水库安全应急预案

水库安全应急预案

水库，一般的解释为拦洪蓄水和调节水流的水利工程建筑物，可以利用来灌

溉、发电、防洪和养的。以下是小编为大家整理的水库安全应急预案（精选5篇）,

欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

水库安全应急预案1

为规范、指导何冲水库防汛抗洪T.作，做好何冲水库工程防洪应急调度和抢

险工作，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾

害，保护水库大坝安全，保障水库下游人民群众生命安全，最大限度地减少灾害

损失，按照“安全第一，以防为主，常备不懈，全力抢险”的防洪抢险方针，结

合该水库实际，特制定本应急预案。

一、基本情况

何冲水库位于宿松县东北新城龙井社区境内，系长江流域华阳河水系凉亭河

支流，管理机构为宿松县东北新城龙井社区居民委员会，隶属宿松县东北新城管

理委员会。管理单位的性质为农村集体经济组织。

何冲水库是一座具有灌溉、防洪、养殖等综合利用效益的小（2）型水库,水

库按20年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，水库枢纽工程由大坝、溢洪道、

和放水涵组成。该工程于1959年动工建设，1963年初步发挥效益，2010年9月

进行除险加固。主要内容有大坝内坡铺塑防渗、外坡建排水沟和坝脚棱体排水；

溢洪道达标及浆砌石护砌；放水涵拆除重建。最近没有开展水库安全评估。

二、目前存在的主要问题及隐患

处于正常使用期，无较大安全隐患。

三、行政、技术及巡查责任人

行政责任人：余劲松东北新城党工委书记、管委会主任

技术负责人：刘恩志东北新城农业办主任

巡查负责人：张勇龙井社区总支委员、居委会副主任

四、防汛抢险队伍

队长：

队员：

五、防汛抢险物资

沙石子10立方大、桩木1立方米、编织袋1000条、铁丝3公斤、手电筒10

把；联系推土机一台、铲车一台、车辆4台。

防汛抢险物资均应储备在水库值班室，一旦发生险情可随时征用。

六、巡坝查险制度

1.库水位在汛限水位79.18m以下

巡查负责人：

巡查部位及内容：坝体、周边水面及水位变化情况。每次巡查均须填写巡查

记录，并按规定上报。发现险情，立即逐级报告至县防指。

巡查频次：非汛期每周巡查1次，汛期每天巡台2次，做好巡查记录。

2.库水位达到汛限水位79.18m以上

巡查负责人：

巡查部位及内容：周边水面及水位变化情况。如发现险情，立即通知水库行

政、技术、管理责任人和龙井社区，并按规定上报何冲水库指挥所，由指挥所再

报县防指。

巡查频次：一天4次巡查，每次至少有一至三个责任人，必要时加密巡查。

3.水库发生险情

巡查频次：24小时不间断巡查。

巡查人员：由应急抢险组具体安排。发现险情时，巡查责任人立即报告至水

库防指，水库防指报至县防指。

七、抢险措施

水库出现险情时要及时组织抢险，同时向县防指报告。处理各类险情的技术

措施为：

渗漏

采用开沟导渗及反滤铺盖等方法，降低坝体外坡浸润线。以达到坝表固结的

目的。开沟导渗应先备好砂石料，然后分批开沟。顺坝开沟间距5〜8米，深0.8〜

1.2米，底宽0.3米左右。对渗水严重处，可在浸润线下0.6米左右两沟之间增

挖“人”字或“Y”字形排水沟。对开沟确实有困难处，可在渗水边坡上满铺反滤

层，使渗水排出。有条件的地方，亦可采用上工织物导渗方法导渗。

（二）漏洞

一般漏洞险情发展较快，特别是浑水漏洞，更容易危及大坝的安全。抢护原

则是：“前截后导，临背并举，先在临水侧找漏洞进水口，及时堵塞，截断漏水

来源，后在背水侧采用反滤和围井，制止土料流失，防止险情扩大。

（三）跌窝（塌坑）

根据险情出现的部位，采取不同的措施，以“抓紧翻筑抢护，防止险情扩大”

的原则，采取分层填土夯实或临时性的填土和反滤导渗材料的办法处理。

（四）裂缝

①横缝：横缝是最危险裂缝。沿裂缝方向3~£米与裂缝垂直方向开挖沟槽，

深度挖至裂缝下0.3--0.5米，底宽至少0.5米，边坡以满足稳定及新旧填土结合

的要求并便于施工为度，沟槽两端应超过裂缝1米。回填土料应和原堤坝土种类

相同，含水量相近，并在适宜含水范围内，土料过干时应适当洒水，回填要分层

填土夯实，每层厚度约20厘米，顶部应高出堤面3〜5厘米，并做成拱形，以防

雨水灌入。

②纵缝：纵缝一经发现应立即用塑料薄膜覆盖，保护缝口，防止雨水漏入裂

缝。加强观察，并设置观察断面（包括缝宽和高差变化）。对稳定缝要及时进行处

理，其处理办法与横缝相同。

③龟裂缝：裂缝较宽较深时，在缝内用较干的细壤土予以填塞，然后用水灌

实。对细缝可在表面夯实后覆盖一层壤土保护。

（五）滑坡

①迎水坡滑塌。采用抛石或土袋固脚护岸，关键是控制移位和平面定位准确。

先要探清水下滑坡的位置，然后在滑坡体外缘进行抛石抛十袋固脚，制止滑坡体

继续滑动。老点抛石加固应由远而近，特别强调要丁抛，以避免抛石成堆压垮坡

脚。

②背水坡滑塌。采取削坡减载，固脚阻滑，开导渗沟及内填砂石滤水材料等

方法，以达到导渗还坡，恢复边坡完整的效果。先将滑坡松土进行清理，然后在

滑坡体上顺坡挖沟，沟深视险情全部或仅下端挖至滑裂面上。沟内分层填铺砂石、

梢料或土工织物等反滤材料，并在顶部作好覆盖保护。对较长坝段滑坡，滑坡土

体较小，裂缝错位不大的，在导渗沟之间挑土支撑，•般每条土撑顺大坝方向长

10米左右，深度0.8〜1.0米，底宽0.3米，边坡1:3〜1:5,间距8〜10米，撑

顶高于浸润线出逸点0.5〜2.0米。土撑需要分层填土夯实。再将块石、土袋、铅

丝石等重物抛投在滑坡体下部坡脚附近，使其能起到阻止继续下滑和固基的双重

作用。

（六）风浪冲刷。出现连续大风天气，造成浪坎，引起滑坡时，采用花薄膜

防冲。迎水面铺盖好花薄膜后，用木桩压横木固定，或用袋装石子加压。

（七）溢洪道出现险情。最大限度地拉开水库放水涵闸。降低库水位，甚至

腾空库容，抓紧抢修。

水库安全应急预案2

】总则

1.1编制目的

为规范和指导水库突发事件的应急处置工作，提高应对西夏水库突发事件应

急处置能力，有效预防水库饮用水水源污染造成的危害，确保水库工程安全和供

水水质安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突

发事件应对法》《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》《中华人民共和国防汛

条例》《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《宁夏回族自治区防汛抗旱应急预案》

等法律法规编制。

1.3适用范围本预案适用于西夏水库因地震灾害以及由其它不可预测事件因

索等引发的水库险情及溃坝决口、水事污染等造成的次生灾害应急处置工作.

