清廉教育建设工作实施方案

“清廉教育”建设工作实行方案

为深入学习贯彻十九大精神，根据省第十四次党代会提出日勺建

设“清廉浙江”规定，县委下发《有关深入推进“清廉桐庐”建设

时实行意见》（县委（）31号），全面开展“清廉桐庐”建设。本局

结合教育工作实际，在全系统开展“清廉教育”建设，并提出如下

实行方案。

一、工作目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，力争通过5年

的时间，以全面从严治党为主线，坚持问题导向和目的导向，围绕

中心工作，狠抓措施贯彻，深入推进廉洁高效机关建设和崇廉尚洁

校园建设，着力营造公平优质、清廉正气的教育改革发展环境，为

加紧我县教育现代化建设，办好人民满意教育提供坚强日勺纪律作风

保证。

二、重要举措

（-）贯彻两个责任，营造风清气正的教育政治生态

L健全机制，压实主体责任。一是三张清单明任务。制定班子

组员年度党风廉政建设工作任务分解表、党风廉政建设“第一负责

人”履职清单、班子组员“一岗双责”履职清单，实现工作内容项

目化、工作措施详细化。采用“共性+差异”的措施，分层分类制定

主体责任清单，量化到科室、学校，细化到人，形成纵向究竟、横

向到边的责任链。二是责任汇报全覆盖。每季召开一次专题分析会,

局长听取班子组员汇报贯彻一岗双责状况；每六个月一次约谈，局

班子组员面对面听取分管联络科室、单位和学校负责人汇报主体责

任贯彻状况；每年召开一次全系统主体责任汇报会，局党委点人点

题点事听取下属党组织汇报履行主体责任状况，总结成绩，红脸出

汗；学校每年一次向所属乡镇汇报育人工作，代表委员现场点评打

分，提提议，找差距。三是履职留痕全过程。组织党员干部签订廉

洁承诺、两个责任承诺，组织全体教师签订师德承诺；统一印发履

行两个责任记实本，六个月一检查，一年一考核，通过记实留痕倒

逼责任贯彻。

2.突出重点，严厉政治生活。一是重视平常监督。严格党的组

织生活，贯彻“三会一课”制度，严格贯彻民主生活会制度，运用

警示教育、谈心交心、谈话函询等方式，增进抓常抓细，真正使“组

织就在身边，监督就在眼前”成为常态。二是突出重点监督。严格

贯彻民主集中制，强化权力约束，规范权力运行。围绕校舍建设、

物资采购、招生、招师等重点工作和群众关注的热点加强监督检查,

坚决纠正有令不行、有禁不止等行为。三是用好问责利器。派驻纪

检监察组会同教育局党委对基层党组织政治生活开展状况进行专题

巡察，对政治生活不正常、不规范，执行上级党委决策命令偷工减

料，推进工作不力日勺，依法依纪严厉问责，倒逼责任贯彻。

3.监督执纪，推进作风建设。一是内部审计结合专题巡察（检

查）。发挥内部审计免疫功能，成立教育系统巡察队伍，对苗头性

倾向性问题通过专题巡察、专题检查等方式深入排查，实现问题线

索的早发现、早整改、早处理。二是常态监督结合专题行动。坚持

紧盯重要时间节点和关键环节，长期化开展中央“八项规定”执行

状况的监督检杳。针对作风纪律执行状况，组织开展“正风肃纪”

