宁波2025年国家公务员考试《行政职业能力测验》申论真题

宁波2025年国家公务员考试《行政职业能力测验》申论真题一、给定资料资料1宁波，这座扼守东海之滨的港口城市，正以“硬核”力量重塑着中国制造业的版图。2024年，宁波舟山港货物吞吐量连续15年位居全球第一，集装箱吞吐量稳居世界前三。然而，港口的繁荣只是宁波发展的缩影。在“全球先进制造业基地”的建设号角下，宁波正经历着从“大港”到“强港”，从制造大市到智造名市的深刻蝶变。走进宁波某高端装备产业园，数字化转型的气息扑面而来。过去，车间里机器轰鸣、油污满地；如今，AGV小车穿梭自如，机械臂挥舞有序，大屏幕上实时跳动着生产数据。企业负责人老张感慨道：“以前我们做代工，利润薄如刀片。现在，通过数字化改造和研发投入，我们掌握了核心技术，产品附加值提升了30%以上。”宁波市经信局数据显示，截至2024年底，全市累计培育省级未来工厂16家、智能工厂128家，规上工业企业数字化改造覆盖率已突破85%。但这背后，仍有隐忧。部分中小企业在数字化浪潮面前显得步履维艰：不敢转（怕投入打水漂）、不会转（缺技术缺人才）、不能转（资金链紧张）。资料2创新是引领发展的第一动力。宁波深知，要实现高质量发展，必须打通科技创新的“任督二脉”。甬江科创区是宁波打造“全球智造创新之都”的引擎。这里集聚了中科院宁波材料所、西北工业大学宁波研究院等高能级创新平台。然而，高校院所的科研成果往往“沉睡”在实验室，难以转化为现实生产力。对此，宁波探索推行“揭榜挂帅”机制，由企业出题，能者答题。“我们急需解决一种特种耐高温材料的稳定性问题，困扰了整整三年。”某汽车零部件企业技术总监李工介绍。政府发布榜单后，某研究院团队“揭榜”，仅用半年时间就攻克了技术难关，不仅解决了企业难题，还催生了一项国家标准。除了技术攻关，人才引育也是关键。宁波推出“甬江人才工程”，给予顶尖人才最高数千万元的支持。但在调研中发现，一些引进的人才面临着“用不好、留不住”的尴尬。一方面，部分企业缺乏完善的人才激励机制，把人才当“螺丝钉”而非“合伙人”；另一方面，城市生活成本上升，教育医疗资源分配不均，让不少年轻人才在选择上犹豫不决。资料3开放是宁波的城市基因。从古代海上丝绸之路的起航地，到如今“一带一路”的枢纽城市，开放早已融入这座城市的血脉。在宁波保税区，跨境电商呈现出爆发式增长。“海淘”不再需要漫长的等待，消费者下单后，商品从保税仓直接发货，最快次日可达。这得益于宁波首创的“跨境电商进口网购保税”模式。然而，随着国际贸易保护主义抬头，外向型经济面临严峻挑战。宁波某传统外贸企业负责人王总坦言：“以前靠贴牌出口，订单很稳定。现在客户压价厉害，还要应对各种技术壁垒。如果不走品牌出海之路，路只会越走越窄。”为此，宁波积极实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，鼓励企业“走出去”布局全球营销网络、海外研发中心。同时，市政府大力建设中东欧国家经贸合作示范区，将其作为双循环的重要交汇点。但在“走出去”的过程中，企业也遇到了法律风险、文化冲突等“水土不服”的问题，急需政府提供专业的涉外法律服务和国别风险预警。资料4发展的最终目的是为了人民。宁波在追求经济高速增长的同时，始终不忘民生福祉的“温度”。“一老一小”是每个家庭最牵挂的事。在海曙区某“未来社区”建设现场，施工人员正在紧张作业。这里不仅将适老化改造嵌入老旧小区，还引入了数字化托育中心和智慧医疗站。社区书记介绍：“我们通过数字化手段，把养老、医疗、教育等服务资源‘搬’到家门口，让居民更有获得感。”但在城乡融合发展中，公共服务的不均衡依然存在。农村地区特别是偏远山区，医疗、教育资源相对匮乏。虽然宁波通过“医共体”、“教共体”建设进行了下沉，但城乡差距的鸿沟非一日之填平。此外，随着城市化进程加快，新市民、青年人的住房困难问题日益凸显，保障性租赁住房的供给与需求之间仍有缺口。