2组织体系

2.1永宁县突发特别重大事件应急指挥部

在县委、县政府领导下，成立永宁县西夏水库应急组织机构，根据水库因地

震引起溃坝和水库水质污染分别成立应急组织。出现溃坝引起洪水时，属于特别

重大事件，应依据《永宁县突发事件总体应急预案》组织体系开展相关救援工作：

出现水库水质污染时，应依据《银川市城市供水突发事故应急预案》和银川中铁

水务集团水污染应急组织体系开展相关救援工作。

2.2西夏水库应急防御体系职责

实行以行政首长负责制为核心的溃坝洪水灾害防御岗位责任制。建立县、乡

镇（街道）、村（社区）、组、户五级溃坝洪水灾害防御责任体系，明确溃坝洪水

危险区责任人和联络方式，确保监测、预警信息传递畅通，应急预案启动执行流

畅有序。行政首长主要职责如下：

（1）负责组织制定本辖区溃坝洪水防御规章和制度，组织做好宣传和思想动

员工作，增强各级干部和广大群众防御溃坝洪水的意识。

（2）负责组织开展本辖区防御溃坝洪水的非工程和工程措施建设，不断提高

溃坝洪水防御能力，督促落实各项措施。

（3）根据溃坝洪水实情及时做出防御工作部署，组织指挥当地群众参加抢险,

贯彻执行上级调度命令。

（4）溃坝洪水灾害发生后，立即组织各方面大量迅速开展救灾工作，安排好

群众生活，尽快恢复生产，保持社会稳定。

（5）胜利乡主要负责人要严格落实属地管理责任，加强水库溃坝洪水防御工

作，防止发生重大灾害。

（6）配合银川方西夏水库应急抢险工作领导小组做好相关应急抢险工作。

2.2.1专家组

根据实际情况需要，及时抽取自治区及银川市、永宁县专家库专家、银川中

铁水务集团专家，为应急决策和应急处置提供技术支撑。

2.2.2水库溃坝事件各部门职责

由西夏水库突发事件引起水库排泄闸超负荷泄水或地震等因素造成水库溃坝

洪水属于多险情、多灾情情况迭加，应立即启动《水宁反突发公共事件总体应急

预案》，各部门在永宁县突发公共事件应急管理领导小组的统一领导下开展突发事

件防御工作，并采取相应应急处理措施。有关乡镇指挥部负责本行政区域内突发

事件预警、人员转移和抢险等工作。

（1）应急救援组

组长单位：县应急管理局

成员单位：县人民武装部、公安局、民政局、水务局、交通运输局、农业农

村局、综合执法局、城乡公共事业服务中心、消防救援大队、国家电网永宁县分

公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、有关

乡镇农场、驻永解放军和武警部队等。

主要职责：负责统一组织协调各部门开展抗洪抢险、救灾工作，最大限度减

少人员伤亡，将居民房屋、水利、交通、电力、通信等基础设施和相关企业损失

降至最低，确保城乡居民生产、生活安全。

（2）医疗救治经

组长单位：

成员单位：县人民武装部、民政局、有关乡镇（街道）等。

主要职责：负责突发事件灾区疾病预防控制工作。

（3）安全保卫组

组长单位：县公安局

成员单位：县交通运输局、人民武装部、水务局、消防救援大队等有关成员

单位。

主要职责：组织警力对灾区进行警戒、控制，协助组织群众从危险地区安全

撤离或转移，必要时依法实行交通管制，维护社会治安，确保运送抗洪抢险人员、

物资车辆通行畅通。

（4）物资保障组

组长单位：县发展和改革局

成员单位：县应急管理局、财政局、民政局、水务局、公安局、交通运输局、

有关乡镇等。

主要职贡：县发展和改革局负贡应急物资调拨工作，属地负贡灾区日常管理

工作；财政局负责组织协调救灾体系建设和水毁工程修复所需基建资金的筹集；

应急管理局、水务局、发改局等部门共同协商应急物资采购、收储、调用等工作;

应急管理局负责组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；民政局负责救

灾款物的管理、分配和监督使用工作；公安局负责保障应急物资安全及安全区治

安维护工作；交通运输局负责物资运输通畅、危险路段交通管制和道路抢险工作;

