公办院校消防安全考核规定

公办院校消防安全考核规定第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《高等学校消防安全管理规定》以及地方各级人民政府关于消防工作的法律法规要求，切实加强和规范公办院校消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障全校师生员工生命财产和公共财产安全，维护校园安全稳定，结合本校实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于学校所属各二级学院、职能部门、直属单位、科研机构及后勤服务集团等所有校内单位（以下统称“被考核单位”）的消防安全工作考核。第三条消防安全考核工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”以及“属地管理”原则，将消防安全工作纳入学校年度绩效考核体系，实行过程管理与结果考评相结合，日常检查与定期考核相结合。第四条考核目的旨在通过科学评价各单位消防安全工作成效，层层压实消防安全责任，健全消防安全管理制度，整改消除火灾隐患，提升校园消防安全管理水平和应急处置能力。第五条消防安全考核应当坚持客观公正、实事求是、标准统一、奖惩分明的原则，确保考核结果真实反映各单位消防安全工作实绩。第二章组织机构与职责分工第六条学校消防安全委员会（以下简称“校消安委”）是消防安全考核工作的领导机构，负责统筹、协调和监督全校消防安全考核工作。其主要职责包括：（一）审定年度消防安全考核工作计划和实施方案；（二）审定考核结果及奖惩意见；（三）研究解决考核工作中出现的重大问题和争议。第七条校消安委下设办公室（设在保卫处），负责消防安全考核的具体组织实施。办公室主要职责包括：（一）制定年度消防安全考核细则、评分标准及具体操作流程；（二）组建考核工作组，组织考核人员进行业务培训；（三）组织开展日常检查、专项督查及年度综合考核；（四）汇总、统计、分析考核数据，形成初步考核报告；（五）受理被考核单位对考核结果的申诉和复核申请。第八条学校相关职能部门在考核中履行协同职责：（一）人事处负责将消防安全考核结果纳入教职工及领导干部年度绩效考核体系；（二）财务处负责保障消防安全考核工作经费及消防安全奖励资金的落实；（三）国有资产管理处、实验室与设备管理处配合做好实验室、公房、设施设备的消防安全专项考核；（四）学生工作部、研究生工作部配合做好学生宿舍及学生活动的消防安全考核。第九条各被考核单位应当建立健全本单位消防安全管理组织机构，明确消防安全责任人和管理人，负责组织本单位消防安全自查自纠工作，并配合学校考核工作组开展考核检查，按要求提供相关台账资料。第三章考核内容与核心指标第十条消防安全考核内容主要包括消防安全责任落实、制度建设与执行、火灾隐患排查整改、消防设施器材维护、宣传教育与培训、应急疏散演练、重点部位管理及档案管理等八个方面。第十一条消防安全责任落实考核（一）检查单位是否建立消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。未签订消防安全责任书的，扣减相应分值。（二）检查单位主要负责人是否履行消防安全第一责任人职责，定期听取消防工作汇报，研究解决重大消防安全问题。（三）检查分管领导是否具体落实消防安全管理工作，是否在重要节点带队开展消防安全检查。（四）检查逐级和岗位消防安全责任落实情况，是否存在责任悬空、职责不清等现象。第十二条制度建设与执行考核（一）检查单位是否结合自身特点建立健全消防安全管理制度，包括但不限于消防安全教育、培训制度，防火巡查、检查制度，安全疏散设施管理制度，消防设施、器材维护管理制度，火灾隐患整改制度，用火、用电、用气管理制度，易燃易爆危险物品管理制度等。（二）检查制度内容的合规性、可操作性及执行情况。重点核查制度是否上墙公示，操作规程是否严格执行，有无违规操作记录。（三）检查动火审批制度执行情况。进行电焊、气焊等明火作业时，是否办理动火审批手续，是否落实现场监护人和防范措施。第十三条火灾隐患排查整改考核（一）检查单位日常防火巡查、检查记录。重点核查巡查频次是否符合要求（如公共聚集场所每日防火巡查，其他单位每周至少一次防火检查），记录是否规范、详实。（二）检查火灾隐患整改情况。对发现的火灾隐患是否建立台账，是否明确整改责任人、整改措施、整改时限；是否按期完成整改；暂时无法整改的，是否采取临时防范措施并上报。