2026年公共设施管理维护方案

2026年公共设施管理维护方案本方案为2026年度全市公共设施管理维护专项实施方案，适用范围为市辖6区3县范围内所有市政公用设施、公共服务设施、应急保障类公共设施的日常巡查、养护维修、更新升级及监督管理工作，核心工作目标为：2026年末全市市政道路完好率达到98.2%以上，主次干道照明设施亮灯率达到99.5%、背街小巷亮灯率达到98.8%，排水管网通畅通率达到98.7%，公园绿地养护合格率100%，公共健身器材完好率97.5%以上，公共交通附属设施完好率98%以上，群众公共设施使用满意度达到92%以上，全年未发生因公共设施失管失修导致的重大安全责任事故。本方案编制依据为《城市公共设施管理条例》《市政公用设施养护维修技术标准（GB51224-2017）》《城市园林绿化养护标准》《城镇排水与污水处理条例》及省、市关于城市精细化管理的相关工作要求，所有维护作业均严格遵循国家及地方现行技术规范，保障维护质量符合标准。一、责任层级划分建立“市级统筹、区县负责、街道落实、产权单位履职”的四级责任体系，明确各主体维护边界，避免权责交叉导致的维护空白。1.市级责任：由市城市管理局牵头负责全市公共设施维护的统筹协调、标准制定、监督考核、跨区域设施维护调度，具体承担主城区高架路、跨江大桥、城市快速路、市级直属公园、大型公共场馆附属公共设施的维护管理，统筹市级维护资金的分配调度，每季度组织召开1次公共设施维护联席会，协调解决管线交叉、跨区域设施故障处置等难点问题。2.区县责任：各区县政府为辖区公共设施维护的责任主体，具体承担辖区内次干道、背街小巷、区县属公园、社区便民设施的维护管理，落实本级维护资金配套，按照本方案要求制定辖区年度维护计划，每半月组织1次辖区设施维护专项排查，及时处置市级转办、群众上报的设施故障问题。3.街道及社区责任：各街道办事处负责辖区内便民座椅、社区宣传栏、小区外围公共健身器材、背街小巷小微设施的日常巡查，发现故障第一时间上报区县城管部门，配合做好维护作业的现场协调；社区负责动员辖区居民参与公共设施保护，及时收集居民上报的设施问题，建立社区级设施问题台账。4.产权单位责任：供水、供电、供气、通讯、广电等管线产权单位，自行承担所属管线、检查井、箱体等设施的维护责任，公交、地铁运营单位承担所属站亭、标识、出入口附属设施的维护责任，各产权单位需安排专人对接属地城管部门，收到故障转办通知后需在规定时限内处置完毕，不得推诿扯皮。二、分类维护标准及实施要求（一）市政道路及附属设施1.巡查频次：主城区快速路、主干道每日巡查1次，次干道每2日巡查1次，背街小巷、城郊结合部道路每周巡查2次，降雨、降雪等极端天气后2小时内开展专项巡查，重点排查路面塌陷、井盖缺失、护栏倒伏等问题。2.维护标准：路面坑洞、龟裂等病害面积小于0.5㎡的，24小时内完成修补；面积大于0.5㎡的，48小时内完成修补，修补后路面平整度误差不超过3mm，与原有路面色差不明显；人行道地砖松动、缺失的，36小时内完成更换，盲道通畅率100%，无障碍物占用；交通护栏、隔离墩倒伏、损坏的，12小时内完成修复或更换，路牌、交通标识牌模糊、歪斜的，72小时内完成整改。3.专项提升行动：2026年完成主城区12.3万个铸铁易沉降井盖的升级改造，全部更换为防沉降、防异响、防位移的三防井盖，同步加装位移、水位监测传感器，接入市级智慧运维平台，井盖发生位移、溢出等异常情况后，平台自动向产权单位派单，运维人员需30分钟内到场处置，全年井盖故障处置及时率达到99%以上，杜绝井盖缺失导致的坠井事故。（二）城市照明设施1.巡查频次：主次干道路灯每晚开展亮灯巡查，背街小巷路灯每2晚巡查1次，景观照明设施每周巡查1次，重大节假日前开展专项排查，确保照明效果符合要求。2.维护标准：主次干道路灯亮灯率不低于99.5%，背街小巷亮灯率不低于98.8%，单盏路灯故障24小时内修复，连片10盏以上路灯故障48小时内修复，照明设施灯杆倾斜、破损的72小时内整改到位，灯杆清洁每季度开展1次，无小广告、无污渍。3.节能改造工程：2026年完成1.8万盏高压钠灯的LED节能改造，同步加装智能调光系统，可根据人流量、环境光照度自动调节照明亮度，改造后整体节电率不低于40%，全年预计节约照明用电1200万度，减少碳排放9500吨。景观照明严格执行分时开启制度，平日仅开启30%基础照明，重大节假日、重要活动期间可全开，22:30后全部关闭，避免光污染及能源浪费。（三）排水及防洪防涝设施1.巡查频次：排水管网每年汛前（3-5月）开展全覆盖排查，汛期（6-9月）每周巡查2次，易涝点、下穿通道降雨期间安排专人24小时值守，污水处理厂、雨水泵站每日开展设备巡检。2.维护标准：2026年汛前完成全市2870公里市政排水管网的清淤作业，累计清淤量不低于12万立方米，管网通畅通率达到98.7%以上；完成剩余17个城市易涝点的升级改造，加装水位监测传感器32个，水位超过警戒线后自动报警，安排专人开展排水疏导，确保降雨后30分钟内路面积水全部排空；全市32座城镇污水处理厂设备每周巡检2次，出水水质稳定达到一级A标准，污泥无害化处置率100%，无超标排放情况发生。