有关乡镇（街道）负责受灾初期各项物资先期保障工作。

（5）善后处理经

组长单位：县民政局

成员单位：县应急管理局、发展和改革局、财政局、水务局、公安局、交通

运输局、民政局、国家电网永宁县分公司、中国电信永宁分公司、中国移动永宁

分公司、中国联通永宁分公司、有关乡镇等

主要职责：组织灾情核查，及时向应急管理指挥部办公室提供灾情信息；负

责组织协调突发事件灾区救灾和受灾群众的生活救助；管理和分配中央、自治区、

银川市和县政府及社会各界救助受灾群众的款物，并监督使用；组织和开展救灾

捐赠等工作；灾害发生后，积极筹措资金，及时组织抢修水利、交通、电力、通

信等水毁和应急设施，确保突发事件灾害发生后，迅速恢复抗灾救灾能力。

2.2.3水库水源污染事件各部门职责

(1)应急救援组

组长单位：县水务局

成员单位：县公安局、交通局、农业农村局、综合执法局、银川市生态环境

局永宁分局、银川中铁水务集团有限公司、胜利乡等。

主要职责：做好西夏水库突发水污染事件时水库周边警戒工作，同时根据银

川市应急预案要求配合中铁水务集团、银川市供水公司完成其它相关后续工作。

(2)医疗救治纽

组长单位：

成员单位：县水务局、综合执法局、胜利乡等，

主要职责：负责突发事件灾区疾病预防控制和矣疗救治工作。

(3)安全保卫组

组长单位：2公安分局

成员单位：县应急管理局、人武部、水务局、消防救援大队、胜利乡等有关

成员单位。

主要职责：组织警力对灾区进行警戒、控制，必要时依法实行交通管制，维

护社会治安。

3应急响应机制

3.1应急响应

应急响应启动后，可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行调整，避

免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大，需启动高级别应急

响应时，应及时报告上一级应急救援指挥机构。

突发事件警报和预警信息发布后，研判为一级响应的，在启动本级应急响应

的同时成立现场应急指挥部，30分钟内向属地政府有关部门报告。并在规定的时

间内启动相应级别的应急响应，立即实施应急响应措施。

当应急响应条件变化时，及时调整应急响应级别。

3.1.1IV级（一般）响应

水库发生IV级一般突发事件时，由永宁县突发公共事件应急管理领导小组办

公室组织各成员单位和专家进行分析，对其发展趋势进行研判，由永宁县突发公共

事件应急管理领导小组宣布启动【V级响应并发布启动相应应急响应的命令，重点

做好以下工作：

（1）永宁县突发公共事件应急管理领导小组办公室主任主持会商，做出相应

工作安排，加强对水库报警系统的监视，办公室立即安排工作人员赶赴现场，查

看险情报警部位，听取水库巡视工作汇报。对发生险情的部位全力抢护，控制险

情发展，消除安全隐患，并及时上报险情和处置措施。

（2）预案启动后，永宁县突发公共事件应急管理领导小组各成员单位增加值

班人员，动员部署后续工作。

3.1.2III级（较大）响应

水库发生HI级突发事件时，由永宁县突发公共事件应急管理领导小组办公室

组织各成员单位和专家进行分析，视情况由永宁县突发公共事件应急管理领导小

组宣布启动in级响应，并发布启动相应应急响应的命令，重点做好以下工作：

（1）永宁县突发公共事件应急管理领导小组部总指挥召集有关部门研究会商,

对抢险作出相应工作安排，领导小组办公室立即安排各行业主管部门工作人员赶

赴现场检查，查看险情报警部位情况，听取水库巡视工作汇报。

（2）预案启动后，永宁县突发公共事件应急管理领导小组各成员单位增加值

班人员，加强值班，动员部署后续工作。

3.1.3II级（重大）响应

水库发生n级重大突发事件时，由永宁县突发公共事件应急管理领导小组办

公室组织组长、副组长、各成员单位和专家进行分析研判，向县委、县政府提出

响应级别建议，报县委、县政府同意后，由组长决定启动H级响应，应急处置工作

由县级统一领导、指挥和协调，重点做好以下工作：

（1）发生或可能发生重大突发事件时，水库管理公司第一时间上报永宁县政

府、永宁县突发公共事件应急管理领导小组办公室，并逐级上报市、区应急管理

部门，视情况请求银川市防汛抗旱指挥部协助我县进行危险处置、安置受灾群众

等工作。

（2）永宁县突发公共事件应急管理领导小组办公室主持会商，组织工作组赶

赴现场指导抢险救灾工作。财政、民政部门及时提供救灾资金和物资援助，卫生

部门确认医护人员工作组，随即做好及时进入现场准备。

（3）预案启动后，永宁县突发公共事件应急管理领导小组各成员单位增加值

班人员，加强值班，动员部署防汛工作:按照权限调度水利、防洪工程措施，强化

巡堤查险和堤防防守，及时控制险情并就救灾情况及时上报银川市政府和市应急

管理指挥部。

（4）银川市工作组到达现场后，严格按照银川市工作组指导意见开展相应落

实工作。

3.1.4I级（特别重大）响应

水库发生I级特别重大突发事件时，由永宁县突发公共事件应急管理领导小

组办公室组织组长、副组长、各成员单位和专家进行分析研判，向县委、县政府

提出响应级别建议，报县委、县政府同意后，由组长决定启动【级响应，应急处置

工作由县级统一领导、指挥和协调，重点做好以下工作：

（1）发生或可能发生重大突发事件时，水库管理公司第一时间上报永宁县政

府、永宁县突发公共事件应急管理领导小组办公室，视情况请求银川市防汛抗旱

指挥部协助我县进行危险处置、安置受灾群众等工作。

（2）永宁县突发公共事件应急管理领导小组办公室主持会商，行使相关权力，

研究抢险事宜和受灾群众安抚等重大决策。同时水务部门要监督水库管理公司密

切监视水库险情的发展变化趋势，做好监测预报和重点工程的调度工作。组织工

作组赶赴现场指导抢险救灾工作。财政、民政部门及时提供救灾资金和物资援助，

卫生部门派出医护人员进入现场实施医疗救护。

（3）预案启动后，永宁县突发公共事件应急管理领导小组各成员单位增加值

班人员，加强值班，动员部署防汛T.作:按照权限调度水利、防洪T.程；转移危险

区域内的群众，强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情并就救灾情况及时上报

银川市政府和市应急管理指挥部。

（4）银川市、自治区工作组到达现场后，严格按照银川市、自治区工作组指

导意见开展相应落实工作。

3.2响应结束

应急响应结束遵循“谁启动，谁负责”的原则，由永宁县突发公共事件应急

管理领导小组决定宣布解除应急事故状态。特殊情况下，由上级人民政府决定终

止程序。

预警级别应根据事态的发展适时调整并重新发布。当会商确认突发事件或者

危险已经解除时，应当及时宣布解除警报，终止预警期，并应解除已经采取的有

关措施。

4应急保障

4.1组织保障

（1）按照水库定时巡查和随机巡查相结合原则，对监测预警设施进行检测并

确保监测预警系统正常运行。

（2）加强人员培训，开展各级责任人和监测、预警、抢险等人员培训工作，

熟悉预警信号、转移路线及安置地点，提高应急反应能力。

（3）加强应急演练，以西夏水库驻守职工、下游镇（乡、街道）为单位进行

预案演练，明确转移路线、安置地点等。

4.2队伍保障

县应急指挥部各成员单位应建立本部门突发事件应急队伍人员姓名、联系方

式、专业、职务和职责等信息、，制定应急队伍日常管理办法和协作方式，确保应

急队伍快速响应。

4.3物资保障

各部门要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品、各类常规和特殊污染

物检验、鉴定和监测设备建设，设置专项物资储备，不断提高应急能力。

4.4纪律保障

为及时、有效地实施预案，确保各项工作落到实处，水库实行24小时值班制

度，确保通讯畅通，认真做好值班记录，全方位掌握事态变化发展趋势。

4.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施，有效期3年。

水库安全应急预案3

一、总则

（一）编制目的

为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高各级政府及有

关部门应对水库发生突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库

可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，保障人民群众生命财产安

全，减少损失，特编制本预案。

（-）依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安

全管理条例》等有关法律、规章以及有关技术规范（比如：按计算标准、校核标

准）规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

（三）工作原则

以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制统一指挥、统一

调度，全力抢险、力保水库工程安全的原则。

二、工程概况

XXX水库位于花庄镇古泉村，座落在奎旺河支流南石羊河上游，控制流域面

积0.3平方公里，总库容11.0万立米，是一座以防洪、灌溉为主，结合养殖等综

合利用为一体的小二型水库。水库1972年建成，2015年完成除险加固。水库防

洪标准为10年一遇洪水设计，50年一遇洪水校核。

三、突发事件危害性分析

（-）工程险情分析

