湘潭高新区产业示范基地发展规划

湖南湘潭高新技术产业开发区

新能源装备产业发展规划

编制单位：湘潭高新技术产业开发区管理委员会

编制时间：七月

目录

1规划编制目的和依据...................

1.1规划编制目的.....................

L2规划依据.........................

2规划期限和范围.......................

2.1规划期限.........................

2.2规划范围.........................

2.3规划编制的理念与指导原则.........

3产业发展背景分析.....................

3.1政策背景分析.....................

3.2产业发展前景....................

4产业发展现状........................

4.1开发区发展回顾...................

4.2开发区主导产业发展状况..........

5产业发展分析.........................

5.1产业发展优势.....................

5.2产业发展劣势....................

5.3产业发展的机遇...................

5.4产业发展的挑战...................

6产业发展思绪与目的...................

6.1产业发展思绪.....................错

6.2基本原则.........................错

6.3总体目的.........................错

7产业发展方向与阶段性战略计划.........

7.1产业重要发展方向.................错

7.2产业发展战略.....................错

7.3战略实行阶段.....................错

8产业发展重点规划.....................

8.1产业发展重点选择.................错

8.2重点项目规划....................

9产业发展保障措施.....................

9.1强化科技创新，推动产业优化升级....................34

9.2强化项目谋划，发挥项目带动作用....................35

9.3强化产业整合，加快形成产业链条....................36

9.4强化园区建设，带动产业发展.......................37

9.5强化环境保护，打造绿色产业发展平台...............38

9.6强化循环运用，促进资源节约和综合运用............38

9.7强化资金筹措手段，形成多元融资渠道38

10附表：湘潭新能源装备产业重点建设项目汇总表

11附图：湘潭高新区新能源装备产业示范基地布局图

1规划编制目的和依据

1.1规划编制目的

能源是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。目前，我

国能源供应重要依赖煤炭、石油、天然气等化石能源，但化石能源的

资源有限性和开发运用带来的环境问题严重制约着经济和社会的可

连续发展。从长远来看，可再生能源将是未来人类重要的能源来源，

可再生能源资源丰富、分布广泛、环境影响小、可连续运用，因此世

界上多数发达国家和部分发展中国家都十分重视可再生能源在未来

能源供应中的重要作用。这些国家不仅加大对可再生能源技术发展的

支持强度，同时还通过法规和政策强力推动可再生能源的发展。目前,

全球已有30多个发达国家和10个发展中国家制定了本国的可再生能

源发展目的。我国在《可再生能源中长期发展规划》中提出，到2023

年可再生能源消费量达成总能源消费量15%。2023年11月12日，国家

科技部与国家发改委共同举行新闻发布会，联合启动了“可再生能源

与新能源国际科技合作计划”。该计划将推动太阳能、生物质能、风

能、氢能及天然气水合物等领域开展国际科技合作，通过建立一批合

作研发中心和产业化示范基地，减少可再生能源和新能源使用成本，

推动规模化发展。依据《可再生能源法》，制定本规划。

湘潭高新区新能源产业以太阳能装备（如湖南天利恩泽太阳能科技有

限公司、湘潭电机股份有限公司等），风电装备（如湘潭电机股份有

限公司、湘电集团有限公司、湘电风能有限公司、湘潭铁姆肯湘电（湖

南）有限公司、湘潭世通电气有限公司、湖南崇德科技有限公司等），

生物质能装备（迅达科技集团有限公司、湖南江南银箭新能源），浅

层地能装备（湖南凌天科技有限公司），LED（湖南新曦电子科技有限

公司等），核电装备（湘电集团有限公司、湖南崇德科技有限公司）

等领域为核心，以湘潭高新区现有的新能源装备产业为基础，将湘

潭高新区建成国家新能源装备产业示范基地，通过基地建设促进园

区发展，进一步发展成为具有湖南特色的新能源装备产业集群，把

湘潭高新区打导致全国较大规模的国家新能源装备特色产业基地，

将极大地丰富“两型社会”示范建设内容，进一步提高湖南和我国新

能源装备产业的发展水平。

1.2规划依据

（1）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2023-2023年）》；

（2）《国家装备制造业调整振兴规划》；

（3）《长株潭城市群区域规划》；

（4）《湘潭高新区“十二五”新能源装备制造产业发展规划》；

（5）《湘潭高新技术产业开发区建设千亿产业园区暨“十二五”

产业发展规划》；

（6）国内外开发区产业发展经验；

（7）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）。

2规划期限和范围

2.1规划期限

规划期限分近期、中期和远期规划：

近期：2023-2023年；

中期：2023-2023年;

