山东热电公司安全技术劳动保护措施及反事故措施管理实施细则

山东热电公司安全技术劳动保护措施及反

事故措施管理实施细则

第一章总则

第一条目的：为了加强山东热电公司安全技术劳动保

护措施与反事故措施的管理，保障人身安全健康和设备安全

可靠运行，预防和减少各类事故，制定本办法。

第二条适用范围：本制度适用于山东热电公司（以下

简称“公司”）安全技术劳动保护措施与反事故措施的管理

工作。

第三条术语和定义

（一）安全技术劳动保护措施是指以改善劳动条件、防

止发生人身伤亡事故、预防职业病等为主要内容的安全技术

措施和职业健康措施（包括各种安全设施、设备以及安全防

护装置、保险装置和安全防爆设施等），简称为“安措”；

（二）反事故措施是指以防止设备事故发生，保证设备

安全可靠运行为目的的所采取的技术和组织措施（包括治理

设备、设施重大缺陷及隐患的措施等），简称为“反措

（三）“安措”和“反措”合称“两措”；

（四）安全技术劳动保护措施计划与反事故措施计划简

称“两措计划

第二章管理职责

第四条总经理

（一）审定批准年度“两措”计划执行过程口发生的,

必要的修改计划和重大问题的补充计划；

（二）负责年度“两措”计划所需费用的落实。

第五条生产副总经理

（一）对年度“两措”计划的实施负全面领导责任；

（二）组织制定、审定年度两措计划；

（三）负责年度“两措”费用的有效使用。

第六条安环部

（一）负责贯彻落实国家、集团公司及上级公司“两措”

管理工作要求，制定公司“两措”管理制度；

（二）负责“两措”工作的监督、检查和指导、统计、

分析及上报；

（三）组织编制安全技术劳动保护措施计划；

（四）参与编制反事故措施计划；

（五）汇总一级“两措”计划，提交职代会讨论。

第七条生技部

（一）组织编制年度反事故措施计划；

（二）参与编制年度安全技术劳动保护措施计划；

（三）监督、检查本部门“两措”计划实施情况。

第八条运行分场

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（一）参与编制公司年度“两措”计划；

（二）监督、检查本分场“两措”计划实施情况。

第九条办公室、党群部

（一）参与编制公司年度安全技术劳动保护措施计划；

（二）完成“两措”计划要求本部门负责的部分。

第十条承包商

（一）具体实施年度“两措”计划；

（二）确保按期完成年度“两措”计划。

第三章工作内容、要求与程序

第十一条安全技术劳动保护措施内容

（一）落实国家、行业及上级有关安全生产、劳动保护、

工业卫生、职业安全健康等法律、法规、标准、规程、规定

的项目；

（二）预防人身事故的措施项目。包括各种安全设施、

设备以及安全防护装置、保险装置和安全防爆设施等；

（三）预防职业病和职业中毒为目的的卫生技术措施

项目。包括对工作场所的有害气体、苯、铅、噪声、煤尘、

粉尘、矽尘等的监测、治理措施；

（四）安全大检查及隐患排查治理中尚未整改的威胁

人身安全的重大项目；

（五）安全评价中要求落实的有关安措项目;

（七）有关安全生产重大技术改进措施项目；

（A）上级公司要求的有关反措项目。

第十三条属于下列项目不应列入两措内容

（一）已经订入有关规程或已经形成制度的有关反事故

项目；

（二）没有具体措施，只有原则要求的项目；

（三）一般的研究项目及没有足够根据只凭推测的问题;