造成工程险情的原因有：地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能

力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重不能正常运行。

（-）大坝溃决分析

造成大坝溃决主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小

于来水后时，库水出现漫坝现象：二是发生地震，使坝体发生横向断裂现象时都

会引起大坝溃决。

（三）影响范围内有关情况

XXX水库发生重大险情时，大坝溃决影响到水库下游XXX村0.15万群众及0.3

万亩耕地生命财产安全，遂查公路等重要基础设施将受到严重威胁。

四、险情监测与报告

（一）险情监测和巡查

1、水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。

（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡度走，注意观察干砌石

坡度走有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。

（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察

坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。

（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷

滑坡迹象。

（4）险情巡查频次：正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非

常情况下，每一小时测一次水情。

2、工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡资结果的处理程序。

（1）水库监测巡查人员一般有本水库技术负贡人、管理人员及防汛货任人组

成。

（2）工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给镇防汛抢险指

挥部经指挥部。

（3）经镇防指复核后写出险情情况及处理意见，上报县水利局及县防指，并

及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。

（4）组织防指有关成员单位准备抢险。

（-）险情上报与通报

1、向镇防指和县防指报告险情的方式

工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或

通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向县防指汇报。

2、向镇防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式

镇防指向县防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、

快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。

五、险情抢护

（一）抢险调度

各水库水位达到汛期限制水位并继续上涨时，防汛抗旱指挥机构负责人员应

立即上岗到位，成立现场指挥机构，立即启动应急预案，全力防护大坝，并通知

下游群众做好安全转移准备。

（二）抢险措施

当遭遇超标准洪水时，水库大坝可能出现裂缝、滑坡、管涌、渗水溃坝等，

花庄镇防汛抗旱指挥部立即成立水库抢险应急指挥机构，组织抢险队伍，备足防

汛抢险料物，由技术人员指导，制定抢险措施，并及时向上级防汛部门报告，指

挥部成员单位各司其职，密切配合，全力做好各自工作，全力保护水库大坝安全。

（三）应急转移

1、转移方案制定

由花庄镇防汛抗旱指挥部负责制定转移方案。

2、转移指挥机构的组成

由镇防汛抗旱指挥部负责全面转移安置工作，有关村须由一名镇领导和村干

部具体负责，各成员单位要各司其职，各尽其责，安排好转移区内的救灾、治安、

卫生防疫、宣传教育等工作。

3、转移预警

当水库出现重大险情时，镇防汛抗旱指挥部利用有线、无线、视传、声传、

送达等多种形式向有关村发布撤离和转移预警，逐级发布，确保撤离警报信息及

时传达到每个撤离转移对象。

4、转移路线、安置地点及交通工具

（1）每年汛前花庄镇防汛抗旱指挥部对危险区内要求转移的人员、财产与接

收安置地点进行登记造册，编排完善转移安置计划，并报县防汛指挥部备案。

（2）转移路线按照“就近、就快”的原则。

（3）撤离安置原则上采取在本镇行政区内进行撤离组织和对口安置，即实行

本镇内村对村、户对户接收安置的方式。

（4）镇防指及有关村干部负责转移人员的运送，转移路线沿途设置明显转移

交通标志。

六、应急保障

（一）组织保障

1、根据防汛实行行政首长负责制的原则，花庄镇防汛抗旱指挥部指挥长由镇

长担任，副指挥长由主管农业的副镇长担任，指挥部下设办公室，办公室设在镇

农业服务中心，农办主任任办公室主任。防汛成员单位由电信、交通、电力等部

门组成，按照职责分工，电信部门负责通讯畅通，电力部门负责汛期电力供应，

交通部门负责水库威胁区及水库防汛抢险救灾道路正常通行。

2、水库抢险技术组及组成人员是由镇技术人员、水库巡杳负责人、水库管理

人员、交通工程技术专家、电力、电信、卫生部门组成抢险技术组。

（-）队伍保障

花庄镇组织一支以镇干部为主的镇级抢险骨干队100人，平时对水库工程进

行养护，汛期进行防汛。主要职责是巡回检查，密切观察汛情、工情变化。第一

梯队队长刘义，第二梯队队长孙刚。

xxx水库抢险突击队以古泉山村基干民兵为主，共50人，并进行专业培训和

实战演习，队长刘东升。

（二）物资保障

防汛料物采取全镇人员每人一袋、每户一杆、每十户一垛进行筹集安排，并

对其它物料都备足备齐，并分类登记造成册，建档立卡，专人负责，防止丢失或

损坏，一旦遇到险情，做到拉得出、用得上。xxx水库另储备编织袋1200条，木

杆600根等，山岗水库另储备编织袋1000条，木杆400根。

（四）通信保隙

1、任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的贡任。

2、在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发

布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全，

3、出现突发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏

的通讯设施，必要时高度应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，

努力保证防汛畅通.

（五）其它保障

任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险

的供电需要和应急求援现场的临时供电；交通部门负责运输救灾物资及其它运输

需求；卫生部门负责卫生防疫工作；村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等

生活保障；公安部负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的

社会治安秩序。

七、《应急预案》启动与结束

（-）启动与结束条件

1、启动条件：当水位出现以下几种情况之一，必须启动《应急预案》。

（1）当水库遭遇超标准洪水时；

（2）当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌；

（3）根据气象部门预测有强降雨时；

（4）出现地震、地质灾害时。

2、结束条件：以上几种情况出现减弱或得到控制时，对大坝水库工程未构成

威胁时，经上级主管部门批准方可结束《应急预案》。

（二）决策机构与程序

1、《应急预案》的决策机构是县防汛抗旱指挥部。

2、启动与结束《应急预案》程序

启动程序：由水库所辖村提出启动《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥

部核实同意执行，水库所辖村启动预案。

结束程序：由水库所辖村提出结束《应急预案》的建议汇报镇防汛抗旱指挥

部核实，同意执行水库所辖村结束预案。

水库安全应急预案4

1、总则

】-1、编制目得

为提三岔河水库洪水突发事件得应急能力，切实做好水库遭遇不同量级洪水

突发事件时得防洪抢险调度与险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障

下游人民群众生命财产安全，将水库洪水灾害损失降低到最小程度，制定本《预

案》。

1-2,编制依据

根据《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、

规程，按“三个代表”与“以人为本”得要求进行编制。

1-3,工作原则

以确保下游人民生命财产安全为首要目标。实行行政首长负责制，坚持工程

措施与非工程措施相结合，统i指挥，统一调度、全力抢险，确保水库工程安全。

1-4、适用范围

根据三岔河水库得特点，当发生以下事件得任意一项时，三岔河水库防洪抢

险指挥组可同时向保与乡人民政府、个旧市水务局报告险情，并向个旧市人民政

府防汛抗旱指挥部申请启动该预案.

