中小学学生考试管理办法（2026年）

中小学学生考试管理办法（2026）第一章总则第一条为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实减轻中小学生过重学业负担，促进学生身心健康全面发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》以及国家关于深化新时代教育评价改革及“双减”工作的相关政策要求，结合教育发展实际，制定本办法。第二条本办法适用于各级各类公办和民办中小学校（含完全中学、十二年一贯制学校）的学生考试管理工作。特殊教育学校参照执行。第三条考试管理必须坚持以下原则：（一）育人为本原则。考试应发挥诊断学情、改进教学、评价反馈的功能，不得将考试成绩作为评价学生、教师及学校的唯一标准。（二）素养导向原则。考试内容应紧扣课程标准，重点考查学生核心素养、必备品格和关键能力，减少死记硬背和机械刷题。（三）严格规范原则。严格控制考试次数、难度及命题范围，严禁违规组织考试，严禁公布学生排名。（四）公平公正原则。考试组织过程应严密规范，阅卷标准统一，确保考试结果客观真实，保障学生合法权益。第四条本办法所称考试，是指学校自行组织或由教育行政部门统一组织的、用于检测学生学业水平的各类测验，包括单元测验、期中考试、期末考试、学业质量监测及毕业升学考试（按相关规定执行）。第二章组织架构与职责第五条教育行政部门职责。县级以上教育行政部门负责本行政区域内中小学考试工作的统筹规划、宏观管理、监督指导和评估。负责制定区域性学业质量监测标准，严格控制区域性统考次数，除初中学业水平考试外，原则上不得组织跨校区的区域性统考。第六条学校职责。校长是学校考试管理工作的第一责任人。学校应成立考试管理工作领导小组，由校长任组长，分管教学副校长任副组长，教务处、教研组、年级组及信息中心负责人为成员。领导小组负责制定学校考试实施细则，审核考试计划，监督考试过程，审定考试结果运用方案。第七条教务处职责。教务处是考试管理的具体执行部门，负责编制全校考试日历，协调各年级考试时间，安排考务人员，组织试卷印制与分发，统筹阅卷安排，管理考试档案。第八条教研组与年级组职责。教研组负责制定学科命题计划，审核命题质量，制定评分标准和参考答案。年级组负责本年级学生考试纪律教育，协调本年级各学科考试负荷，处理考试期间突发状况。第三章考试分类与计划管理第九条考试分类。学校考试主要分为随堂测验、单元测验、期中考试和期末考试。（一）随堂测验：由任课教师在课堂教学中根据需要组织实施，时间一般不超过15分钟，属于形成性评价。（二）单元测验：在完成某一单元教学后进行，由年级组或教研组统一组织，时间一般不超过60分钟。（三）期中考试：原则上安排在学期中间进行，用于检测前半学期教学效果。（四）期末考试：安排在学期结束前进行，是总结性评价的重要形式。第十条严格控制考试次数。小学一二年级不进行纸笔考试。小学其他年级由语文、数学、外语学科每学期组织一次期末考试，其他学科原则上不组织书面考试，可结合学科特点采用实践操作、口头展示、作品展示等方式进行评价。初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试，各学科每学期最多进行一次期末考试。第十一条考试计划管理。学校应在每学期开学两周内制定《学期考试日历》，明确各类考试的时间、科目、范围及形式，报教育行政部门备案后向师生和家长公布。考试日历一经公布，原则上不得随意变更。确需变更的，须提前一周向教务处申请并说明理由，经批准后方可调整，并及时通知相关师生。第十二条严禁违规组织考试。学校严禁组织任何形式的区域性统考、联考或学科竞赛。严禁在小学组织选拔性或与升学挂钩的考试。严禁未经教育行政部门批准擅自参加各类社会机构组织的面向中小学生的各类考试或竞赛活动。第十三条考试时间安排。期中、期末考试应集中在教学周内进行，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假。期末考试原则上在放假前两周完成，留出充足时间进行综合素质评价和假期指导。第四章命题管理与质量标准第十四条命题原则。命题必须严格依据国家课程标准，严禁超越课程标准命题，严禁随意拔高教学难度和加快教学进度。试题应体现核心素养导向，注重考查学生在真实情境中运用知识解决问题的能力。