（三）重点检查违规用火用电用气行为。包括私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率电器（热得快、电磁炉等）、电动自行车违规充电或停放等情况。（四）检查安全疏散通道、安全出口是否畅通，是否被占用、堵塞、锁闭；应急照明灯、疏散指示标志是否完好有效。第十四条消防设施器材维护考核（一）检查单位室内消火栓系统、灭火器、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施器材是否配置齐全并保持完好有效。（二）检查消防设施器材的维护保养记录。是否定期开展检查、测试和维修，填写检查记录卡。（三）检查灭火器压力是否在正常范围，瓶体是否生锈，喷嘴是否堵塞；消火栓箱内配件是否齐全，水带是否老化、破损，是否出水正常。（四）检查常闭式防火门是否关闭，常开式防火门在发生火灾时是否能自动关闭；防火卷帘下是否堆放物品。第十五条宣传教育与培训考核（一）检查消防安全宣传教育计划及落实情况。是否利用广播、黑板报、网络、展板等多种形式开展消防宣传。（二）检查教职工、学生消防安全培训情况。新入职教职工、新生入学是否进行消防安全培训；每学年是否组织全员进行至少一次消防安全培训。（三）检查重点工种人员（如电工、焊工、实验室危化品管理员等）是否持证上岗，是否定期接受专门消防安全培训。（四）检查消防控制室值班操作人员是否经过专业培训并持证上岗，是否熟练操作设备。第十六条应急疏散演练考核（一）检查灭火和应急疏散预案制定情况。预案是否结合本单位实际，是否具有针对性和可操作性，是否定期修订。（二）检查应急疏散演练频次。学生宿舍、实验室、图书馆、礼堂等人员密集场所每半年至少组织一次演练，其他单位每年至少组织一次演练。（三）检查演练记录及效果评估。演练是否留有影像或文字记录，演练后是否进行总结评估，发现问题是否及时整改。第十七条重点部位管理考核（一）检查学生宿舍管理。是否制定宿舍消防安全管理规定；是否严禁违规使用明火和大功率电器；是否定期开展宿舍消防安全检查；宿舍管理员是否具备组织初起火灾扑救和疏散逃生的能力。（二）检查实验室及危化品管理。是否建立健全实验室消防安全操作规程；危化品储存、使用是否符合规范；实验废液、废弃物处理是否合规；消防设施是否适配实验性质。（三）检查食堂及后勤保障部位。油烟管道是否定期清洗（至少每季度一次）；燃气管道、阀门、报警装置是否定期检测；配电房、水泵房等重点部位是否落实专人管理。第十八条档案管理考核（一）检查消防工作台账建立情况。是否建立消防安全基本情况和消防安全管理情况两大类档案。（二）档案内容应当包括：单位基本概况、消防重点部位情况、各级消防安全责任人名单、消防设施器材台账、消防制度、巡查检查记录、隐患整改记录、培训演练记录、动火审批记录等。（三）检查档案是否规范、完整、有序，是否实行电子化与纸质化同步管理。第四章考核方式与实施程序第十九条消防安全考核采取日常考核、专项督查与年度综合考核相结合的方式进行。第二十条日常考核由保卫处结合日常防火巡查、检查及接出警情况实施。对各单位在日常管理中发现的火灾隐患、违规行为进行实时记录扣分，并及时反馈给被考核单位进行整改。日常考核得分按一定比例计入年度总成绩。第二十一条专项督查针对学校重大活动、重要节假日（如元旦、春节、五一、国庆等）及季节性火灾特点（如夏季用电高峰、冬季防火防静电）开展。校消安委办公室组织相关部门对特定领域进行突击检查，检查结果纳入年度考核评价。第二十二条年度综合考核一般在每年12月或次年1月进行，按照以下程序实施：（一）单位自评。各被考核单位对照本规定及年度考核细则，进行全面自查自评，撰写年度消防安全工作自评报告，填写《消防安全考核自评表》，并在规定时间内报送校消安委办公室。（二）实地考核。校消安委办公室组建若干考核工作组，深入各被考核单位进行实地检查。考核工作组通过听取汇报、查阅台账、实地查看、提问测试、随机抽查等方式进行量化评分。（三）数据汇总。校消安委办公室汇总日常考核得分、专项督查得分及年度实地考核得分，计算各单位年度综合得分。（四）结果审定。校消安委召开专题会议，审议各被考核单位考核结果，确定考核等次。（五）结果公示。考核结果在校内进行公示，公示期不少于3个工作日。（六）结果反馈。向各被考核单位反馈考核得分、存在问题及整改建议。第二十三条考核工作组人员应当由保卫处、学工部、国资处、后勤处等相关职能部门人员及消防技术专家组成。考核人员应当严格执行考核纪律，坚持标准，公正廉洁，不得徇私舞弊。