①、超标准洪水；

②、工程隐患；

③、地震灾害；

④、地质灾害；

⑤、战争或恐怖事件；

⑥、其她。

2、工程概况

27、流域概况

三岔河水库位于个旧市保与乡与平村境内。水库控制流域内地貌以山区为主，

森林覆盖率较好，流域内属亚热带湿润季风气候区，多年平均温度18.1度，年均

降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12T月。

2-2-.工程存在得主要防洪安全问题

电源：只要响雷、下大雨或刮大风易新水库都有可能停电。停电后，有线电

话与移动电话就会不通。易新水库未配备防汛电台与备用电源就是防汛工作得一

大缺陷。

2-3、水文

2-3-1.流域暴雨、洪水特征

三岔河水库控制流域内小流域气候属长江河谷中亚热带湿润季风气候区，多

年平均气温18.雨量充沛。年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在

6-9月，最少为12T月。

2-3-2,流域水文站

水库上游未设置水文观测站，水库管理所设置雨量观测站，每次降雨时对水

库水位进行观测，可为水库提供雨情数据。

2-3-3、水库洪水预报

本水库预报方法采用气象、降雨径流法。汛前，水库主管单位工程技术人员

根据水库水文与流域特点对该水利工程制定防洪度汛方案。汛期，水库值班人员

每天坚持接收镇雨量站与片区水务站得雨情预报，以及收听电视与电台天气预报,

将收到得重要天气信息立即用电话通知下游相关防洪单位与村社人员。洪水得预

报精度与预见期主要根据气象部门发布得气象预报作出决定。

2-4.工程安全监测

该水库竣工后，投入运行10多年来，进行了水位观测，雨量、位移、沉陷、

气象、渗漏量等观察设施已建立与设置，该水库属限制蓄水位水库，因此对大坝

安全监测措施应引起管理单位得重视，及时完成观测设施。进入汛期，水管所派

专人对水位、坝坡、放水设施、溢洪道等进行全面检查。

2-5＞水库调度运用计划

该水库属年调节水库。库区内雨量充沛，降水年内分配不均，每年春灌季节

用水量较大，在洪期到来之前可腾空一部分库容，有足够得滞洪能力，溢洪道下

泄流量对下游就是安全得。每年在汛前对水库枢纽工程进行全面检查，制定防洪

度汛措施，确保工程安全度汛。

2-6,历史灾害情况及抢险情况

建库前，工程所在小流域与相邻小流域无相关地质、地震与水文气象灾害得

记录。

建库后，工程所在小流域与相邻小流域也没有地震、地质、水文气象灾害得

记录。

3、突发事件危言性分析

3-1,重大工程险情分析

3-1-1可能导致水库出现重大险情得主要因素

①、超标准洪水；

②、工程隐患;

③、地震灾害;

④、地质灾害；

⑤、战争或恐怖事件；

⑥、其她。

3-1-2可能出现得险情及其部位

溢洪道不能满足过洪要求而导致漫坝。大坝内外滑坡、管涌、流土。

3-1-3可能得重大险情将对水库工程产生得危害

溢洪道不能满足泄洪要求而导致漫坝，溢洪道尾部冲刷大坝而导致垮坝。

大坝管涌、流土，如果不能及时控制其发展，将可能形成滑坡，甚至垮坝。

3-2、大坝溃决分析

3-2-1,可能导致大坝溃决得主要因素

超标准洪水、地震、地质灾害、工程陷患、战争或恐怖事件。

3-2-2,可能发生得水库溃坝形式

遇超标准洪水，形成洪水漫过坝顶，漫顶得洪水冲刷大坝外坡，造成大坝外

坡滑坡，最后形成垮坝；大地震将造成大坝裂缝，在没能得到及时控制得情况下,

形成垮坝；工程隐患造成大坝先出现管涌、流土，在没能及时控制得情况下，形

成裂缝、滑坡，最后垮坝。

3-2-3,可能发生得水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成得破

坏程度与影响范围。

如果三岔河水库溃坝，将冲毁下游农户房屋与农田。

3-2-4,水库溃坝对上游可能引发滑坡得地点、范围与危害程度。

该库上游属山区，溃坝时不易发生滑坡，库区管护范围200米以内农户居住

相对较少，如果预报将发生溃坝，首先及时转移居住人员，避免造成人员伤亡。

3-3、影响范围内有关情况

3-3-K影响范围内得人I」、财产等社会经济情况

水库卜.游就是保与乡基本农田保护区，人类活幻频繁，影响范围内有人口2500

人及农田3000多亩。

3-3-2、影响范B1内得防洪重点保护对象

防洪重点保护对象为：下游农户与农田。

3-3-3、影响范目内得工程防洪标准以及下游河道安全泄量等

影响范围内得工程防洪标准为十年一遇，安全泄量为20m3/so

4、险情监测与投告

47、险情监测与巡查

411、险情监测、巡查得部位、内容、方式、频次等

本水库坚持经常性检查、定期检查与特别检查相结合，对大坝、放水设施、

泄洪建筑物进行监测与检查。经常性检查：水库管理所设有专人每天定时观测水

库得水位，检查坝体有无裂缝、塌陷、凸起，检查有无漏水、管涌、流土、沼泽

化与其她隐患。定期检查：对大坝浸润线观测；对水库大坝、放水设施、溢洪道

等进行全面检查。特别检杳：每次下大雨或暴雨前、中、后都有值班人员上坝巡

视。在监测与检查过程中，管理人员要严格按“五到”、“三清”、“三快”做好各

个环节得检查工作。

4-1-2,监测巡查人员组成及监测、巡查结果得处理程序

监测巡查人员主要由水库防洪值班人员组成。监测、巡查将检查得结果记录

在册，发现险情后，立即用手机或固定电话向保与乡人民政府、个旧市水务局报

告，险情非常严重时，可直接向个旧市水务局与个旧市防汛指挥部报告，听从防

汛抢险指挥部得统一指挥。

4-2、险情上报与通报

值班人员发现险情后，立即用手机或固定电话向保与乡人民政府、个旧市水

务局、个旧市防汛抗旱指挥部报告出险时间、部位、险情程度、处理方式以及征

询处理方法。并随时用手机或固定电话保持联系。事后，严格按《水库险情及抢

险情况报告表》及时上报。

5、险情抢护

5-1＞抢险调度

当水库工程发生险情时，三岔河水库防洪抢险指挥机构立即向上级相关部门

报告、请示。并根据其性质，由指挥长下达立即启动相应得抢险预案，由当地一

线指挥机构通知下游相关部门与指挥机构各职能部门，各司其职。

5-2、抢险措施

工程应急抢险措施：

①、当大坝坍塌时得抢护方法就是：护脚防冲；沉柳护脚。

当大坝出现漏洞时临库得抢护方法就是：软锲堵塞；软帘覆盖；临坝月堤；

抛袋堵漏；铁锅、门板堵洞。背坝得抢护方法就是：反滤设备；水能减压。

当大坝渗漏时得抢护方法就是：临坝帮饿；柴土后饿；开沟导渗法；背坝顺

坡反滤法。

当大坝出现滑坡时得抢护方法就是；开沟导渗，滤水还坡；透水土撑；滤水

后纵

当大坝出现裂缝时得抢护方法就是：灌堵缝口：压力灌浆：开挖回填；横墙

割断。

当大坝出现风浪险时得抢护方法就是：挂柳、挂枕防浪；土袋防浪；桩柳防

浪。

②、当大坝出现漫溢时得抢护方法就是：土袋子培。

③、当大坝出现抗倾稳定险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力;