远期：2023-2025年。

2.2规划范围

以国家规定的产业范畴和产业划分标准为依据，充足考虑产业发展

互相融合的趋势，打造以新能源装备（太阳能装备、风能装备和绿色

照明装备、浅层地能装备、生物质能装备）为核心，以常规装备（专

用设备制造业、交通运送装备制造业和节能环保装备制造业）为辅助

的循环产业链进行规划和论证，使之成为开发区产业经济发展的“基

础:新能源装备产业的快速发展必然带动金融业、现代物流业等新

兴行业的崛起，并促进新型工业化的发展。因此，本产业发展规划突

出“龙头”产业的同时，也将兼顾与其他产业的协调发展。

2.3规划编制的理念与指导原则

（1）规划编制的理念

在编制开发区产业发展规划时，始终把握科学发展、和谐布局的

规划理念，将高起点、高标准的规定贯穿其中，力求规划内容与发展

导向跨越开发区产业发展体系与空间布局的现状约束，跟踪产业经

济发展的现代趋势，充足体现跨区域审阅、产业分工与竞争的战略规

定。在超前规划的同时，着重考虑经济发展与生态环境的协调，体现

科学发展观的规定知可连续发展的思想。

（2）规划编制的指导原则

产业发展规划是一个综合的多目的规划，涉及到经济社会各个

方面、不同空间层次乃至不同的专业领域，因此在规划过程中应贯彻

产业优化协调发展的重点，以促进社会、经济、环境的连续协调发展,

本规划的指导原则涉及以下几个方面：

一是坚持加快发展以主导产业哺育为核心，注重科学性和可行

性的统一，使资源的运用发挥最大效益，为经济社会的可连续发展

提供有力的产业支撑。

二是以开发区的功能定位为指导，追求开发区整体发展和产业

发展的和谐，追求理念创新、思绪突破和规划超前，构建开发区产业

发展的科学定位。

三是高度重视经济建设的中心和基础地位，把经济发展、社会发

展、城市建设有机结合起来，追求研究成果既能指导开发区的产业发

展，又能有效促进开发区综合、整体性开发进程。

四是坚持长期目的和阶段性目的的统一，理念性研究和操作性

设计的统一，发展战略和对策思绪的统一。

3产业发展背景分析

3.1政策背景分析

3.1.1国家“中部崛起”战略实行，带来了新的发展机遇

2023年9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨

论并通过《促进中部地区崛起规划》。规划明确：涉及山西、安徽、江

西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地区，是我国重要的能源及原

材料基地、装备制造业基地和综合交通运送枢纽，在经济社会发展格

局中占有重要地位。到2023年，中部地区实现经济发展水平显著提

高、发展活力进一步增强、可连续发展能力明显提高、和谐社会建设

取得新进展的目的，为开发区的产业发展指明了发展方向与前进道

路，带来了新的发展机遇。

3.1.2湖南省“两型社会”的建设，确立了区域的功能定位

2023年12月14日，经国务院批准，国家发改委正式批准武汉

城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境和谐型社会建设综

合配套改革实验区。湖南省正发挥比较优势，加速启动以长株潭为中

心，以一个半小时通勤为半径，涉及岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底

在内的3+5城市群发展，全力推动“两型社会”建设，力求在重点领

域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有助于能源资源芍约

和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推动经济又

好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走

出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制

改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。湘潭区位优势

明显、发展潜力巨大、产业地位独到、资源丰富，在3+5城市群建设

中发挥重要的功能作用。

3.2产业发展前景

新能源在我国社会经济可连续发展中同样具有重要作用，是我

国能源发展的重要内容和组成部分。2023年第十届全国人大常委会

第十四次会议正式通过了《中华人民共和国可再生能源法》，将新能

源的开发运用列为能源发展的优先领域，从而奠定了我国新能源事

业规划与发展的法律基础，2023年颁布的国家中长期科技发展纲要

和，，十一五，，科技发展计划明确提出了国家能源研究和发展战略，将

这方面的研究纳入国家863计划等高新技术项目给予重点支持。

新能源装备是为国民经济和国家安全提供新能源的装备的总称，是

国家重大技术装备内容之一。它重要涉及：太阳能技术装备、氢能技

术装备、核电技术装备、生物质能技术装备、风能技术装备、地热能

技术装备、化学电源、新能源汽车和海洋能技术装备等。发展新能

源装备是优化我国能源结构的重要战略支撑，是保证我国能源安全

的重大举措。新能源装备产业以其所具有的广阔市场前景和丰富的可

运用资源，将成为21世纪我国经济和社会发展新的经济增长点。

4产业发展现状

4.1开发区发展回顾

湘潭高新技术产业开发区于1992年经湖南省人民政府批准成立，

2023年3月18日，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。

位于湖南省“一点一线”经济走廊中心，是长株潭经济一体化的重要

组成部分。在国家科技部和省、市政府的大力支持下，围绕“发展高

科技、实现产力化”的总体规定，紧抓国家实行“中部崛起”的有利

时机，认真实行“二次创业”发展战略，坚持走“自主创新、特色产

业、中德合作、精品园区”之路。10数年来，高新技术产业发展迅

速，公司活力进一步加强，连续五年，各项重要经济指标平均增幅

40%以上，成为湘潭市乃至湖南省技术创新活跃、高新技术成果集中、

高新技术产业集群的重要基地。

4.2开发区主导产业发展状况

4.2.1风电装备

(1)整体态势

湘潭风电新能源装备产业与国内其他地区相比，起步较迟，但是湘

潭电机股份有限公司、湘电风能有限公司等龙头公司，瞄准国际最前

沿的技术，充足发挥湘潭电机股份的电机制造优势，初步形成了以

直驱风力发电机、变流器、复合材料、轴承、变桨偏航系统等5大领

域为重点的发展模式，并取得一系列成果：湘电股份被发改委

认定为兆瓦级风力发电机组成套装备产业化基地、湘电股份近年来共

承担8项目国家级风电科技项目，为国内承担风电“863”计划、科

技支撑计划数量最多、领域最齐全的风力发电机组制造公司。

湘潭风电装备产业整体呈现出高起点、高速度、配套齐全的发展

态势。

(2)发展与布局

湘潭风电新能源装备产业聚集度高。湘潭高新区是国家火炬计划