（四）器材、施工力量、经费不能落实的项目；

（五）单纯购置备品、工具、仪器等项目；

（六）有关职工福利、劳动保护用品、保健食品、清凉

饮料等计划项目；

（七）设备等级检修的标准项目。

第十四条“两措”计划编制与核准

（一）各部门应根据两措内容，结合年度设备检修计划、

技改计划的编制同步组织编制年度“两措”计划，并明确项

目、资金、执行和完成期限、责任单位及责任人；

（二）年度两措计划应在分管安全生产工作的副总经理

的领导下由安环部和运行分场、生技部等部门（分场）共同

负责组织编制。

1.安措计划（格式见134046-05.04.01-A16-JL02）以安

环部为主，运行分场、生技部、办公室及党群部等参加，并

负责按季度分解下达到各有关责任部门及单位；

2.反措计划（格式见134046-05.04.01-A16-JL02）以生

技部为主，安环部和运行分场参加，并负责按季度分解下达

到各有关责任部门及单位。

（三）公司年度“两措”计划应纳入生产计划系统管理，

在生产计划中单独列项注明，并与生产计划一起申报、核准、

批复。其中涉及使用资金较大的、需要由上级公司、集团公

司核准的项目，按照有关申报、核准、批复程序执行；

（四）公司年度“两措”计划经当年职代会讨论通过下

发执行。运行分场、生技部于“两措”计划公布后7日内编

制完成各自的“两措”实施计划。两措”计划实行三级管理，

即公司安环部，生技部、运行分场和班组三级管理。

1.一级“两措”计划由安环部在公司各部门（分场）编

制的基础上汇总，经部门主任审核，报公司生产副总经理审

定，由公司职代会讨论通过；

2.二级“两措”计划由生技部、运行分场的行政正职负

责组织编制，由公司主管副总经理审定。其中：“反措”计

划的制定以部门技术主管、专责为主；“安措”计划的制定

以部门安全主管、专责为主。同时将班组申报项目纳入；

3.三级“两措”计划不单独制定形成，但需将属于“两

措”范围的项目向上级申报，其中：“反措”项目以班组技

术员为主，“安措”项目以班组安全员为主。

（五）“两措”计划编制初步完成后的申报由生技部（运

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行分场）和安环部顺序逐级进行，审定后下发由公司安环部、

安全生产技术管理部门顺序逐级进行。并按照规定格式报上

级公司安全质量环保部备案，同步报上级公司火电部备案；

（六）每年第四季度完成下一年度两措计划编制工作，

并于下一年度一季度完成备案工作。各部门年度两措计划的

变更，需按照原申报、核准、批复程序执行。

第十五条“两措”计划实施与监督

（一）公司分管安全生产工作的副总经理对年度“两措”

计划的实施负全面领导责任，经批准的两措计划，按照项目

支出的性质应优先分别纳入生产技改、大修、维护等计划中，

确保两措计划完成率100%；

（二）安环部每月应对年度两措计划执行情况进行检查,

对项目实施过程中出现的问题及时进行协调处理，在月度安

全分析会上进行通报；

（三）安环部根据年度两措项目实施情况，及时组织进

行项目验收，发现问题及时向生产副总经理汇报，以便采取

措施，保证计划的完成。对于重大两措项目，应由分管安全

生产工作的副总经理组织安环部和运行分场、生技部并会同

项目责任单位进行验收。项目验收后，形成竣工报告或验收

单，并存档；

（四）各部门必须在每季度末将“两措”计划完成情况

和下季度“两措”计划的实施安排，报安环部审核，季度“两

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措”计划经生产副总经理批准后执行，并列入月度生产任务；

（五）“两措”计划在执行过程中，根据工作进展或出

现新问题，经生产副总经理批准，可以进行必要的修改和补

充；重大问题经总经理批准；变动上级批准项目则必须征得

上级同意；

（六）由于“两措”计划未按期完成或质量不良而发生

事故，除分析原因，按规定考核外，还应追究有关人员的责

任；

（七）公司应将“两措”计划实施情况纳入“月度报表”

上报上级公司安全质量环保部及火电部。上级公司安全质量

环保部及火电部对公司年度“两措”计划执行情况将实施不

定期动态监督、检查与管理；

（A）公司应于每年12月末将本年度“两措”计划完

成情况总结上报上级公司安全质量环保部及火电部。

第十六条两措经费管理

（一）公司总经理按照有关规定及资金来源负责年度

“两措”计划所需费用的提取与落实，分管安全生产工作的

副总经理；

（二）发生事故后采取的有关对策所需临时追加“两措”

费用，需按照原申报、核准、批复程序执行；

（三）“两措”计划项目所需费用若不能落实时，山东

热电公司上报上级公司，由上级公司安全质量环保部及火电

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部协调有关费用管理部门进行落实，或提请上级公司决定。

第十七条考核管理

（一）对于具备条件而没有进行实施的一般性“两措”

项目在月度考核中应进行处罚及通报。对于具备条件而没有

进行实施的重大“两措”项目对相关管理人员进行责任追究；

（二）对于“两措”项目没有进行实施而造成安全生产

事故者，公司将对公司各单位安全生产第一责任人进行责任

追究并在月度例会上进行说清楚。

第四章报告和记录

第十八条执行本制度形成的报告和记录清单及表样

见附件。

第五章附则

第十九条本办法由山东热电公司安环部负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行。

第二十一条支持性文件

（一）集团公司电力4产安金工作规程

（二）防止电力生产重大事故二十五项重点要求

（三）上级公司安全技术劳动保护措施及反事故措施管

理办法

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附件：报告和记录清单及表格样式

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附件

134046-05.04.01-A16-JL01

报告与记录清单

保存形式

序号记录编号名称填写部门保存地点保存期限

纸质电子

1134046-05.04.01-A1报告与记录清单安环部安环部5年频

6-JL01

134046-05.04.01-A1年度安措（反措）计划

2各部门各部门5年频

6-JL02

（模板）

134046-05.04.01-A1年度安措（反措）计划完安环部生安环部

35年纸质

6-JL03成情况验收单技部生技部

II

134046-05.04.01-A16-JL02

公司年度安措（反措）计划

计划安排完成情况

序(负检验备

费

内容万完成负责实际完成

用

号元责查收注

)期限单位费用时间

人人人

合计

12

134046-05.04.01-A16-JL03

公司年度安措（反措）计划完成情况验收单

项目