加高坝体，增加坝体自重；上游抛压脚。

④、当大坝出现抗滑稳定险时得抢护方案就是：降低库水位，减小水平推力;

在下游加固坝体，增加其抗滑力；加高坝体。

⑤、当大坝出现坝体与基础超量变位险时得抢护方案就是：降低库水位，减

小水平推力；在下游加固坝体。

超标准洪水应急抢险措施：

①、打开涵卧管放水泄洪；

②、加高加固大坝防浪墙，防止漫坝。

5-3应急转移

5-3-K受威肋,区域范围及人员财产转移安置任务

平时由下游当地乡镇政府、村社与水库指挥机构制定发生险情时群众安全转

移得路线，范围，安置地点，并做好转移群众得准备工作。

当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，转移少数特靠近河床

得险户；当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，转移下游沿河可能淹没得沿岸险村、

险户人员及其重要财产：当确信将要溃切时，转移安置将要淹没得沿岸险村社临

户群众及其重要财产。

5-3-2,应急转移方案

当大坝发生裂缝、滑坡、管涌、流土、而不至溃坝时，技术抢险组与民兵抢

险组全力奔扑出险地点止险；水库抢险指挥部通知下游村社转移少数特靠近河床

得险户。当大坝发生决口、漫溢可能溃坝时，由大观镇镇长肖志强、副镇长潘国

指挥村社群众抢险组全力转移下游沿河可能淹没得沿岸险村、险户人员及其重要

财产；严刚指挥转移水管所人员与重要物资。

5-3-3,人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式

当水库出现洪水漫坝、裂缝、管涌、流土等险情时，经水利工程专业技术专

家组会商，认为有垮坝危险，由防洪抢险指挥部领导决定就是否发出人员转移警

报。如果发布主要以固定电话、移动电话、电台、手机短信、鸣锣与人员转告得

形式综合对外发布。

5-3-4、组织与实施受威胁区域人员与财产转移、安置得贡任部门与责任人由

保与乡乡长与武装部长带领群众与民兵抢险队伍负责转移受威胁区域人员得转移

工作。当不能满足要求时，可请求个旧市防汛指挥部调动应急抢险力量支援。当

转移得群众安全后，由个旧市民政局会同保与乡民玫部门负责安置。

5-3-5.人员与财产转移后得警戒措施、责任剖门

财产警戒任务由个旧市公安局汇同保与乡派出所负责，维护灾区与转移群众

安置区得社会治安。

6、应急保障

67、组织保障

6-1-1,水库防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，实施《应急预

案》得职责分工与工作方式

汛前，成立三岔河水库防汛抢险应急指挥领导组，接受区防汛抢险指挥部领

导，由保与乡乡长任指挥领导组组长，水库管理所所长副组长，水库管理所管养

员及镇政府相关部门负责人为成员。

镇政府指挥领导组下设：

①通讯组、应急抢险组，负责对内、对外信息得传递；组织抢险队伍投入工

程抢险、人员与物资得疏散转移。

②观测预报组，负责水文、气象、水工观测。③后勤组，负责物资、食品、

电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度。

6-2,抢险物资储备

进入汛期应储备以下抢险物资，木材、铝丝、编织袋、救生圈、救生衣、土

料、块石、砂等，由保与乡人民政府储备。

6-4,通讯保障

水库水管所对外联系方式有：有线、无线移动电话与电台；抢险指挥通讯方

式有：对讲机与移动电话。当有线电话与无限电台无法与外界联系时，可以利用

无线手机向有关部门传递水情。

7、《应急预案》启动与结束

77、启动与结亘条件

7-1-1、启动条件

①、超标准洪水；

②、工程隐患；

③、地震灾害；

④、地质灾害：

⑤、战争或恐怖事件；

⑥、其她。

由区防汛指挥部宣布启动本《预案》

7-1-2、结束条件

完全排除了险情或险情已经结束。由指挥部予以宣布或授权个旧市电视台对

外发布。

水库安全应急预案5

1总则

1.1编制目的

为了切实加强水库安全管理，提高应对突发事件能力，增强水库遭遇突发事

件的防控能力和应急处置能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和

险情抢护工作，保证水库大坝安全，最大限度保障水库下游国家财产和人民群众

生命财产安全，减少灾害损失，确保全区经济社会持续、稳定、健康发展，特制

定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《浙江省防汛防台抗旱应急预案》、《浙江省

防汛防台抗旱应急预案》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《水库大坝安全管理

应急预案编制导则（试行）》、《水库防汛抢险应急预案编制大纲》、《浙江省水库安

全应急预案编制导则（试行）》等有关法律、法规和文件，结合水库实际，制定本

预案。

1.3适用范围

本预案适用于王宅镇小（2）型水库遭遇超标准暴雨洪水、地震、地质灾害，

大坝出现大面积滑坡和坍塌、严重渗漏等重大工程险情，影响生产生活、生态环

境的水库水污染事件，战争或恐怖袭击、人为破坏等可能危及水库安全并造成重

大生命、经济损失和严重社会环境危害，影响公共安全的紧急事件的情况。

1.4编制原则

（1）坚持''以人为本”的指导思想。切实履行水库管理和服务职能，最大程

度地减轻灾害损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）贯彻“以防为主，全力抢险”的方针。增强防患意识，并对水库大坝可

能发生的突发事件深入分析，事先制定减少和应对突发事件发生的对策。

（3）按照“统一领导，分级负责”的管理原见。建立健全的分级管理应急管

理体制，明确职责与责任追究制。

（4）突出“依法规范，预案加强”的管理原则，依据相关法律、法规和条例，

加强管理；同时，编制应急预案，贴切实际，提高可操作性。

（5）力保“迅速反应，协调一致”的反应效果。预案与本地区、本部门其他

相关预案相协调，加强应急队伍建设，建立联动机制，形成反应灵敏、运转高效

的应急管理机制。

（6）建立“借助科技，动态管理”的应急机制。利用现代先进科技，发挥专

家队伍和专业人员作用，提高应对突发事件的应急能力。

1.5突发事件分类

木预案所指的水库安全突发事件是指突然发生的，可能危急水库安全并造成

重大生命、经济损失和严重社会环境危害，影响公共安全的紧急事件，一般包括:

