二）缺少完善的成本控制体系

成本控制体系是引导成本控制.工作顺利进行的依据，一套完善的成本控制体

系中包含成本预算管理、成本控制执行、成本控制监管等。部分国有企业管理者

对成本控制体系内容了解不全面，重视度不高，特别是在日常管理中，成本控制

过于形式化。即便我国政府、国有企业深入改革，但是依然以经济建设、企业经

济效益作为考核重点，大部分国有企业管理人员比较强调销售和生产，重视企业

创造的经济效益与社会效益，对于企业内部成本，不管是在上级部门考核，还是

企业管理者自身，都没有得到广泛关注，在某种程度上影响企业成本控制体系的

完善性。即便一些企业建立了成本控制体系，但是在实际执行中，没有严格按照

体系要求落实，相应的约束条款不完善，缺少参考依据，阻碍成本控制工作实施

与发展。

（三）成本管理方式不科学

从目前情况来说，我国国有企业在成本控制方式上比较落后，没有结合时代

发展要求，一些企业在市场竞争中，部分产品和民营企业、外资企业比较，处于

弱势地位，导致该现象出现的主要原因是企业管理模式落后，缺少科学性。即便

国有企业已经朝着现代化企业改变，但是和现代化企业管理思维依然有一段距离。

一方面，在成本控制方式上，我国部分国有企业只是在生产制造环节中比较强调

成本控制，而在其他环节中，如销售、采购、售后服务等方面重视度不足。同时，

部分国有企业管理者认为，减少成本只是减少人工支出，对部分员工工资福利进

行缩减，在某种程度上打消员工工作主动性与积极性，影响企业发展，不满足成

本效益管理要求。另一方面，在成本管理信息系统上，许多国有企业成本信息化

管理水平低，无法满足成本控制的需求。一般而言，大规模企业的生产规模大、

工序复杂，导致企业在成本管理中面临的数据量大，企业需要只能在信息管理系

统配合下才能更好地完成成本控制工作，而这正是当前部分国有企业所缺失的。

（四）激励机制不健全

虽然我国推行政企分离已经实施一段时间，但在实践中，受到我国体制因素

影响，要想真正做到政企分离，依然有较长的路要走。与民营企业、外资企业比

较，国有企业在改革发展中更注重经营业务的发展，在内部管理激励机制方面将

待完善，人才培养力度不强。即便一些国有企业在人才培养和绩效激励方面做出

一定调整，然而更多地停留在企业管理层，国有企业管理人员普遍认为，通过对

管理层人员进行激励，发挥带头作用，可以调动企业员工工作积极性，但是在实

际中，因为对基层人员关注度不高，可能会让基层人员产生负面情绪，影响企业

整体发展。在人才培养方面，当前科学技术发展水平不断提高，企业要求员工特

别是管理层人员应具备前瞻性意识，将其培养成综合型人才。但是，因为国有企

业缺少充分的竞争环境，特别是在财务岗位上，财务人员竞争意识不足，自我提

升空间有限，使得国有企业缺少专业的财会人才，在成本控制方面无法满足国有

企业战略发展要求。

四、强化国有企业成本控制的相关对策

在国有企业经营生产中，为了实现成本控制，需要从多角度出发，涉及的内

容相对较多，因此应根据企业实际情况，加强成本控制体系建设。在建设成本控

制体系时，应结合企业发展战略，加强内部宣传教育，提高各级人员成本意识,

创新成本控制方式，通过实施全过程成本控制管理，找到企业成本控制中存在的

问题，建立有效的成本控制体系，提高国有企业成本控制水平，具体对策有以下

几点。

（一）提高成本管理意识

为了完成成本控制目标，应强化各级人员思想意识，在企业内部创建良好的

成本控制文化，营造良好的成本控制氛围，有效提高国有•企业成本控制水平。首

先，国有企业应定期组织安排成木控制人员接受专业培训，让其在培训中学习最

新的管理知识和方法，结合企业发展战略和目标，制定成本控制计划，在保证企

业经济效益的同时，控制经营成木。其次，加强管理人员思想教育，转变管理人