机电一体化特色产业基地的核心园区，机电一体化产品等装备制造

业实力雄厚。风电装备产业已经形成了一个较为完整的产业体，2023

年实现销售收入50余亿元。

湘潭风电产业已经形成了以湘潭高新区为核心的风电装备产业

集群，突出关键核心技术研发和关键零部件配套制造，一体两翼、互

促共进的产业发展杰势。目前，国内领先的兆瓦级直驱型永磁风力发

电机组整机、直驱型永磁同步风力发电机、异步双馈风力发电机等已

初具产业规模，部分关键零部件配套生产公司正在向风电产业园聚

集，将着力打造以湘电风能为主代表的兆瓦级直驱风电整机制造、以

湘电股份为主代表的兆瓦级直驱式发电机和兆瓦级双馈发电机制造、

以湘电铁姆肯为主代表的轴承制造、以江麓机械为代表的偏航系统等

制造、以湘电微特且机有限公司为主的变桨、偏航电机制造、以湘电

股份、湘潭时代为主体的风机控制柜制造的产业链。

在配套产业方面，形成了一系列配套公司，如下表所示：

湘潭重要风电配套公司情况一览表

序号风电机组部件工序名称制造厂家

1兆瓦级直驱型风力发电机组湘电风能有限公司

2永磁同步风力发电机湘电股份有限公司、南车电机

3偏航变桨驱动江麓机械集团承制

4塔筒江麓机械集团

5冷却风机湘潭平安电气集团

6机舱、轮毂（铸件）、复合材料江南机器集团有限公司

7结构件加工湖南崇德科技有限公司

8控制系统湘电集团股份有限公司

9特种钢板湖南华菱湘潭钢铁有限公司

10高性能复合材料叶片湘机与挪威Umoe集团合作生产

11主轴承湘潭铁姆肯湘电（湖南）有限公司

12维修用自动电梯湖南海诺电梯有限公司

（3）发展业绩

风电装备机种齐全、技术水平国内领先。风电新能源装备产业涉及直

驱式风力发电机组和双馈型风力发电机组等两大国际市场的主流风

电机组。其中：2兆瓦直驱型永磁风力发电机组是国内目前已安装运

营的最大的风电发电机组；1.65兆瓦双馈型风力发电机组在国内同

类机型中技术领先，标志着湘潭风机整体技术走在了国内风电市场

最前端；去年终，我国首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机成功下线,

这是我国自主研发生产的首台单台功率最大的海上风力发电机，拥

有13项专利，5项注册商标，与欧洲已在试运营的几种同功率等级

的风力发电机组比较，更具有结构简朴、运营可靠、单位功率相相应

质量最轻、便于维护等显著的特点。

科技部、发改委、湖南省领导出席湘电股份

5兆瓦永磁直驱海上风力发电机下线剪彩典礼

首台5兆瓦直驱型海上风力发电机启程销往欧洲。

关键部件技术先进、产品核心竞争力强。湘潭充足运用产业基

础优势和自主创新能力，坚持研发和产业化并重的发展战略，以2

兆瓦级以上直驱型永磁和复合励磁风力发电机组整机的研制为核心、

以关键零部件为支撑、以技术标准研究相配套，关键部件技术核心竞

争

力不断增强。风力发电机在引进国外技术的基础上，通过消化、

吸取和再创新，重点突破永磁和复合励磁同步风力发电机组的关键

技术，研制生产具有自主知识产权的永磁和复合励磁风力发电机、变

流器及其控制系统、机组主控制系统、高性能复合材料叶片、整机系

统集成等核心技术和产品，为风力发电产业化提供技术支撑。其中，

风力发电机研制工作，以湘电股份为代表，该公司是国内最早研制

风力发电机的厂家，我国第一台异步风力发电机在此诞生，我国最

大的2MW双馈风力发电机也研制成功，籽别是具有世界先进水平的

2MW直驱型永磁低速同步风力发电机完全目主开发，进入批量生产。

目前，湘潭风力发电机市场占国内的70%,现已成功开发出兆瓦级

直驱式、双馈式风电机组变流器，填补了国内数年来在此领域的空

白。

叶片研制方面，湘电集团、国防科技大学等在该领域进行了紧密的合

作，已经在风电叶片结构翼形设计、模具制造、成型工艺、材料改善

等方面掌握关键、核心技术。

塔架方面，江麓集团研制生产过200KW〜12500KW水轮发电机和

3000KW汽轮机，在高空塔架、变速、控制、大型机械设备的总装等

技术方面拥有优势，具有风电机组塔架、偏航及变桨传动部件和电器

部分的能力，公司已明确了将偏航和变桨传统部件作为公司技术重

点攻关的方向，同时计划采用合作生产的方式，计划生产塔架、传动

和电器部分。

4.2.2太阳能运用装备

——LED：依托新曦电子，重点发展太阳能LED供电照明系统，重点

开发太阳能风能一体化路灯、LED灯具及智能控制系器、可调光恒流

源等产品，形成年产LED灯具50000套的生产能力，实现产值5亿

元。依托纯英新时代科技等公司，重点发展LED大功率封装和芯片项

目，重点开发LED照明应用、显示屏、生物光源等产品，实现产值

50亿元。

太阳能电池：依托湖南兴业太阳能科技有限公司、湖南天利恩泽

太阳能科技有限公司等公司，进行以提高太阳能电池片转换效率的

技术研发与产业化，通过对关键装备制造技术和生产工艺的突破,

最终实现将光电转换效率提高0.5-1个百分点，全面提高高新区光

伏装备产业的竞争实力，形成年产200兆瓦的生产能力，实现产值

20亿元。

——太阳能热发电装备：依托湘潭电机等公司，重点发展高效碟式太

阳能热发电关键技术，开发与生产具有自主知识产权的高效碟

式太阳能热发电设备，建设国内最大的高效蝶式太阳能热发电设备

制造生产基地，形成年产10000套的能力，实现产值30亿元。

4.2.3生物质能

以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环运用成套

设备及协议能源管理等为代表的生物质能和浅表地能运用项目正在

迅速发展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和大力引进，力争至

2023年实现产值20亿元。

4.2.4核电装备

核电装备及零部件产业在湘潭高新区起步良好，湘电集团的核电用

泵在国内已经享有一定声誉，崇德科技的核电站用立式轴承等产品

最近已经通过有关认证，即将进行批量生产，有望成为我区新的新

能源支柱产业。

5产业发展分析

5.1产业发展优势

(1)长株潭城市群获批“两型社会”的实验区之后，新能源、

新材料、信息服务业、航空航天被拟定为四大国家级高技术产业基地,

其中湘潭高新为区就被明确为长株潭国家新能源高技术产业基地的

核心。2023年3月18日，经国务院批准，湘潭高新区升级为国家高

新技术产业开发区，9月底，湘潭高新区被商务部、科技部和国家知

识产权局批准为国家科技兴贸创新基地和国家知识产权示范基地。因

此，倾力打造新能源产业，是湘潭高新区乘“两型社会”建设东风,

在新能源装备高新技术产业基地建设中发挥核心作用的必然选择。

(2)产业基础优势

特色鲜明的四大发展优势：一是本地四大战略性产业发展迅速,

互相促进。市内聚集了一批在省内具有重要地位的精品钢材深加工、

先进装备制造及新能源装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略性