（1）自然灾害类，如超标准洪水、地震、地质灾害等。

（2）事故灾难类，如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏等而导

致的溃坝或险情；工程运行调度及管理不当等导致的险情。

（3）社会安全事件类，如战争或恐怖袭击、人为破坏等。

（4）其他水库突发事件。

2应急组织及职责

2.1应急组织构成

主管部门王宅镇人民政府结合本地实际情况和工作需要成立了水库安全突发

事件应急组织机构。当灾害来临时，各级人员在应急管理机智的协调下，能充分

发挥应急组织的作用，形成高效抢P佥。机构设置主要由应急领导小组、应急处置

组、应急抢险组和后勤保障组构成。

安全突发事件应急组名单

借助武义县水务局的水库大坝突发事件应急专家组，专家组由熟悉了解水库

情况的工程技术人员及水利工程相关专业的业务骨干组成，为突发事件的应急处

置提供决策依据。大坝突发事件应急专家组名单及联系方式详见下表。

武义县专家组名单及联系方式

队伍的组成和配置实行动态管理，应根据实际情况和工作需要进行适当调整。

2.2应急工作组职责

为落实应急管理机构在应对突发事件时快速反应能力，实现统一领导、分级

负责、协调有序、高效运转的目的’，将职责做详细说明：

（1）应急领导小组：负责各类安全突发事件应急工作的组织协调工作，确保

应急管理各小组顺利完成任务。

（2）应急处置组：对水库大坝的监测巡查工作负责，实时监测降雨、径流及

工程安全运行信息，对可能的突发性安全事件进行预测分析，并第一时间将情况

向领导小组和水务局汇报。

（3）应急抢险组：当突发事件发生时，投入现场抢险工作中，对事发现场紧

急救援，控制事态发展。

（4）后勤保障纽：当灾情发生时，确保救灾道路通顺，救灾物资供应充足，

给救灾人员提供可靠后勤保障。

3突发事件等级划分

按照水库安全突发事件所可能产生后果的严重程度和影响范围，水库安全突

发事件一般分为特别重大（【级）事件、重大（II级）事件、较大（III级）事件

和一般（IV级）事件四个等级。

3.1特别重大（I级）事件

发生以下情况之一者，并可能危及公共安全的，为特别重大（I级）事件：

（1）当水库发生溃坝险情，或发生重大工程险情，抢险十分困难，极易造成

溃坝险情。

（2）水库水位已达到或预计超过校核水位。

（3）水库遭遇超标准洪水时下泄洪水对下游乡镇、企事业居民生命财产可能

构成极大威胁，或可能对重要基础设施造成巨大破坏。

3.2重大（II级）事件

发生以下情况之一者，并可能危及公共安全的，为重大（H级）事件：

（1）水库出现重大工程险情，但具备一定的抢险条件，工程险情在可控范围

内，一般不会造成溃坝险情。

（2）水库水位超过设计洪水位，但低于校核洪水位。

（3）水库遭遇超标准洪水时下泄洪水对下游乡镇、企事业居民生命财产可能

构成重大威胁，或可能对重要基础设施造成较大破坏。

3.3较大（III级）事件

发生以下情况之一者，为较大（III级）事件：

（1）水库出现险情♦，但工程抢修条件较好，险情可控制。

（2）水库水位超过防洪高水位，但低于设计洪水位。

（3）水库遭遇洪水时下泄洪水对下游乡镇、企事业居民生命财产构成威胁，

或对重要基础设施可能造成破坏。

3.4一般（IV级）事件

发生以下情况之一者，为一般（IV级）事件：

（1）水库出现局部一般险情，但工程险情可挖制。

（2）水库遭遇洪水时下泄洪水对•下游乡镇、企事业居民生命财产、重要基础

设施安全可能有不利影响。

3.5等级的具体确定

按生命损失和社会环境影响分级标准下表：水库大坝突发事件分级标准。

按生命损失分级标准

按社会环境影响分级标准

3.6等级变更

当水库安全突发事件所产生的严重程度、影响范围和发展趋势发生变化时，

水库管理责任主体应根据严重程度和发展趋势，适时调整（降低或提高）事件等

级。

4监测与预警

针对王宅镇内小（2）型水库可能的安全突发性事件，建立监测、预测与预警

系统，做好风险分析，对水库可能发生的突发事件进行严密监测和预警。

4.1监测系统

监测系统主要包括仪器监测与人工巡视检查。

4.1.1仪器监测

为了科学规范地进行水库调度，充分利用水库水利工程的灌溉、防洪效益，

确保水库及下游地区的防洪安全及用水需求，根据相关规范并结合本工程实体情

况，主要用以下几种方法对水库运行情况进行实时监测：

(1)水雨情测报系统

水情监测系统采取人工和自动测报相结合的方式。设有水情信息自动采集站,

水库水位及降雨最可通过网络遥测手段，实时进行更新：除此之外，在库区合适

位置还设置水尺，可通过人工观测的方法对水位进行观测和校验。

(2)工情安全监测

根据规定对大坝按要求进行巡视，并落实大坝巡查责任人。观测工作要做到

四随四固定，并对每月检测都有计划安排，确保检测资料的连续性、完整性。主

要包括溢流水深、坝体表面变形、渗流显观测及视频监控实时观测，目前水库监

测设备尚有欠缺，应结合之后水库除险加固工程进行建设。

4.1.2巡视检查

水库管理单位按照相关技术规范明确对水库大坝巡视检查的频次、项目、方

法和要求，并且落实大坝巡视检查责任人，开展日常巡视检查、汛前巡视检查、

年度巡视检查及特别巡查检查。

4.2预警系统

4.2.1预警等级

按照突发环境事件等级、严重性、紧急程度和可能波及的范围，预警分为四

级，预警级别由轻到重依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别划分标准

见下表。

预警级别划分标准

4.2.2预警信息

预警信息内容主要包括：突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警

期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。预警公告发布后，需

要变更预警内容的进行及时发布变更公告。

4.2.3预警信息发布

预警信息的发布一般使用广播、电视、通信网络、警报器或组织人员逐户通

知等方式。

4.2.4预警信息的调整与解除

突发事件险指挥部可以根据事态的发展，在权限范围内适时调整预警级别并

重新发布。有关情况证明不可能发生突发环境事件的，应当立即宣布解除警报；

已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。

5应急响应

5.1应急响应等级

5.1.1直接启动

当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，

可直接启动预案。

（1）遭遇超标准洪水。

（2）地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决。

（3）上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决。

（4）工程出现直火险情，大坝溃决或即将溃决。

（5）战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决。