（四）公园绿地及休闲健身设施1.巡查频次：城市公园、口袋公园每日开展设施巡查，行道树、道路绿化每周巡查1次，公共健身器材每半月巡查1次。2.维护标准：行道树存活率不低于95%，死株、缺株10日内补植完毕，绿篱每月修剪1次，造型整齐，杂草清除率达到98%以上，无大面积病虫害；公园内座椅、垃圾桶、休闲廊架损坏的72小时内修复，公厕每2小时保洁1次，无异味、无积水、无杂物，洗手液、卫生纸按需配备，第三卫生间配置率100%、无障碍通道通畅率100%；公共健身器材损坏的72小时内修复，无法修复的10日内更换，超过使用年限的器材全部淘汰更新，2026年计划新增社区健身路径420套，升级改造老旧健身点117个，满足居民就近健身需求。（五）公共服务类设施1.运维要求：公交站亭、站牌每周清洁2次，广告内容合规、无低俗内容，玻璃破损、结构歪斜的3日内修复，2026年完成320个老旧公交站亭的升级改造，加装USB充电接口、线路实时查询屏幕；全市划定共享单车停放区2.1万个，运营企业每日开展3次停放秩序巡查，乱停放车辆1小时内清运完毕，月度考核清运及时率低于90%的，核减该企业10%的投放配额；全市892座市政公厕全部实现24小时开放，每季度开展1次公厕卫生评级，评级低于C级的限期整改；智能快件箱由运营企业每月巡检1次，故障件24小时内修复，逾期未修复的由城管部门按照每台每次5000元标准予以处罚。（六）应急保障类设施消防栓每季度巡检1次，压力不足、漏水、损坏的3日内修复，2026年完成全市2.7万个消防栓的数字台账录入，明确产权单位及维护责任人；全市172个应急避难场所标识每年更新1次，损坏、模糊的立即更换，避难场所内应急物资每季度盘点1次，不足的及时补充；全市1247个应急广播点位每月测试1次，确保极端灾害天气发生时100%可正常发声，预警信息覆盖所有城乡区域。三、智慧运维体系建设2026年建成全市统一的公共设施智慧运维管理平台，整合所有公共设施的位置信息、产权信息、维护记录、故障台账，形成全市公共设施数字底图，接入各类传感器监测数据，实现故障自动报警、智能派单、处置跟踪、满意度回访全流程闭环管理，2026年末平台设施接入率达到90%以上，故障处置效率较2025年提升35%以上。为所有一线巡检人员配备智能巡检终端，巡检轨迹、故障上报、任务接收全部通过终端完成，杜绝巡检不到位、漏报瞒报故障等问题，巡检人员在岗率、巡查到位率均达到100%。开放公众故障上报端口，市民可通过市政务服务APP、“城市管家”小程序上报公共设施故障，经核实有效的，给予10-50元不等的话费奖励，2026年安排专项奖励资金100万元，鼓励公众参与公共设施监督，全年群众上报故障占比不低于总故障量的20%。四、资金保障与考核机制2026年全市公共设施维护总预算安排18.7亿元，其中市级财政承担8.2亿元，各区县配套10.5亿元，资金专项用于设施巡查、维护、升级改造及人员、设备投入，不得截留、挪用，每季度开展一次专项资金审计，资金使用合规率达到100%，资金使用效率不低于95%。建立“月度抽查、季度考核、年度总评”的三级考核机制，考核指标包括设施完好率、故障处置及时率、群众满意度、安全事故发生率四大类，考核结果与区县年度绩效考核、市级维护资金拨付、运维企业准入资格直接挂钩：季度考核排名后两位的区县，扣减10%的下季度市级维护资金；年度考核得分低于80分的运维企业，取消下一年度全市公共设施维护项目投标资格；年度群众满意度低于90%的责任单位，责令作出书面检查，限期整改存在的问题。建立责任追究机制，对履职不到位、推诿扯皮导致设施故障长期未处置，造成群众财产损失或人员伤亡的，依规对相关责任人给予通报批评、政务处分，情节严重的移送司法机关追究刑事责任。五、安全管理与风险防控严格落实维护作业安全规范，所有高空作业、有限空间作业人员必须持证上岗，作业现场按要求设置警示标识，配备安全防护设备，2026年组织全市维护作业人员安全培训不少于4次，培训覆盖率100%，考核合格后方可上岗，全年实现维护作业零安全事故。每季度开展一次公共设施安全隐患大排查，重点排查老旧桥梁、高空广告牌、边坡挡墙、老旧管线等风险点，2026年完成24座建成20年以上老旧桥梁的安全检测，对3座存在安全隐患的危桥实施加固改造，拆除违规设置的高空广告牌120块，消除安全隐患。完善极端天气应急处置预案，2026年储备融雪剂1.2万吨、移动排水泵320台、沙袋18万袋，组建应急处置队伍28支共1200人，暴雨、暴雪、台风等极端天气预警发布后，应急队伍1小时内全部到岗，按照预案开展排涝、除雪、设施抢修等工作，最大限度降低极端天气对公共设施的影响，保障群众出行安全。六、公众参与与宣传引导2026年开展2次全市性公共设施保护宣传活动，进社区、进学校、进企业普及公共设施保护知识，曝光故意损坏公共设施的典型案例，对故意损坏公共设施的行为，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，情节严重的依法追究刑事责任。招募公共设施保护志愿者不