产业，为新能源装备及关键零部件的研发、制造提供了强有力的

保证。二是大型龙头公司行业影响力大，竞争优势明显。湘电集团、

湘电风能、迅达科技等大型龙头公司在国内同行业均具有较大的影响

力。三是零部件生产公司发展基础好，配套体系齐全。市内聚集了

30多家新能源产业配套公司，形成了从风力发电机到变流器、风电

叶片、变桨/偏航驱动、主轴承、主齿轮箱等关键零部件研发、制造

较为完整的风电产业链条和配套体系。四是自主创新与技术优势突出,

研发实力强劲。市内聚集了与新能源装备制造技术相关的高等院校3

所，国家级公司技术中心3家，省级公司技术中心和工程技术研究

中心17家，国家级重点实验室1个，总数位于全省第二位，有国家

高新技术公司30多户。

（2）领导重视

湘潭新能源装备产业的发展受到党和国家领导人的高度重视，2023

年6.7月间，国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林先后调研湘潭

新能源装备产业发展现状，给予了极高评价。

2023年6月温家宝总调研湘潭新能源装备产业发展情况

2023年7月贾庆林主席调研湘潭新能源装备发展情况

2023年4月国家科技部领导调研湘潭新能源装备发展情况

（3）技术优势

数年来，湘潭新能源装备产业坚持以创新平台建设为核心，以大

中型公司为主体，结合高校和研究院所，形成了实力雄厚的产学研研

发团队。

①风电装备制造：

——整机：依托湘电风能等公司，重点发展2.5MW、3MW、3.6MW

乃至5MW沿海陆地和大容量海上风力发电机组，形成年产风电整机

1600套能力，实现产值50亿元。依托湘电股份等公司，重点发展2.5

兆瓦及以上永磁同步发电机及500千瓦以下高效分布式风力发电机

组，形成年产11000台套的生产能力，实现产值100亿元。

——关键零部件：依托湘电集团有限公司在湘潭风电产业园投资

建设兆瓦级高性能复合材料叶片的产业化生产基地，生产2MW以上

风电机组叶片，实现风电关键部件的自主研发和生产，增强市场竞

争力。依托铁姆肯湘电（湖南）轴承有限公司研制用于中国风力发电

市场的高性能直驱式风力发电机的超大轴承及相关部件等，从主线

上解决兆瓦级风机主轴承供应的瓶颈问题，保证风机供应链的安全,

至2023年，占到国内市场的80%份额。依托世通公司投资建设兆瓦

级风电机组控制系统的产业化生产基地，形成直驱风力发电机组控

制系统的自主研发能力，形成系列产品，实现产业化，不仅为本地

主机厂配套，并且为全省及全国的风电机组整机公司配套。依托江麓

机电等公司，重点发展兆瓦级风电偏航、变桨驱动项目，形成年产

5500套的生产能力，实现产值30亿元。依托江南机器等，开发复合

材料机舱罩、整流罩。成立从事风电电线电缆生产销售及研发的新公

司，投资规模5亿元形成年产20亿元销售产值的生产规模，项目入

园后将实现项目一期电磁线，项目二期电磁线、电缆线，项目三期特

殊风电海底电缆、风电电线电缆的生产建设内容。

②太阳能运用装备

一一LED：依托新曦电子，重点发展太阳能LED供电照明系统,

重点开发太阳能风能一体化路灯、LED灯具及智能控制系器、可调光

恒流源等产品，形成年产LED灯具50000套的生产能力，实现产值5

亿元。依托纯英新时代科技等公司，重点发展LED大功率封装和芯片

项目，重点开发LED照明应用、显示屏、生物光源等产品，实现产值

50亿元。

——太阳能电池：依托湖南兴业太阳能科技有限公司、湖南天利

恩泽太阳能科技有限公司等公司，进行以提高太阳能电池片转换效

率的技术研发与产业化，通过对关键装备制造技术和生产工艺的突

破，最终实现将光电转换效率提高0.5—1个百分点，全面提高高新

区光伏装备产业的竞争实力，形成年产200兆瓦的生产能力，实现

产值20亿元。

——太阳能热发电装备：依托湘潭电机等公司，重点发展高效碟

式太阳能热发电关键技术，开发与生产具有自主知识产权的高效蝶

式太阳能热发电设备，建设国内最大的高效蝶式太阳能热发电设备

制造生产基地，形成年产10000套的能力，实现产值30亿元。

③生物质能

以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环运用成套

设备及协议能源管理等为代表的生物质能和浅表地能运用项目正在

迅速发展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和大力引进；把握十二

五我国核电发展跨越式推动的良好机遇，在核电用泵、核电站用轴承

等方面做大做强，力争形成新的产业优势。至2023年实现产值

20亿元。

（4）人才优势

湘潭国家级高新技术产业开发区拥有涉及湘潭大学等本科院校

在内的17所大专院校，280多家科技研发机构，3个博士后流动站、

工作站和3个博士后科研流动站以及3家国家级公司技术研究中心,

12家省级工程技术研究中心和公司技术研究中心。有30余万产叱工

人,其中各类技术人员11.4万余人，中高级职称以上人员16447人,

外聘专家、博士110余人，每万人拥有的科技人员数和专利数在湖南

省仅次于省会长沙,湘潭高新区已经与中南大学、湖南大学、湘潭大

学、湖南科技大学、湖南工程学院、湖南职业技术学院等签署合作协

议并展开了全面合作关系，园区新能源装备骨干公司如湘电股份、湘

电集团、湘电风能、崇德科技、铁姆肯、迅达科技、天利恩泽、新曦

电子、凌天科技等均与与清华大学、湖南大学、吉林大学、中南大学、

湘潭大学等国内著名大专院校建立紧密产学研合作关系。

（5）政策环境优势

为促进高新技术产业的发展，省、市、区政府先后出台了一系列

促进高新技术产业发展的政策和措施。1998年省委、省政府作出《关

于加速高新技术产业发展的决定》，设立了每年3亿元的引导资金并

连续5年滚动发展°湘潭市人民政府为贯彻贯彻国家对清洁能源的鼓

励政策，推动长株潭城市群“两型社会”综合配套改革实验区建设,

扶持风电产业快速发展，特制定了《湘潭市人民政府关于加快风电产

业发展的若干意见》（潭政发[2023]9号）。该《意见》中涵盖了产业

扶持、人才鼓励、科技成果转化奖励、税收优惠、优质服务等诸多优

惠政策，将为风电产业的发展提供优好的政策环境。

2023年以来，湘潭市委市政府发布《湘潭市鼓励外来投资的若干规定》、《关于引进外

来资金的奖励办法》、《关于简化工业园区建设项目报建手续和规范服务性收费的暂行规定》、

《关于加快工业园区建设的决定》、《关于加强人才工作的意见》等一系列政策性文献，并设

立产业发展专项资金用于支持重大支柱产业、特色产业和技术创新项目。湘潭高新区先后出

台《扶持新能源装备制造产业锥群发展的若干规定》、《湘潭高新区促进公司发展知识产权的

专项奖励办法》等政策措施，并设立新能源产业扶持发展奖励基金和知识产权发展扶持和奖

励基金，专项用于以产业发展和配套、知识产权、科技成果转化、专业人才队伍建设等的专

项奖励或资助。

(6)区位优势

湘潭位于中部地区，在物流和产业配套上具有其特殊优势。湘潭的公