（6）库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或（和）严重破坏生

态环境。

当决定采取直接启动方案是，启动程序为：

（1）水库管理单位将水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信

息立即报告应急指挥机构指挥长。

（2）应急指挥机构指挥长接到大坝即将溃决的报告后，在规定的时间内发出

启动预案的命令，预案启动。

5.1.2会商启动

当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会

商后决定是否启动预案。

（1）工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决。

（2）监测资料明显异常，对大坝安全不利。

（3）水情预报可能有超标准洪水。

（4）地震或地质灾害有可能造成大坝溃决。

（5）上游水库溃决，有可能造成大坝溃决。

（6）战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决。

（7）库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境。

5.2应急处置

5.2.1险情与应急处置情况报告

1、当水库巡查员发现水库大坝及库区出现险情（险情种类见附录），立即向

水库管理单位负责人报告。

2、水库管理单位负责人接到巡查员的报告后，应立即赶到现场察看，并核查

险情，确认后立即向县水务局局长、王宅镇镇长报告，同时向县防办主任（水务

局副局长）报告。

3、王宅镇镇长接到水库管理单位负责人报告后，根据水库下游保护区内人员

财产情况和水库险情对下游可能产生影响和损失，立即向县防指总指挥报告，提

出处置意见。并立即赶赴现场。

4、县防办主任接到水库管理单位负贡人报告后，立即向县防指副指挥（水务

局局长）报告，并将情况向金华市防办进行通报。

5、县防指副指挥在接到水库管理单位负责人和防办主任的报告后，综合两方

面的状况，立即向县防指总指挥报告，并根据初步掌握的险情程度（具体险情判

别见附录），向总指挥提出处置意见，并赶赴现场，同时.，将情况向金华市防指进

行通报。

6、县防指总指挥在接到王宅镇镇长和水务局局长的报告后：

（1）立即向县委县政府主要领导报告，提出险情初步处置意见，供决策参考。

（县委县政府主要领导按照规定程序向金华市委市政府值班室报告）。

（2）命令有关人员立即向省、市防指报告。

7、县防指总指挥根据掌握的险情状况、水库下游情况和有关领导的意见做出

决策，并将决策通报给金华市防指。

5.2.2应急调度

当库区发生超标准洪水，库水位上涨较快，且气象预报有强降雨过程时，应

及时采取各种措施降低库水位，尽量减少洪水漫溢坝顶的机会，以确保大坝安全。

I、水库大坝为一类险情，情况危急，可能危及水库安全时：

1、县防指总指挥立即赶赴现场，并发布以下四条命令：

（1）命令王宅镇镇长按水库下游人员转移方案，立即组织人员转移，确保人

员安全，同时立即发动当地力量参加抢险，并做好抢险的后勤保障和当地材料供

应工作。

（2）命令县防指副指挥，做好抢险的技术指导工作。水务局局长根据防指指

挥的命令，下达三条指令：

①命令水务局分管副局长组织专家赴现场研究险情，提出抢险技术方案，供

指挥决策；

②命令县防办及时掌握汛情、险情，做好水库调度，负责上传下达；

③命令水库管理单位负责人采取应急抢险措施，控制险情，采取措施保障水

库大坝职工安全。

（3）命令县防指副指挥（县府办主任）赶赴现场，做好抢险物资保障和协调

工作：

①调集各类抢险物资和设备，运赴水库现场；

②通知交通、电力、电信、公安、供销、卫生等部门按职责分工到位，做好

抢险工作。

（4）命令县人武部长立即组织抢险队伍赶赴现场参加抢险。

2、县防指立即向省市防指报告。省市防指接到报告后，省水利厅派员、市防

指指挥带领市水库抢险专家赶赴现场，共同指导抢险工作。

3、县水务局局长、县府办主任、县人武部长等将命令执行情况随时向指挥报

告，供调整决策时参考。

4、县防指总指挥根据抢险技术方案和抢险力量、物资到位等情况，全力组织

抢险：

（1）抢险顺利，抢险得到有效控制

由县防指总指挥向县委县政府主要领导报告，宣布解除险情，通知已转移群

众返回。同时对抢险工作和抢险预案进行评估。

（2）抢险不成功

由县防指总指挥向县委县政府主要领导报告，命令抢险人员全部撤离现场，

转入救灾和抢救工作。对抢险预案及失事原因进行评估工作，部署灾后重建和生

产自救工作。

II、水库大坝为二类险情，暂不会对水库安全构成严重威胁时：

1、总指挥发布以下四条命令：

（1）命令王宅镇镇长通知下游群众做好转移准备；王宅镇人民政府主要领导

组织抢险队伍进行抢险并做好抢险的后勤保障和当地材料供应工作。

（2）命令县防指副指挥（水务局局长），做好抢险的技术指导工作。

（3）命令县防指副指挥（县府办主任）做好抢险物资保障和协调工作：

①调集各类抢险物资和设备，处F待命状态。

②通知交通、电力、电信、公安、供销、卫生等部门按职贲分工到位待命。

（4）命令县人武部长组织抢险队伍处于待命状态。

2、县防指副指挥（水务局局长）根据专家对险情的分析判断，提出相应的抢

险方案，向防指总指挥报告。

（1）分析判断为一般险情，对大坝安全不致构成严重威胁：

①总指挥命令由县水务局、王宅镇人民政府和水库管理单位组织抢险，现场

抢险工作由县防指副指挥（水务局局长）负责，并及时报告抢险进展情况；

②抢险成功后，县防指副指挥（水务局局长）向防指总指挥报告，由总指挥

向县委县政府主要领导报告；

③总指挥宣布解除险情。同时对抢险工作和抢烧预案的评估。

（2）分析判断为重大险情•，将对大坝安全构成严重威胁，：

①总指挥立即赶赴现场:

A、命令副指挥：县府办主任）立即赶赴现场，并调集抢险物资、设备运赴现

场，组织交通、电力、电信、公安、供销、卫生等部门按职责分工立即到位，做

好抢险保障工作；

B、命令县人武部长组织抢险队伍赶赴现场。

②组织抢险物资、力量，按照技术方案进行抢验；

③当险情有进一步发展：

A、县防指将险情发展情况及时向省、市防指报告。省、市防指接到报告后，

省水利厅派员、金华市防指指挥带领市水库抢险专家赶赴现场，共同指导抢险工

作；

B、县防指指挥向县委县政府主要领导报告，县委县政府按规定程序向上级政

府报告；

C、县防指指挥命令工宅镇人民政府主要领导按照水库下游人员转移方案组织

群众转移；

D、实施抢险过程中，遇到抢险技术复杂，力量和物资设备不足时，可请求省、

金华市防指和邻近县市及当地部队武警增援。

④抢险进展顺利，抢险得到有效控制

由总指挥向县委县政府主要领导报告，宣布解除险情，通知转移群众返回，

m对抢险工作和抢险预案进行评估.

⑤抢险不成功

由总指挥向县委县政府主要领导报告，命令抢险人员全部撤离现场。转入救

灾和抢救工作，对抢给预案及失事原因进行评估，部署灾后重建和生产自救工作。

5.2.3应急抢险

为提高水库对突发事件的应急能力，在日常工作中需加强水库各工程部位的

巡视监测，发现工程