第十五条命题主体。除初中学业水平考试外，学校期中、期末考试原则上由学校组织教师自主命题。对于命题能力较弱的学科或年级，可委托教研机构或区域性命题中心提供命题服务，也可在教研机构指导下校际联合命题。严禁直接使用未经审定的教辅资料或网络试题作为正式考试试卷。第十六条命题流程。命题工作应严格按照“制定命题计划—编制双向细目表—编写试题—组卷—审题—校对”的流程进行。（一）双向细目表：应明确考查的知识内容、能力层级、难易程度及题型分布，确保试卷结构合理。（二）试题编制：试题素材应与时俱进，贴近学生生活，联系社会实际，避免出现政治性、科学性错误。（三）审题制度：实行命题人、审题人分离制度。审题人负责对试卷的政治方向、内容科学性、结构合理性、难度适切性及语言规范性进行全面审核，并签署审题意见。第十七条难度控制。试题难度分布应合理。小学阶段考试难度系数应控制在0.75-0.85之间（即平均分占满分的75%-85%），初中阶段考试难度系数应控制在0.70-0.80之间。试卷中基础性、综合性、应用性试题的比例应大致为7:2:1或6:3:1，严禁出现偏题、怪题。第十八条试卷格式规范。试卷应包括卷首说明、试题、答题卡（如使用）、参考答案及评分标准。卷首说明应包含考试科目、时间、分值、注意事项等。试题排版应清晰、规范，图表准确，无歧义。第十九条保密管理。命题人员及接触试卷的相关人员必须签订保密协议。命题期间应封闭管理，断绝与外界的非必要联系。试卷印制应在保密室进行，废卷、残卷应即时销毁。考试前，试卷应存放在保密室，由专人保管。第五章考务实施与规范第二十条考场设置。学校应按照标准化考场要求设置考场。考场内应做到安全、安静、采光照明充足。考生座位须单人、单桌、单列排列，桌斗尽量清空或朝前放置，保持适当间距。考场门前应张贴考场号、座位号及考生名单。第二十一条监考人员安排。每个考场应配备至少两名监考人员。学校应建立教师交叉监考制度，本年级教师原则上不监考本年级考试。监考人员必须由本校在职教师担任，严禁安排学生或其他非教学人员监考。第二十二条监考人员职责。（一）考前20分钟领取试卷，检查试卷袋密封情况。（二）考前10分钟组织考生入场，核对考生身份，宣读考场纪律，指导考生填写（填涂）个人信息。（三）分发试卷，指导考生检查试卷页码及印刷质量。（四）考试期间，监考人员应一前一后站立或就座，密切关注考场动态，不得擅自离岗、串岗、看书看报、玩手机或做与监考无关的事情。（五）对于考生提出的试卷印刷等问题，应予当场答复；对试题内容不得做任何解释。（六）发现违纪作弊行为，应立即制止并取证，如实记录，终止其考试，并及时上报主考。第二十三条考生纪律。考生应凭有效证件参加考试，按规定时间入场。除必需的文具外，严禁携带手机、智能手表等通讯工具、电子存储记忆录放设备及与考试内容相关的材料进入考场。如已带入，应在考前主动放在指定位置。考试结束后，考生须立即停止答卷，起立离场，严禁将试卷、答题卡、草稿纸带出考场。第二十四条疫情防控与应急管理。考试期间应严格遵守卫生防疫要求，做好考场通风、消毒工作。学校应制定考试突发事件应急预案，对突发疾病、停电、设备故障等情况进行快速处置，确保考试顺利进行。第二十五条诚信教育。学校在每次考试前，应利用班会、晨会等形式对学生进行诚信考试教育和心理疏导，引导学生树立正确的分数观和荣辱观，营造诚信应考的良好氛围。第六章阅卷与成绩统分第二十六条阅卷方式。学校应积极推行网上阅卷系统。对于规模较大的学校，期中、期末考试必须实行网上阅卷。暂不具备条件的学校，应实行流水作业阅卷，即每位教师只负责评阅试卷中的部分题目，严禁任课教师自评自任班级的试卷。第二十七条阅卷标准。阅卷必须严格按照参考答案及评分标准进行，做到给分有理、扣分有据、宽严适度、前后一致。对于主观题，应先组织试评，统一评分尺度后再正式评阅。第二十八条复评与仲裁。建立复评制度，阅卷结束后，应安排专人进行抽查，抽查比例不低于试卷总数的10%。对于评分误差较大的试卷，应进行复核。建立仲裁机制，对学生提出的分数异议，由教研组组织专人进行核查仲裁。第二十九条成绩合成与校验。统分工作应由教务处统一组织，采用计算机系统自动合成。人工统分须实行双人核对，确保成绩录入准确无误。严禁任课教师私自更改学生成绩。第三十条成绩记录。学生考试成绩应记入学生成长档案或综合素质评价系统。学校应建立学生考试成绩数据库，长期保存原始试卷、答题卡及成绩数据，保存期限至少为学生毕业后一年。