路、铁路及水运条件十分优越，京珠高速、上瑞高速等多条高速公路

和京广、湘黔铁路线在此交汇，湘潭高新区距长沙黄花国际机场只有

40分钟的车程，千吨级货轮可经湘江入长江、到达上海，将极大辐

射带动基地配套公司的发展，区位优势明显。

5.2产业发展劣势

一是部分中小公司科技投入意识不强，同时由于受到资金等方面的

制约和影响，科技投入局限性，导致公司科技创新能力不强；二是园

区硬件不硬、软件不优，各地对战略性新兴产业项目的争夺等因素也

制约着园区优质项目的引进；自主创新能力局限性，重要表现在高水

平技术带头人和创新团队不多、高水平自主创新的实验条件缺少、高

水平的研究机构少、有助于自主创新的文化氛围不浓。

5.3产业发展的机遇

(1)国家“中部崛起”战略实行，带来了新的发展机遇

2023年9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,

讨论并通过《促进中部地区崛起规划》。规划明确：涉及山西、安徽、

江西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地区，是我国重要能源及原

材料基地、装备制造业基地和综合交通运送枢纽，在经济社会发展格

局中占有重要地位c到2023年，中部地区实现经济发展水平显著提

高、发展活力进一步增强、可连续发展能力明显提高、和谐社会建设

取得新进展的目的,实行《促进中部地区崛起规划》提出要以核心技

术、关键技术研发为着力点，建设现代装备制造业及高技术产业基

地。增强自主创新能力，提高装备制造业整体实力和水平。加快发展

高技术产业，以高新技术和先进合用技术改造传统制造业。党中央、

国务院将进一步完善支持中部崛起的政策体系，为开发区的产业发

展指明了发展方向与前进道路，带来了新的发展机遇。

(2)湖南省“两型社会”的建设，确立了区域的功能定位

长株潭城市群作为全国资源节约型和环境和谐型社会建设综合配套

改革实验区，以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，涉及岳

阳、常德、益阳、衡阳、娄底在内的3+5城市群建设正在加速推动。

在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有助于能源

资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推

动经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，

切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全

国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用是湘潭经

济发展的必然选择c湘潭作为城市群核心极之一，区位优势明显、发

展潜力巨大、产业地位独到、资源丰富，理所应当发挥更重要的功能

作用。

5・4产业发展的挑战

(1)产业发展不均衡

太阳能综合运用装备和风电装备上下游间缺少互补和配套，太

阳能尚未得到规模运用；风能运用受风力资源与建设成本的约束，发

展速度缓慢；生物质能源开发运用限度还不高，产业链不完善；核电

装备如管道、泵、输变电装备等领域还没有进入国内主流核电装备供

应商行列，核能发电目前尚处在开发运用的空白；地热能运用、新能

源并网技术研究及其装备研制均处在刚刚起步阶段。

(2)产业整体规模偏小、市场占有率低

省内两家最大的风电装备制造公司灌电风能和南车时代在全国

同行排名位居前列，但与国内华锐和金风科技两家龙头公司相比仍

存在较大差距。在示范风场建设上，缺少抢占国内风场资源的意识。

太阳能装备制造虽初具规模，但太阳能应用环节极为薄弱，光伏产

业整体规模偏小，与国内先进省市有一定差距。智能电网优势公司较

少，产品较为单一，市场开拓不够。生物质液体燃料在我省尚未开始

应用。

(3)关键部件依赖引进、瓶颈技术亟待突破

风电电控系统、变桨/偏航轴承等关键零部件制造技术还掌握在

国外生产厂家手中c太阳能装备中多线切割机依赖进口，太阳能硅材

料制备、光热发电、薄膜技术等仍是制约瓶颈。内陆核电站（第三代

核电堆型AP1000）技术尚处在引进、消化阶段，关键装备、仪表的

设计、生产制造技术是制约瓶颈。秸秆集储技术、高效降解糖化发酵

技术等瓶颈有待突破。

（4）人才特别是领军型人才缺少

我省新能源产业缺少专业及复合型人才，缺少从设计、制造、安

装、调试及运营管理的人才培训体系，难以适应目前新能源产业高速

发展的需要。

（5）资金投入局限性，融资渠道不畅

新能源产业属于高投入行业，需要较大的周转资金、基础设施和示范

推广等方面的投资，且回报周期较长。由于融资渠道单一，公司资金

严重紧缺，制约了产业化进程。如风电行业单台套风机组价格在1千

万人民币以上，且风场建设往往需要批量在50台套以上机组，对公

司采购资金的组织有很高的规定。

6产业发展思绪与目的

6.1产业发展思绪

在未来的发展中，湘潭高新区新能源装备产业示范基地将以进

一步提高核心竞争力为目的，以科学发展和自主创新战略统领全局,

做大做强新能源装备支柱产业，力争至2023年把基地建设成为促进

技术进步和增强自主创新能力的重要载体；带动区域经济结构调整和

经济发展方式转变的强大引擎；高新技术公司“走出去”参与国际竞

争的服务平台；抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。为此，必

须把握以下几点：

（1）把增强自主创新能力作为产业发展的首要动力

自主创新能力越来越成为提高区域产业竞争力、壮大新能源装备

产业规模的核心力量。为此，要把增强自主创新能力放在产业发展的

首位，围绕着风能、太阳能、浅表地能、生物质能等新能源装备战略

性新型产业的发展壮大，充足发挥基地风力发电整机、直驱永磁电

机、风电线缆、太阳能发电、LED绿色照明、生物质炉具等方面的技

术开发优势，通过原始创新、集成创新、引进消化吸取再创新，掌握

更多的核心技术，形成一大批拥有自主知识产权的名牌产品，支撑

优势产业集群的快速发展。

（2）塑造产业特色，立足于优势产业做大做强

风电产业是我国新兴的重点发展的支柱产业，风电装备制造是

发展风电产业的重中之重。湘潭被誉为我国“机电产品的摇篮“，是

国家火炬计划机电一体化特色产业基地，在中部地区乃至全国都具

有举足轻重的地位,基地就是要发挥机电产业优势，促进风电新能源

装备的发展，塑造风电产业特色，做大风电产业规模，提高风电产

业创新能力，使基地成为我国重要的风电新能源装备技术创新基地

和产业化示范基地C

（3）把传统产业改造提高作为产业发展的重要使命

湘潭市产业结构是以传统产业为特色，传统产业基础既对走新

型工业化发展道路提出了新需要，也为湘潭高新技术产业发展提供

了广阔的市场空间C基地的发展，要进一步挖掘湘潭在装备制造及电