专题行动，保证制度执行到位，努力在全县教育系统形成尽责竭

力、务实踏实的良好风气。三是信访处理结合案件查处。畅通举报

渠道，倡导实名举报，定期研判纪检信访状况。对教育改革发展的

重大决策、干部人事任免、经费使用、教师招聘、职称评估、教师

资格认定、学生资助、基建管理、评先评优、招生等工作的关键环

节加强监督，重视发挥查办案件的治本功能，坚持教育与惩戒相结

合，加大通报力度，深入剖析发案原因，提出源头防止措施，到达

查处一案、教育一片的目的。

（二）深化“阳光工程”，打造廉洁高效的清廉机关

L深化重点领域“阳光工程”建设。一是巩固公办学前教育和

义务教育“阳光招生”和“零择校”成果，深入健全招生信息公告

制度，及时将学区划分、入学资格、报名规定、报名时间、征询电

话、投诉监督电话等信息向社会公开，接受学生家长、社会各界对

招生工作的监督。深入规范中考招生行为，严格执行招生计划，开

展“阳光招生”工作回头看，保证招生工作公开、公平、公正。二

是大力推进教师“阳光招考”、“阳光评审”、“阳光交流”和干部“阳

光选拔”。结合人事制度改革，深入完善招考、评审、交流制度，严

格程序，加强监督。加强干部选拔任用工作的监督，严格执行民主

测评和推荐制度、公开选拔和竞争上岗制度、任前公告制和廉政鉴

定制。三是做实“阳光基建”和“阳光采购做好建设项目和政府

采购项目的审核和监管，严格执行基本建设项目招投标管理程序和

采购审批程序，完善项目负责人、项目协管员制度，健全验收、考

核制度，保证廉洁高效。

2.着力提高公开的质量和水平。一是明确公开项目。从以便群

众办事出发，对公开内容、形式、程序、时限等方面作出明确规定,

切实规范决策、执行、监督等过程中的权力行使。二是突出公开重

点，根据每个事项的不一样特点，重点公开社会关注的、波及群众

切身利益的关键环节和重要内容，切实保障群众的知情权。三是重

视公开时效，建立长期化工作机制，每月对公开内容进行梳理，做

到常常性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公

开、制度性工作长期公开、特殊事项根据需要实时公开。四是畅通

群众投诉渠道，建立健全互动机制，及时回应、处理群众诉求。

3.深入推进依法高效行政。一是治教讲依法规范。加强法制教

育，开展第三方评估，更多运使用方法规政策、规划原则、公共财

政、信息服务等手段引导支持学校发展。二是决策讲民主科学。严

格执行重大行政决策程序规定，针对学区划分、招生政策制定等工

作，开展“教育意见大征询”活动，进机关、进小区、进家庭，广

泛征求意见提议，增进教育决策和施政更贴近民意，符合民情。三

是服务讲优质高效。严格按照“最多跑一次”改革规定优化流程，

简政放权。组织“教育超市”等大型教育服务活动，为群众提供招

生、考试、人事等征询服务，不停提高群众办事满意度和获得感。

（三）重视因校制宜，建设崇廉尚洁的清廉校园

1.建设清廉校园文化阵地。开展清廉文化示范校园建设，以点

带面，因校制宜推进清廉校园阵地建设。搭建示范平台，开展“3+X”

党员先锋模范工程，增进党员教师在学科教学、课程改革、教师交

流等工作中发挥先锋模范作用。建立清廉校园建设交流论坛等，加

深全体教职工工的交流，让所有教职工工都参与到清廉校园建设监

督中，提高全体教职工工时主观能动性，提高工作的热情和效率。

2.营造清廉校园浓厚气氛。深化“廉洁文化进校园，一校一品

展风采”活动。校级领导每六个月开一次“廉洁党课”，每年做一

次廉洁从政公开承诺；各校党组织结合实际，开展反腐倡廉感悟征

文，组织全校师生参观廉政教育基地、观看廉政专题片或到红色教

育基地现场教学。做好暑期师德师风培训工作，每学期开展以“四

讲四有”等为主题的专题学习讨论活动。运用微信、短信等多种宣

传方式，定期发送廉洁宣传信息，通过正面宣扬和背面警示双重手

段，筑牢全体师生爱岗敬业、洁身自爱、无私奉献、诚信友善的思

想道德基础。

3,完善清廉校园建设长期有效机制。一是推进权力阳光运行。

深入完善学校“三重一大”民主决策和监督机制，深化校务、党务公

开，将学校各项工作予以公告，增长学校办学的透明度。二是加强师

德师风建设。将师德考核作为职务晋升，岗位聘任的根据。对师德考

核不合格的教师，严格实行师德“一票否决制”，对师德建设不力的

学校，严厉追究学校领导有关责任。三是加强财务管理。健全学校预

算决算制度、严格实行收支两条线和票款分离制度、政府采购制度

等。加强对人、财、物等重点岗位的管理人员的监督，使清廉校园建

设的软实力渗透到学校实际事务的管理工作中去，转化为学校的竞

争优势。

三、工作规定

(-)加强组织领导，形成共识。局党委和派驻纪检监察组要

切实履行职责，认真研究布署，细化分解任务，抓好组织贯彻。各

有关科室、单位、学校要切实履行好主体责任，加强领导、贯彻责

任，健全机制、扎实推进，强化宣传、营造气氛，把各项任务落到

实处。

（二）严格监督检查，保证贯彻。采用明察暗访、督查督办、

定期通报等措施加强监督检查，每年对完毕状况进行考核评估，对

贯彻不力、推进缓慢的，及时采用通报、约谈等追责问责措施，切

实推进工作贯彻。要加强对工作贯彻过程中的新状况新问题的研究，

不停完善“清廉教育”建设。

（三）营造舆论气氛，提高实效。要把“清廉教育”建设作为

推进教育系统目前和此后一种时期工作的重要抓手，及时宣传开展

“清廉教育”建设的重要意义，专题报道工作中涌现的好做法、好

经验、好经典，营造全员参与的浓厚气氛，为加紧推进“清廉教育”

建设提供有力保障。

“清廉教育”建设工作任务分解表

序号类别举措详细工作任务责任科室责任领导

年初召开一次党风廉政建设专的布署会,分圻上一年强党风廉政建设工作存在

1的局限性和问35.制定新一年度党风廉政建设工作计划.