第七章评价体系与结果运用第三十一条评价方式改革。学校应构建基于核心素养的评价体系，实行等级制评价，淡化分数。（一）小学一、二年级：不进行纸笔考试，采用趣味化、游戏化、活动化的方式进行综合评价，结果以“优秀、良好、合格、需努力”等等级或具体评语呈现。（二）小学三至六年级：语文、数学、外语期末考试结果采用等级制呈现，分“优秀、良好、合格、需努力”四档，或采用A、B、C、D等级。（三）初中年级：可采用等级、分数与等级相结合的方式呈现。鼓励采用等级制评价，明确各等级对应的分数区间。第三十二条严禁排名。学校严禁以任何形式公布学生个人考试成绩及排名。严禁在家长群、班级群、校园网等公共平台发布学生考试成绩。严禁按考试成绩给学生分班、排座位或贴标签。教师不得在家长会上按成绩分析学生优劣。第三十三条试卷讲评。考试后，教师应及时进行试卷讲评。讲评不应局限于对答案，而应重在分析错误原因，梳理解题思路，归纳学习方法，提升思维能力。对于共性问题，应重点讲解；对于个性问题，应进行个别辅导。第三十四条教学诊断。学校应建立教学质量分析制度。每次大型考试后，教研组、年级组应召开质量分析会，通过数据统计，分析各班级、各学科的教学得失，提出针对性的改进措施。重点分析学困生的知识漏洞，制定帮扶计划。第三十五条结果反馈。学校应建立个性化的考试成绩反馈机制。向家长反馈学生成绩时，应采用“等级+学业描述+学习建议”的方式。学业描述应客观反映学生在知识掌握、能力发展、学习习惯等方面的表现，并提供具体的家庭教育指导建议。第三十六条增值评价。学校应探索实施增值评价，关注学生学业成绩的进步幅度，而非仅仅关注绝对分数。通过分析学生入学基础与当前成绩的关系，评价教师和班级的教学效能，激发师生积极性。第八章数字化考试与数据安全第三十七条智慧考试系统建设。鼓励学校建设智慧考试管理平台，实现考试排考、命题组卷、网上阅卷、统计分析、档案管理的全流程数字化。2026年起，初中学校期中、期末考试原则上应全面实现数字化管理。第三十八条题库建设。学校应依托数字化平台，建立校本试题资源库。题库应按学科、知识点、能力层级、难度系数进行精细标签化管理，实现试题的动态更新和智能组卷。第三十九条数据分析与挖掘。利用大数据技术，对考试数据进行深度挖掘。生成班级、年级、个人多维度的分析报告，包括知识点掌握图谱、能力雷达图、历次成绩走势图等，为精准教学和个性化学习提供数据支持。第四十条数据安全与隐私保护。学校应严格遵守数据安全相关法律法规，建立健全考试数据安全管理制度。加强对学生成绩、个人信息的保护，严禁非法泄露、篡改、买卖或用于其他商业用途。只有授权人员方可访问相关数据，操作留痕。第九章特殊群体考试关怀第四十一条随班就读学生。对于视力残疾、听力残疾等身体有特殊情况的随班就读学生，学校应在考试时间、考试形式、辅助工具等方面提供合理的便利条件。如为视障生提供大字号试卷或盲文试卷，为听障生提供手语翻译等。第四十二条学习困难学生。对于学习有困难的学生，考试评价应侧重于其基础知识的掌握和点滴进步。在试卷讲评和反馈时，多采用鼓励性语言，帮助其建立自信。第四十三条心理异常学生。对于考试期间出现严重焦虑、抑郁等心理问题的学生，学校应立即启动心理干预机制，可允许其缓考，并在专业心理辅导教师指导下进行疏导。第四十四条病事假处理。学生因故不能参加考试，须提前履行请假手续。学校应组织缓考，缓考应在正常考试后一周内完成，命题、阅卷标准应与正考一致。第十章监督与违规处理第四十五条日常监督。教育行政部门应将学校考试管理情况纳入学校年度绩效考核和督学范围。通过“四不两直”、随机抽查、查阅资料、问卷调查等方式，对学校考试工作进行常态化监督。第四十六条信息公开。学校应在校园公示栏或网站公开考试管理办法、考试计划、违规举报电话及邮箱，接受家长和社会监督。第四十七条家长委员会监督。充分发挥家长委员会作用，邀请家长代表参与考试过程监督，特别是对考试纪律、阅卷公正性进行监督。第四十八条违规处理。（一）对于学校违规组织考试、公布排名、考试次数超标等行为，教育行政部门应责令其限期整改，并予以通报批评；情节严重的，对校长及相关责任人进行约谈或行政处分。（二）对于教师命题失误、监考不严、泄露试题、违规阅卷、篡改成绩等行为，学校应视情节轻重给予批评教育、通报批评、年度考核不合格、取消评优资格等处理；情节严重造成恶劣