气系统集成等优势和潜力，通过高新技术的渗透、辐射，改造提高传

统优势产业。

（4）把生产性服务业发展作为产业发展的重要组成

现代制造业中最重要特性就是涉及了大量的服务业内容，甚至变成

重要内容，制造业与现代服务业的融合是产业创新的重要标志。基地

的产业发展，要把生产性服务放在重要位置，大力发展现代物流、电

子信息技术服务等高技术、高附加值和高渗透性的生产性服务业，实

现工业公司产前配套和产后服务有机结合，减少制造公司管理成本,

形成制造业与生产性服务业融合的新机制，提高制造业运营效益,

提高基地的产业创新能力。

6.2基本原则

（1）开发运用与节能减排相结合的原则

统筹兼顾经济效益和社会效益，运用成熟合用技术，扩大新能

源应用范围，贯彻节能减排政策，减少常规能源消耗，有效改善生

态环境，实现经济社会可连续发展。

（2）重点突破与规模发展相结合的原则

突出地方特色，发挥资源和技术比较优势，科学规划，因地制

宜，合理布局，重点突破，延伸产业链条，带动相关产业发展，形

成具有国际竞争力的产业规模优势。

(3)政府推动与市场驱动相结合的原则

制定和贯彻新能源装备产业发展政策，支持新能源装备技术研

发、产业化和推广应用；充足发挥市场配置资源的基础性作用，运用

市场机制，促进新能源产业发展。

(4)自主创新与引进消化相结合的原则

依托新能源装备产业基础优势，加强自主创新，提高核心竞争力；积

极开展对外合作，引进先进技术、人才、资金和管理经验，推动新能

源产业跨越式发展C

6.3总体目的

6.3.1产业发展远景

坚持以产业发展规模与转变经济增长方式为主线，加快发展，着力

形成新能源装备产业集群，建成国内领先、信息化与工业化高度融

合、资源节约、环境优良的国家级新型工业化产业示范基地。

6.3.2产业发展经济目的

至2023年，高新区新能源装备制造产业过400个亿，其中风电产业

330亿元，光伏、光热产业50亿元，生物质能运用装备及其他20亿

元。建立完善的新能源装备制造产业发展创新体系；取得科技成果达

成50项以上，各类专利授权数量达成1000个以上，基地成为我国新

能源装备制造产业技术创新的源头。

6.3.3技术创新取得突破性进展

加强以公司为主体，产学研相结合的技术创新体系建设。到2023年,

基地新能源公司新增市级以上公司技术中心5家，新产品开发数目

达成260个以上。加大科技投入，提高研发经费占公司营业收入的比

重，生产及研发设备达成国内先进水平。

6.3.4重点领域取得重大突破

风电装备产业规模进一步做大，5兆瓦风机进入产业化阶段，进

行风光互补系统的研发，微风发电及海上风机进一步得到发展，机

械、电子、新材料等与风电新能源装备产业开发运用相关行业得到明

显拉动。

7产业发展方向与阶段性战略计划

7.1产业重要发展方向

通过技术与市场双轮驱动，按照国际先进制造业基地规定，推动研

发与创新、生产经营、基础设施、政府服务、人文理念的现代化和国

际化，建设新能源国内先进制造业基地的“区域品牌

7.2产业发展战略

•紧紧抓住大力发展战略性新兴产业的机遇，按照“技术创新,

突破瓶颈；示范应用，拓展市场；政策引导，壮大产业”的思绪，以

技术进步和创新为动力，以重点核心公司为载体，以政策引导和扶

持为保障，推动资源整合，加快新能源装备制造、新能源运用的发展,

把新能源装备制造产业哺育成为我市高新区的支柱产业和新的经济

增长极。

•突出特色：充足运用湘潭市在新能源装备制造领域科研、生产

和人才、技术、资源等优势，以湘潭电机、湘电风能、迅达科技等龙

头公司为核心，突出基地公司之间的协作，突出风力发电，形戌基

地的专业特色，进一步做大做强光伏、光热、LED.核电装备零配件方

面的公司及产品，以期达成高新区在这一行业的国内先进地位。

聚集产业：建设以湘潭电机股份有限公司为首的新能源装备公司产

业群，建设新能源装备制造产业的国际研发中心和生产基地，以研

发先进的新能源装备技术为目的，实现该领域产业在基地内聚集，

形成产业规模宏大、纽带关系紧密的专业化的产业集群。通过资源的

共享与互动，提高经营效率和产业的比较优势，通过吸纳国内外资

本和技术，加强国内、国际合作，提高基地产业在国际分工中的地位,

提高本基地产品的国际竞争力。

群体创新：通过基地科研平台的建设，充足运用基地科技信息的聚集

效应，实现“产、学、研''之间的有机融合，使基地内部公司产业群

体创新效应在新能源装备及相关产品中保持国内领先、国际先进水

平。

形成强势：以湘潭电机股份有限公司等骨干公司为核心，通过核心区

产业链带动辐射区，使基地内公司逐步成为具有一定国际竞争力的

强势公司，使产业优势进一步转化为区域优势。

7.3战略实行阶段

根据开发区新能源装备产业的总体发展目的，分作三个战略实行阶

段。

7.3.1第一阶段（至2023年）：产业支柱项目总体布点

由政府进行积极引导与协调，改善发展环境与条件，大力发展中小

公司的特色新能源装备制造群体，集中力量充实新能源装备产业结

构。同时园区要加大投入，完毕基础设施建设，基本实现重要的产业

服务功能，按市场化的运作机制建立起科学规范的管理体系，为下

阶段的产业发展打下坚实的基础。

7.3.2第二阶段（至2023年）：产业配套项目有序集聚

本阶段重在形成一批能带动产业发展或为产业发展提供项目、技

术和资金三方面的规模公司，哺育一批有实力、自主创新能力强的骨

干公司和新能源装备技术成果转化公司。同时为本产业中的骨干公司

和制造群体引进产业关联度高的配套项目，并与之在地理空间上合

理结合，初步形成以骨干公司和中小公司产品制造群体为依托、上下

游公司高度分工、密切协作的特色产业链。产业链将成为不断向外延

伸并扩展成为产业网络体系的基础。以切实提高产业集中度。同时,

开发区还将进一步完善产业服务机制，加快制度与机制创新，使区

内具有连续创新发展能力，形成较完善的产业发展支撑体系。

7.3.3第三阶段（至2025年）：产业集群辐射扩张

本阶段重在园区与外部公司、第三服务业、研究机构等进行整合，

与之形成良好的互动协作、创新共生关系，从而使开发区产业布局更

合理，整体实力进一步加强，使财富能更大规模的被吸引并沉淀在

开发区。通过产业咨本的集聚带动金融资本的集聚，建立一批国际

化、高端化的大型公司集团公司。至此阶段，开发区的战略目的基本

实行，并将在更高的起点上获得新的发展。

8产业发展重点规划

8.1产业发展重点选择

8.1.1产业发展重点的选择评价标准

根据国际与国内产业集群发展经验，都是由“点”至“线”再至

“面工产业集群的发展需要在该产业链上的一个环节上进行重点突

破，然后以此为基准实行上下延伸。产业发展重点选择是否对的，是

产业结构顺利升级的关键。假如选择对的，产业结构升级就比较顺利,

否则，就将会受到较大的阻碍，甚至出现产业结构逆转的局面。根据

“筱原两基准”与“关联效应”理论的综合评估标准，结合本区域产

业发展实际情况，进行产业重点的选择与方向拟定。综合评估标准如