员固有思维，管理人员应对成本控制给予高度重视，投放一定资源引导成本控制

工作正常进行。最后，企业加强成本控制选择，制定奖罚措施，对成本控制执行

效率高的部门及人员，提供相应的奖励，以调动其工作积极性，提高国有企业成

本控制水平。

（二）完善成本控制体系

成本控制体系将影响成本控制执行效果，在建立成本控制体系中，包含了成

本预算管理、成本控制执行监管、成本预算反馈等，国有企业应对这些管理体系

进行优化。在预算管理中，成本控制人员应根据企业业务发展要求、市场信息等，

科学编制预算管理方案，引导成本控制工作有序进行。在监督管理上，国有企业

成立专业的监管团队，对成本控制执行情况进行追踪检查，保证成本控制工作落

实到位。在成本反馈上，企业应建立反馈渠道，确保在业务运行中，如果发生和

原成本预算偏差明显的状况，及时调整，为企业战略发展提供指导。例如，在本

次卫生事件中，如果企业停产一段时间，企业成本控制计划应结合业务情况进行

调整，以维持国有企业正常经营，减少非必要开支。

（三）实施全过程成本管理

全过程成本管理作为当前企业中比较常见的成本控制方式，可以促进成本控

制水平和质量的提高。一方面，加强采购管理，从根源上控制采购成本。作为成

本控制中重要内容，国有企业应从内部控制角度入手，在内部成立成本管理落门，

独立于其他部门之外，对于采购过程进行追踪管理，防止采购人员与供应商徇私

舞弊，形成利益链条。对于日常采购量比较大的国有企业，应按照“采购不用货，

用货不采购”的工作要求，组建采购与管理团队，对可能形成合作关系的供应商

进行资质审核与评估。根据企业经营发展需求和市场环境变化，确定是否和供应

商建立长久的合作关系，以控制采购成本，保证材料质量。另一方面，加强物流

信息系统建设，积极引进现代化技术和软件，真正做到物流信息化管理，让财务

人员从烦琐的工作中抽离出来，利用现代化技术，建立数字化、智能化的物流与

仓储管理系统，对国有企业采购、销售、库存等实施全方位管理，提高成本控制

水平。除此之外，对于重要工作岗位的人员，按照不兼容岗位充分分离的原则，

实施岗位职责的科学分配，明确工作职责，由相关人员把各个环节的信息记录到

线上系统中，统一核算，定期对资产进行盘点与核查，让物资管理更加规范。统

一业务与财务目标，由部门管理人员带头，加深业务部门与财务部门之间的交流,

实现成本控制信息的有效传递。

（四）创新成本管理模式

从成本控制角度分析，每种管理方式都展现出不同的优势和不足，所以国有

企业应通过各种成本控制方式的结合，相互补充和协调，将成本控制管理效能充

分发挥，给企业创造更多的效益。第一，变动成本法。该方式主要应用在企业产

品盈利分析中，根据成本形态对业务范畴内成本支出情况进行调查，划分变动成

本与固定成本。其中，变动成本会根据产品生产量的改变而变化，通过采用边际

贡献度实现对产品生产规模的计算，将变动成本控制在合理范畴内，更好地满足

企业短期经营决策发展要求，给企业领导制定发展决策提供数据参考。第二，作

业成本法，结合各个作业成本，挖掘企业优势明显的成本作业，通过外包方式将

产值小的活动进行分配，把企业资产整合到营销业务、研发业务等，以增强企业

综合竞争实力，提高企业产品作业链运行效率。第三，标准成本法，在一些工艺

水平高，生产环境比较复杂的企业中，通过对人工、材料、生产费用等成本设定

标准成本，在生产中对标准成本与实际生产成本比较分析，对两者差异进行探究,

找到差异产生原因和处理方法，便于实现对工作效率和成本支出的控制。另外，

通过使用目标成本法，可以对企业产品价格和目标利润进行确定，之后设定产品

成本，通过后期整个产品设计、生产等过程的协调，在各个部门的参与下，完成

产品成本控制目标。

（