资料52025年是“十四五”规划的收官之年，也是宁波奋力打造中国式现代化市域样机的关键之年。在市委全会上，主要领导强调：“我们要统筹推进产业能级、创新动能、开放格局、城市品质、民生福祉‘五大跃升’，在高质量发展中扎实推进共同富裕。”高质量发展不是单一维度的增长，而是经济、社会、生态的协同共进。既要金山银山，也要绿水青山。宁波在推进工业立市的同时，坚决打好污染防治攻坚战。2024年，宁波空气质量优良率达到90%以上，但在部分区域，异味扰民、水体污染等环境信访问题仍有发生，绿色发展理念在一些基层执行中还存在“上热中温下冷”的现象。二、作答要求第一题根据“给定资料1”，概括宁波市在推动制造业高质量发展方面的主要举措。（10分）要求：全面、准确、条理清晰，不超过200字。第二题“给定资料2”中提到了宁波在科技创新中推行的“揭榜挂帅”机制，请谈谈你对这一机制的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。第三题根据“给定资料3”，针对宁波外贸企业在“走出去”过程中面临的挑战，提出解决建议。（20分）要求：建议具体可行，针对性强，不超过400字。第四题“给定资料5”提到：“高质量发展不是单一维度的增长，而是经济、社会、生态的协同共进。”请结合你对全部给定资料的理解，以“多维发力，共绘高质量发展新图景”为主题，自拟标题，联系实际，写一篇文章。（55分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。三、参考答案及解析第一题【参考答案】主要举措有：1.建设智能工厂：推进数字化改造，培育未来工厂和智能工厂，提升规上企业覆盖率。2.鼓励研发创新：引导企业加大研发投入，掌握核心技术，提高产品附加值。3.优化产业结构：推动“大港”向“强港”转变，从代工制造向智能制造转型，打造全球先进制造业基地。4.政策扶持引导：针对中小企业不敢转、不会转、不能转的难题，出台相应支持政策（隐含于资料描述中，可概括为引导中小企业转型）。【解析】本题属于归纳概括题。解题关键在于从资料1中提取宁波制造业发展的具体做法。要点1对应资料1中“累计培育省级未来工厂16家、智能工厂128家”等数据及描述。要点2对应企业负责人老张关于“数字化改造和研发投入”的讲话。要点3对应资料1开头关于“从制造大市到智造名市”的宏观描述。要点4是针对资料1后半部分中小企业困境的反向推导，虽然资料主要讲问题，但政府的对策隐含在“累计培育...”等成果中，即政府的引导和扶持。字数控制在200字以内，需精炼语言。第二题【参考答案】“揭榜挂帅”是一种以需求为导向的科研攻关机制。1.解决供需错配：打破科研成果“沉睡”实验室的困境，由企业出题，精准对接产业痛点。2.提升攻关效率：汇聚高校院所等创新资源，能者解题，缩短研发周期，快速突破技术瓶颈。3.促进成果转化：将技术难题转化为实际生产力，甚至催生行业标准，实现创新链与产业链深度融合。该机制是打通科技创新“任督二脉”的有效手段，激活了创新一池春水。【解析】本题属于综合分析题中的“理解分析型”。解题思路：解释定义+分析作用/意义+总结评价。定义：资料2指出是“由企业出题，能者答题”。意义：结合资料中汽车零部件企业的案例，提炼出“解决供需错配”（企业急需）、“提升效率”（半年攻克）、“成果转化”（催生标准）等要点。评价：资料2开头提到“打通科技创新任督二脉”，可作为总结升华。第三题【参考答案】针对外贸企业“走出去”面临的挑战，建议如下：1.强化品牌建设：引导企业摒弃贴牌依赖，实施品牌出海战略，提升产品核心竞争力，应对技术壁垒和压价。2.完善服务体系：政府搭建涉外法律服务平台，提供专业法律咨询和援助，帮助企业规避法律风险。3.建立风险预警：设立国别风险预警机制，发布国际市场动态、政策法规变化等信息，为企业决策提供参考。4.加强人才培训：开展跨文化经营管理培训，提升企业管理人员的国际化素养，减少文化冲突。