下：

（1）比较优势

不同地区的地理条件和资源禀赋有较大的差异。要依据本地区实

际情况和优势领域，要考虑与临近地区的分工合作，因地制宜地在

产业结构中选择出发展的重点。否则会导致重点雷同、结构相似、失

去发展的核心竞争力。产业发展重点的选择必须有助于发挥本区域的

比较优势，这种比较优势重要体现在比较成本和资源禀赋优势两个

方面。

（2）技术进步

科学技术是第一生产力。在当代，经济的增长重要通过技术进步

实现，每一次产业革命的出现，都带来了产业结构质的变化。产业发

展的重点需要优先发展，必须具有巨大的吸纳技术进步潜力，从而

推动区域整体的技术进步速度。

（3）市场需求

市场需求是重点行业与公司生存、发展和壮大的必要条件，没有

足够的市场需求拉动，任何重点产业不久就会衰落。

（4）带动能力

产业发展重点要具有较大的纵横向联系和影响，通过这种关联

产生产业链上众多项目的带动与推动作用。只有选带动性强、关联度

大的产业发展重点，才有助于从总体上而不是个别地改善经济运营

的质量。

（5）可连续发展

选择产业发展重点还应考虑对区域社会进步做出奉献，可以促

进国民经济的可连续发展。这些重要凸显在社会生活、资源运用和环

境保护方面的奉献C

(6)现有产业经济效益和增长潜力

具有较高的经济效益，特别是具有连续上升的经济效益，这是能否

成为产业发展重点的重要条件。产业发展的重点必须具有广阔的市场

前景，能体现地区一定期期内的经济发展方向，并符合产业结构的

演变方向。只有这样的重点才干发挥地区优势，建立起具有较强竞争

力的产业结构，带动区域经济的发展。

8.1.2评价过程中的数据收集与解决方法

(1)数据收集

数据收集的重要途径是向开发区内外新能源装备公司发放调查

问卷。对区内公司进行访谈，收集相关数据、各行业专家及学者的评

价和提供行业经验与理解。

(2)数据解决

按模式分析法规定，数据解决分三大部分：即评价要素权重计算、评

价指标分值计算、产业评价综合计算与排序。

8.2重点项目规划

8.2.1重点产业方向与产品发展路线

(1)风电装备产业

2023年以湘电股份、湘电风能、铁姆肯等核心公司及部分派套

中小公司为依托的风电产业园，已实现总产值168.4亿元，并组建

了湘潭市风电装备制造产业技术创新战略联盟。“十二五”期间，湘

潭高新区将进行战珞调整，以湘电股份、湘电风能为龙头，以湘电产

业园为重要载体，抓紧海上风力发电技术与检测国家重点实验室、国

家能源风力发电机研发（实验）中心和国家风电设备质检中心等平台

的建设，并重点建设好5MW海上风电整机、风电变桨偏航系统、风电

电线电缆、风电控制系统等项目，完善资本运作机制，力争2023年

实现风电产业产值330亿元。

（2）光伏、光热装备产业

以天利恩泽太阳能电池片、兴业电子太阳能集成运用系统等为代表的

光伏、光热产业正在发展壮大，以湘电集团碟式太阳能发电等为代表

的项目已经开展前期工作，预计到2023年即可形成太阳能电池片、

太阳能电池、电池组件、太阳能发电设备应用工程的多环节连贯扩张,

至2023年光伏产业整体有望实现产值约50亿元。

（3）生物质能装备及其他

以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技低温热泵空调和协

议能源管理等为代表的项目正在迅速发展壮大，作为新兴产业将加

以重点培植和大力引进，力争至2023年实现产值20亿元；在核电用

泵、核电站用轴承等方面做大做强，力争形成新的产业优势。

8.2.2三大产业集群的产业链重点公司

8.2.2.1风电装备制造产业集群

重点研制开发多兆瓦级（2MW〜5MW）大功率风力发电机组成套

设备。针对我国风力发电发展的整体趋势，在已有2MW陆上多个系列

风力发电机组大规模产业化的基础上，进一步开发2.5MW、3MW、3.6MW

乃至5MW沿海陆地和海上风力发电机组。同时，开展大功率风电用发

电机、变流器及控制系统、机组重要结构件、高性能复合材料叶片等

关键部件的研制及产业化，在高新区形成多兆瓦级风力发电机组与

关键部件配套能力,风电装备制造产业建设的重点领域为：

(1)多兆瓦级风力发电机组整机系统研发及产业化

①发展思绪

采用高技术、新机型，实现与国际上最先进的技术同步发展的方

针。重点研制开发兆瓦级变速恒频大功率风力发电机组成套设备。针

对我国风力发电发展的整体趋势，在已有2MW直驱型风力发电机组

技术基础上，进一步开发2.5MW、3MW、3.6MW乃至5MW沿海陆地和海

上风力发电机组，形成机型齐全、技术先进的多兆瓦级风力发电机组

研制与生产基地。

以湘电股份、湘电风能为龙头，重点建设2MW〜5MW直驱和半直驱

型风力发电机组产业化基地。以湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程

学院等高校形成风电整机设计研发基地，整合湘潭市的风电产业配

套能力，最终形成国内影响较大的兆瓦级风力发电机组整机研发及

生产制造产业化基地。目前，湘电集团已投资超过10亿元，建设形

成了年产1000台/套的整机生产能力。

②发展重点

重点建设好以湘电股份申报建设的科技部“海上风力发电技术与

检测国家重点实验室”和“湖南省风力发巨工程技术研究中心”，湘

潭牵引电气设备研究所有限公司承担的“国家能源风力发电机研发

（实验）中心”，“国家风电设备质检中心（湖南）”，加大风力发

电技术研究投入，实现产业化技术重大突破，为风力发电公司提供

技术保证，并争取将风电工程中心建设成国家级的风电工程中心。重

点开发大型直驱和半直驱型效率更高、故障率更低的风电机组技术,

紧跟世界风电发展路线、开发海上风电机组和液压稳速风电机组等技

术，形成中国乃至世界风电业研究制造中心。

③重点公司与研发团队

生产制造公司：湘电股份、湘电风能；研制开发团队：湖南大学、

湘潭大学、湖南科技大学、湖南风电工程中心、湘电北京研究院。

（2）风力发电机组零部件研制及产业化

①发展思绪

充足发挥湘潭机电制造业优势，在湘潭风电产业园建设兆瓦级

直驱型风力发电机组配套的涉及控制系统、叶片、主轴承、变桨偏航

驱动、风电电线电缆等重要关键零部件生产基地。

A兆瓦级风电机组控制系统

世通公司投资建设兆瓦级风电机组控制系统的产业化生产基地,

形成直驱风力发电机组控制系统的自主研发能力，形成系列产品，

实现产业化。不仅为本地主机厂配套，并且为全省及全国的风电机组

整机公司配套。

B高性能复合材料叶片

湘电集团在湘潭风电产业园投资建设兆瓦级高性能复合材料叶

片的产业化生产基地，生产2MW以上风电机组叶片。实现风电关键部

件的自主研发和生产，增强市场竞争力。

C主轴承

湘潭电机股份有限公司与美国Timken公司（世界500强公司）合资

成立铁姆肯湘电（湖南）轴承有限公司。合资公司重要制造用于中国

风力发电市场的高性能直驱式风力发电机的超大轴承及相关部件等,