第二十四条被考核单位应当积极配合考核工作，如实提供相关情况和资料，不得拒绝、阻挠或弄虚作假。如有上述行为，视情节轻重给予扣分或直接定为不合格。第五章评分标准与等级评定第二十五条消防安全考核实行基准分制，总分为100分。另外设置加分项和“一票否决”项。第二十六条具体评分细则如下表所示：考核项目分值考核内容与评分标准扣分标准一、责任落实101.建立健全消防安全责任制，逐级签订责任书。未签订责任书扣5分；签订不全扣2分。2.主要负责人、分管领导履职尽责。未带队检查或未开会研究消防工作，每次扣2分。3.确定各级消防安全责任人和管理人。未明确或未报备扣2分。二、制度建设101.建立健全各项消防安全管理制度。缺一项制度扣1分；制度不合规扣0.5分。2.严格执行动火审批制度。无动火审批手续动火，一次扣5分。3.落实用电用气管理制度。发现违规用电用气行为，一次扣2分。三、隐患整改251.按规定开展防火巡查、检查并记录。无巡查记录扣5分；记录不全扣2分；频次不足扣3分。2.火灾隐患及时整改并建立台账。发现隐患未整改扣5分；无台账扣2分；无防范措施扣3分。3.疏散通道、安全出口畅通。封堵、锁闭通道或出口，一处扣5分。4.常闭式防火门关闭，常开式防火门功能正常。防火门未关闭或功能失效，一处扣2分。四、设施维护201.消防设施器材配置齐全、完好有效。灭火器失效、消火栓无水等，一处扣2分。2.消防设施定期维护保养并有记录。无维护记录扣3分；记录不真实扣2分。3.应急照明、疏散指示标志完好。损坏、不亮，一处扣1分。4.消防控制室设备正常运行。设备故障未及时处理，扣3分。五、宣传培训151.开展经常性消防宣传教育。未开展宣传扣3分；宣传形式单一扣1分。2.教职工、学生定期接受消防培训。未开展全员培训扣5分；培训记录缺失扣2分。3.重点工种人员持证上岗。发现无证上岗，一人扣3分。4.消防控制室值班人员持证上岗。无证上岗或未落实24小时值班，扣5分。六、应急演练101.制定灭火和应急疏散预案。无预案扣5分；预案未更新扣2分。2.定期组织消防应急疏散演练。未按规定频次演练扣5分；演练无记录扣2分。3.演练后进行总结评估。无评估总结扣2分。七、重点部位101.学生宿舍管理规范。发现违规电器、私拉乱接，一次扣2分。2.实验室及危化品管理合规。违规操作或危化品管理混乱，一次扣3分。3.食堂油烟管道定期清洗。未定期清洗（无记录），扣3分。八、档案管理51.建立健全消防工作台账。台账缺失扣3分；混乱扣1分。2.档案资料分类清晰、更新及时。资料陈旧未更新扣1分。第二十七条加分项设置：（一）本单位消防安全管理工作经验被校级及以上部门作为典型经验推广的，加2-5分；（二）在消防技能比武、竞赛中获得校级及以上表彰奖励的，加1-3分；（三）在扑救初起火灾或抢险救援中表现突出，避免或减少重大损失的，加5-10分；（四）积极创新消防安全管理手段，推广应用消防新技术、新产品的，加2-4分。加分总分不超过10分。第二十八条“一票否决”项：年度内发生下列情况之一的，该单位年度消防安全考核直接定为“不合格”：（一）发生火灾事故，造成人员伤亡或直接经济损失超过一定数额的；（二）发生造成重大社会影响的火灾事故的；（三）存在重大火灾隐患，经学校或消防机构通知后逾期不整改，导致发生火灾或严重威胁公共安全的；（四）隐瞒、谎报或拖延报告火灾事故的。第二十九条考核结果分为四个等次：优秀（90分及以上）、良好（80分至89分）、合格（60分至79分）、不合格（60分以下或触发“一票否决”项）。第六章考核结果应用与奖惩第三十条消防安全考核结果作为学校评价各单位领导班子工作实绩、评优评先、文明校园创建、资源配置、干部任用的重要依据。第三十一条奖励措施：（一）对考核结果为“优秀”的单位，学校给予通报表扬，并给予一定的物质奖励。奖励资金主要用于单位消防安全设施建设、宣传培训及奖励相关人员。（二）对在消防安全工作中做出突出贡献的个人，学校予以表彰奖励，并作为年度评优评先、职称晋升的参考依据。（三）考核优秀的单位，在下一年度消防安全检查频次上可适当予以优化。第三十二条惩戒措施：（一）对考核结果为“合格”及以下的单位，学校予以通报批评。单位主要负责人需向校消安委提交书面整改报告，说明原因及整改措施。（二）对考核结果为“不合格”的单位，实行“一票否决”，取消该单位当年度所有评优评先资格。（三）对连续两年考核“不合格”的单位，学校将依据相关规定，对该单位主要负责人和分管负责人进行约谈、诫勉谈话，直至调整工作岗位。（四）