5.优化开放布局：利用“一带一路”和中东欧示范区优势，支持企业布局全球营销和研发网络。【解析】本题属于提出对策题。对策来源：资料3。问题1：贴牌出口、技术壁垒->对策1：品牌建设。问题2：法律风险->对策2：法律服务。问题3：文化冲突->对策4：跨文化培训。总体背景：资料3提到的“地瓜经济”、“中东欧示范区”->对策5：优化布局。注意对策要具体可行，不仅仅是“加强支持”，而是要说明“怎么支持”。第四题【参考答案】激活三大引擎，共绘高质量发展新图景大潮奔涌，长风浩荡。站在2025年的新起点上，宁波这座东海明珠正以昂扬的姿态奋进在中国式现代化的征程上。高质量发展，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是宁波实现“五大跃升”的必由之路。然而，高质量发展绝非单一维度的增长，不是GDP的数字堆砌，而是经济、社会、生态的协同共进。唯有激活产业创新、开放包容、绿色民生三大引擎，方能绘就一幅气势恢宏的高质量发展新图景。以产业创新为核，筑牢高质量发展的“硬底盘”。产业是发展的根基，创新是产业的灵魂。宁波作为制造业单项冠军之城，拥有深厚的产业底蕴。但在全球产业链重构的当下，传统制造模式难以为继。我们必须坚持“工业立市、产业强市”不动摇，深入实施数字化经济“一号工程”。一方面，要推动数字经济与实体经济深度融合，通过“未来工厂”、“智能工厂”建设，赋能传统产业转型升级，让老树发新芽；另一方面，要借助“揭榜挂帅”等机制，突破关键核心技术，解决“卡脖子”难题，培育壮大战略性新兴产业，让小苗成大树。通过提升产业链供应链韧性和安全水平，构建具有国际竞争力的现代产业体系。以开放包容为翼，拓展高质量发展的“新空间”。开放带来进步，封闭必然落后。从古丝绸之路起航地到“一带一路”枢纽，宁波因开放而兴。面对复杂的国际经贸环境，我们不能固步自封，而应实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。要深入实施“地瓜经济”提能升级工程，鼓励企业跳出宁波发展宁波，布局全球研发中心和营销网络，在“走出去”中锤炼真金。同时，要建强中东欧国家经贸合作示范区等高能级平台，对标国际高标准经贸规则，营造市场化、法治化、国际化营商环境。在双循环格局中，我们要用好国内国际两个市场、两种资源，让开放的大门越开越大，让发展的路子越走越宽。以绿色民生为本，擦亮高质量发展的“底色”。绿水青山就是金山银山，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。高质量发展必须摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚决打好污染防治攻坚战，推动产业、能源结构绿色低碳转型，让宁波的天更蓝、山更绿、水更清。同时，发展的根本目的是为了人民。我们要聚焦“一老一小”等重点领域，深化“未来社区”建设，推进公共服务优质共享，着力解决新市民、青年人的住房困难问题，在高质量发展中扎实推进共同富裕。只有让发展成果更多更公平惠及全体人民，高质量发展才能获得不竭的动力源泉。风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。高质量发展是一场耐力赛，也是一场接力赛。我们要统筹好经济与社会、发展与安全、当前与长远的关系，以产业创新夯实基础，以开放包容激活力，以绿色民生润人心。在宁波这片热土上，通过多维发力、协同共进，我们必将交出一份厚重提气的高质量发展答卷，谱写中国式现代化市域样机的壮丽篇章。【解析】本题属于申发论述题（大作文）。立意：紧扣“多维发力，共绘高质量发展新图景”这一主题，核心论点为高质量发展需要经济、社会、生态等多方面协同推进。结构：采用经典的“五段三分式”结构。开头：引入背景，点明高质量发展的重要性，提出中心论点（协