从主线上解决兆瓦级风机主轴承供应的瓶颈问题，保证风机供应链

的安全。至2023年，达成占到国内市场的80%份额。

铁姆肯湘电（湖南）轴承有限公司高性能直驱式风力发电机的超大轴承

D变桨偏航驱动

江麓机电科技有限公司是一家以军品和工程机械为主的大型制

造公司，F在开发与湘电风能配套的变桨偏航驱动减速机，在湘潭

风电产业园建设与基地整机配套的变桨偏航驱动系统生产基地。

E风电电线电缆

加速投资规模5亿元的新新线缆项目建设，促使一期电磁线,

二期电磁线、电缆线，三期特殊风电海底电缆、风电电线电缆尽快投

产并形成年产20亿元产值规模。

②发展重点

A积极引进世界先进技术、大型国外公司进入风电产业园，湘电

集团与美国著名轴承制造公司Timken公司合作在湘潭建设主轴承生

产项目，与国外公司合作，在湘潭风电产业园生产2MW以上风电机

组叶片。

B在湘潭风电产业园，以湘电集团为主开发高性能复合材料叶

片、风电电线电缆，以世通科技为主开发风电机组控制系统，以江麓

科技为主开发变桨偏航驱动齿轮箱，以江南机器为主开发复合材料

机舱罩、整流罩，以湖南崇德工业科技有限公司为主开发变桨偏航轴

承和大型机械加工等。

③重点公司

湘电股份有限公司、铁姆肯湘电（湖南）轴承有限公司、湘电集

团叶片公司、世通弓气有限公司、江麓机弓科技有限公司、江南机器

集团、湖南崇德工业科技有限公司。

8.2.2.2太阳能光伏装备产业集群

（1）发展思绪

重点研发制约目前光伏产业发展的关键技术，广泛吸引国内外

战略合作者，整合长株潭地区技术研发资源、从上游的硅材料研制生

产、光伏设备制造、电池片、蓄电池产品，到下游应用产品生产，形

成完整的产业链，打造高新区光伏产业集群。

（2）光伏产业集群发展规划

围绕已有湖南天利恩泽太阳能科技有限公司和湘潭电机股份有

限公司等公司为支撑，继续引进一批相关优势公司，形成光伏

产业集群。

突出发展两大领域：

高效长寿命晶体硅太阳能电池片：以湖南天利恩泽太阳能科技有限公

司为主体，高等院校为依托，进行以提高太阳能电池片转换效率的

技术研发与产业化，通过对关键装备制造技术和生产工艺的突破,

最终实现将光电转换效率提高0.5-1个百分点，全面提高高新区光

伏装备产业的竞争实力。

高效蝶式太阳能热发电装备制造：以湘潭电机股份有限公司为主体,

重点研究高效式太阳能热发电关键技术，开发与生产具有自主知识

产权的高效碟式太阳能热发电设备，建设国内最大的高效蝶式太阳

能热发电设备制造生产基地。

8.2.2.3生物质能装备制造及其他

(1)发展思绪

进一步鼓励迅达科技生物质炉具制造等项目的做大做强，充足

运用湘潭在地温热泵空调、协议能源管理等各种新能源装备等方面优

势，大力孵化、引进、裂变出一批优势项目和公司，出台具体鼓励政

策和措施，扶持其迅速做大做强；运用历史机遇，加速核电装备发

展。

(2)发展规划

以迅达科技、亿通、凌天科技、崇德科技等为代表的项目正在迅速发

展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和大力引进，力争至2023年

实现产值20亿元。

9产业发展保障措施

9.1强化科技创新，推动产业优化升级

科学技术是第一生产力。进一步推动科研与生产的结合，加快高新技

术和先进合用技术的应用，使产业发展与科技进步互相促进，全面

提高产业素质C

9.1.1建立、健全技术创新体系

积极实行技术创新工程，鼓励规模较大、效益较好的公司加强与

科研院所、高等院校的联合与合作，依托科研院所、高等院所等科研

机构，在开发区内创建一批国家级、省级技术创新中心、工程研究中

心、博士后工作站，形成科研、开发、生产、市场紧密结合的技术开

发运营机制。

对各个产业发展的重大基础性、共性技术，由开发区管委会出面组织

“官、产、学、研”合作，把区内公司所拥有的技术力量集中起来，组

建以项目为核心的技术开发中心和博士后工作站，项目完毕后整体

转为公司或并入公司，逐步推动公司成为技术开发和科研投入的主

体。

以开发区为主体建立科研中心或博士后工作站，采用技术入股、管理

入股、政策奖励、安顿补贴、提高薪酬等多种灵活的方式，吸引国内

外先进技术和专业人才，建成园区高新技术公司孵化器，为园区公

司提供技术服务及人才培养、人员培训等服务，实现以人兴企、以企

兴产、以产兴园。

9.1.2用高新技术优化提高产业

通过实行重大科技专项、重点技术改造项目和推广先进合用技术，改

造提高和发展壮大重点产业。注重先进制造技术的引进、吸取和应用，

着力提高关键技术装备的技术水平和设计制造能力，大力推广应用

新技术、新工艺、新设备，使开发区各个产业中的龙头公司的技术装

备水平和技术经济指标达成国内外先进水平，一般公司的技术装备

水平和技术经济指标达成省内先进水平。对率先采用先进技术装备的

公司，财政予以适当支持。

9.1.3加快信息技术的应用

按照信息化带动工业化道路的总体规定，加快信息技术的应用。规划

期内，对列入重点产业的骨干公司应实现“四化”的规定，即改造生

产工艺，实现生产过程自动化；改善公司经营管理，实现管理方式系

统化和实现知识管理网络化；改变营销手段，实现商务运营电子化。

9.1.4设立“虚拟研究院”

建立协作机制，加强校企合作。以政府引导、校企合作为目的，坚持

“政府推动、优势互补、合作共建、讲究实效”原则，重点引进与开

发区优势产业发展有紧密关系的国内各级科研院校，以提高综合竞

争力为目的，围绕优势产业提高发展和高新技术产业哺育，以技术

攻关、人才培养、成果转化、项目孵化、专家征询等为重要服务内容,

通过邀请行业中知名高校和科研院所进入开发区，集中设立研发机

构或展示窗口，加强知名高校和科研院所与区内产业、公司在人才、

技术、信息等方面的对接，加速科技成果产业化，增强公司的自主创

新能力和各行业的综合竞争力，共同推动产业经济和技术发展。争取

通过3-5年的努力，再引进10家以上科研院校，把开发区的虚拟研

究院建设成为创新资源集聚、创新能力集聚、创新要素集聚的场合。

9.2强化项目谋划，发挥项目带动作用

发展是主题，项目是载体，没有重大项目建设，就没有经济的快速

发展。谋划、哺育、实行重大项目，对推动开发区产业快速发展具有

决定性的作用。

9.2.1全方位多层次谋划产业发展项目

依托国内外科研机构，围绕延长产业链、形成产业群，着力谋划一批

市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的战略性项目，

结合“开发区项目库”建设，建立“重点产业发展项目目录”，争取

各方面投资，保证有足够数量的产业项目落户，支撑开发区经济的

发展。

9.2.2加大产业重点项目建设的管理力度

对重点产业发展项目实行领导负责制，全面贯彻各项管理制度，强

化跟踪监测和监督管理，加大协调服务和政策扶持力度，切实帮助

项目单位解决实行中所碰到的困难，加快工程进度，保证工程质量

和提高投资效益。

9.3强化产业整合，加快形成产业链条

通