2制定党风廉政建设“第一负成人”履职涌电.

3制定班子组员“一岗双责”履职清单.

制定班子组员年度党风廉政建设工作任芬分解表,并将货任分解表在第位内部

4贯进行公开，接受监珞。

彻

两

个每李召开一次专题研究会，党委要专题听取通导班子组员于任分工贯彻状况的

贡组织人事科吴忠华

5任汇报，发现问即，处理问题。

纪检监察组林群

??

造

风每年开展一次全系统上体费住汇报会,局党委点人点跑点事听取下届党组织履

6清压实主体贡任行主体近任状况.

气

正

的

数局班子ffl员面对面听取分管联络科室、球位及学校负贡人汇报主体贡任贯沏状

7

育况.

政

治学校饵年向所闽乡镇汇报商人工作，代表委员现场迸行点评打分、提提议、找差

生

8距，

态

组织党员干诿签订廉洁承诺书及两个贲住承诺：全体教师签订加购承诺：签订学

9

校基建维修项目管理责任书和1:程管理人员廉洁自律说任书，具忠华

组织人事科

班了咱1员、下属单位班子及校级领导做好留慈工作，丰富两个责任记实本内容.徐永茂

掂建财务科

10纪检猿察祖将对记实本内容每六个月进行一次榜杳，年度开展考核。

11开展校（园）长任中、离任处济费任审计.基建财先科徐永茂

序号类别举措详细工作任务责任科室责任领导

督版（网0徐志强

贸彻“三会一课”“民主生活会”制度，加强党的荔层组织隹设，提而党员党性

12修养.组织人事科吴忠华

严格民主集中制，围绕校舍建设、物资采购、招生、招师等成点工作和群众关注

严厉政治牛.活

13的热点加强监仔.

纪检监察组林群

14对基层党祖织政治生活状况进行专题巡察，

与内部审计部门联合开展专题巡察（依杳），打造监审联动工作模式。纪检监察组

15林群

15W室（内曾

16<£虫要时间节点、工作关键环节开展球消淡假和督也工作.

纪检监察组林群

17长期化开展中央“八项短定”执行状况的监督检杳.

推进作风建设

18开展“正风讯纪”专题行动.

组织人事科

吴忠华

对教育改革发展中的生大决策、干部人事住丸、经费使用、教用招聘、职称评估.纪检监察组

林群

19教师资格认定、学生资助、拈建管理、评先说优、招生等工作的关谯环节加强监教育科

徐志强

督.基建财先科

徐永茂

督导室

程

高

深健全招生信息公告制发.及时将学区划分、入学资格、报名规定、报名时间、征

效-

化

20的词电话、投诉监督电话等信息向社会公开.

打

一深化正点领域

清

造

阳各有关科室班子组员

廉

光

廉“阳光工科”

机

21工推进教师“阳光招考”、“阳光评审”、“阳光交流二干部“阳光选拔”工作，

洁

22加强干部选拔任用工作监誉，严格执行民主浏评和推荐制度、公开选拔和信争上

序号类别举措详细工作任务责任科室责任领导

岗制度、任前公告制和廉政鉴定制，

做实基建和采股工作，对工作流程加强审核剧监管力度.

23

24公开项目要在内容、形式、程序和时限等方面作出明确规定.

25公开内容要也点公开社会关注侪J及波及到众切身利益的关键环节和重要内容.

苻力提高公开

建立公开制度长期化工作机制，或视公开时效，办公室吴忠华

26质量和水平

畅通群众投诉架道,班子组员定期接待来访群众.定期回访群众反应集中的问

27四.

加强法制教育、纯熟运用有关法规政策到I：竹中，保证各项行政决策制度科学、

28程序合法、过程公开、货任明确。教育科徐志强

行政许可科王忠华

计对学区划分、招生政策制定等工作要积极征求社会总处提议。

29调拓科室设置，优化工作流程

深入推进依法办公室吴忠华

高效行政贯彻“最多跑一次”改革现定,简政放权、优化服务、提高效率。行政许5科王忠华

30

办公室

吴忠华

组织“教行招市”等大型教仃套我及服务活动，为群众提供征询。组织人事科

31徐志强

教育科

王忠华

行政许可科

党员教师毋年上一节公开课或示范课，帮扶一名学生或带一名徒弟（刚分派的党

的旅建校而建设泊廉校园处双7阚

32清尚设制初员教帅视状况而定）,向学校提出一条合理也提议.班子组员

廉洁崇宜,文化阵地

序号类别举措详细工作任务责任科室责任领导

33建立济礁校园建设交流论坛.

3-1深入开展“廉洁文化进校园.一校一品展风采”活动（详细见有关文献），