2026年校园安全教育制度

2026年校园安全教育制度为全面提升校园安全管理规范化、精细化、数字化水平，切实保障师生生命财产安全和校园教学科研秩序稳定，依据2023年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《未成年人学校保护规定》，2025年教育部联合应急管理部、公安部、国家卫生健康委员会印发的《全国校园安全专项整治三年行动收官及长效机制建设实施方案》等法律法规和政策文件要求，制定本制度，全国范围内全日制幼儿园、普通中小学、中等职业学校、高等院校均需严格遵照执行。一、组织架构与权责划分1.校级安全管理架构所有学校实行安全管理“双主任制”，由学校党组织书记、校长共同担任学校安全工作委员会主任，分管安全、教学、后勤、学工、团委（少先队）的校级领导任副主任，成员覆盖各职能部门负责人、年级主任、班主任代表，同时吸纳属地派出所法制副校长、疾控中心健康指导专员、消防救援部门消防辅导员作为委员会特邀成员。安全工作委员会每季度至少召开1次专题会议，研判校园安全风险，部署安全教育及隐患整改工作，年度安全经费投入不得低于学校年度公用经费总额的8%，专项用于安全教育课程开发、演练组织、安防设施升级、安全队伍培训等支出，经费使用情况每年度向全体教职工公示。2.专职安全队伍配置幼儿园、在校生规模1000人以下的普通中小学，专职安全员配置不少于2名；在校生规模1000人以上的普通中小学，每增加500名在校生增配1名专职安全员；中等职业学校、高等院校在校生规模10000人以下的，专职安全员配置不少于5名，在校生规模10000人以上的，每增加2000名在校生增配1名专职安全员。所有专职安全员需持有省级教育部门统一核发的《校园安全管理员资格证》，每年在岗培训时长不少于60学时，考核合格后方可续聘。学校门卫、宿管、食堂等后勤服务岗位人员入职前需完成不少于16学时的安全专项培训，考核合格后方可上岗，年度在岗复训时长不少于24学时。3.全员权责绑定机制实行“一岗双责”安全责任体系，班主任是班级安全第一责任人，负责每日学生身心健康排查、班级安全隐患上报、安全教育落实；科任教师是当堂课程安全第一责任人，负责课前教学设施安全排查、课堂学生安全监护、突发情况应急处置；实验员、实训指导教师是实验室、实训场所安全第一责任人，负责设备设施日常维护、危化品规范管理、操作规范培训；宿管员是宿舍区域安全第一责任人，负责每日消防隐患排查、夜间每2小时1次的巡逻巡查、晚点名及异常情况上报。所有岗位人员每年签订《岗位安全责任书》，签订率100%，责任清单细化到具体工作环节，作为考核追责的核心依据。二、分层分类安全教育内容体系根据不同年龄段学生认知特点和行为能力，建立分级安全教育内容体系，所有课程均需纳入学校正式教学计划，不得被其他课程占用。1.学前教育阶段（3-6岁）核心内容包括防走失、防拐骗、防磕碰、防误食异物、防高空坠落、交通安全基础认知，每学年安全教育课时不少于16学时，其中实景模拟演练占比不低于25%，演练内容覆盖“与家长走散后求助流程”“陌生人赠物拒绝方法”“异物卡喉基础自救”等场景，不得开展任何具有危险性的体验活动。2.义务教育阶段低段（1-2年级）核心内容包括防溺水、防交通事故、防校园欺凌基础认知、消防安全基础认知，每学年不少于24学时，演练占比不低于25%；中段（3-6年级）核心内容包括防性侵、反诈基础、应急逃生、消防安全实操基础，每学年不少于32学时，演练占比不低于25%；高段（7-9年级）核心内容包括网络安全、禁毒知识、反邪教教育、心肺复苏基础操作、心理健康自我调节，每学年不少于36学时，实操演练占比不低于30%，所有学生需掌握干粉灭火器、消火栓的基础使用方法。3.高中及中等职业教育阶段核心内容包括公共卫生安全、金融安全、生产安全、国家安全基础、应急救护进阶操作，每学年不少于40学时，实操演练占比不低于30%。中等职业学校需额外增设实习实训岗位安全专项培训，每学期不少于8学时，覆盖岗位操作规范、职业病防护、应急处置流程等内容，学生考核合格后方可进入实习岗位。4.高等教育阶段核心内容包括实验室安全、消防安全、国家安全、就业反诈、心理健康干预、学术安全，每学年不少于24学时，其中理工科、医学类、化工类专业需额外增设不少于16学时的实验室安全专项培训，考核合格后方可进入实验室开展实验。安全教育课程成绩占学生综合素质评价权重不低于5%，未修满规定课时或考核不合格的学生不予毕业。5.专项专题教育要求固定开展4个年度专题教育：每年5月开展防溺水专题教育，覆盖所有学生及家长，签署《防溺水安全承诺书》；每年9月开学季开展入学安全专题教育，覆盖新生及新入职教职工；每年11月开展消防安全专题教育，组织全员实操演练；每年12月开展反诈防骗专题教育，实现涉诈案例宣讲全覆盖。遇极端天气、地震、公共卫生事件、涉校涉生违法案例等特殊情况，需在24小时内启动临时性专题教育，针对性推送安全提示。三、多元实施路径与数字化管理机制1.常规教学融合路径所有学校需至少配备2名专职安全教育教师，兼职安全教育教师每年培训时长不少于40学时。鼓励将安全教育内容融入语文、道德与法治、化学、物理等学科教学，每学科每学期融入安全教育的课时不少于4学时。学校每学期至少组织1次安全知识竞赛、1次安全主题演讲比赛，提升学生参与积极性。2.实景演练实施标准每学期至少开展2次消防逃生演练、1次地震应急疏散演练、1次反恐防暴演练，寄宿制学校每学期额外增加1次夜间应急疏散演练，演练覆盖全体师生、教职工，学生参与率100%，教职工参与率不低于98%。演练前需制定详细方案，明确疏散路线、点位值守人员、应急处置流程，演练后3个工作日内完成效果评估，梳理存在的问题，整改时限不超过7个工作日，评估及整改记录全部留存备查。3.智慧平台赋能管理2026年6月底前，所有学校需完成接入全国统一的校园安全教育智慧管理平台，平台覆盖安全教育课程资源推送、课时考勤、考核评价、隐患排查上报、隐患整改进度跟踪、应急预警发布、家校沟通等全部功能。每名师生、家长均需开通专属账号，学生安全教育课时完成情况、考核成绩、演练参与情况全部计入个人安全教育电子档案，作为综合素质评价、毕业资格审核的重要依据。平台接入属地气象、公安、疾控等部门的预警数据，遇极端天气、公共卫生事件、涉校涉生违法犯罪预警时，自动向师生、家长推送针对性安全提示，预警信息签收率需达到100%。平台建立学生风险画像功能，基于学生浏览记录、考勤异常、心理测评结果等数据，对存在心理问题倾向、遭遇校园欺凌、接触涉诈涉赌信息的学生自动发出预警，学校需在24小时内完成核查干预，干预记录全部录入平台留存。4.家校社协同育人机制每学期至少召开2次安全主题家长会，每月向家长推送至少1次针对性安全提示，所有提示通过智慧平台推送，家长签收率不低于98%。寒暑假、法定节假日前，学校需与所有家长签订《家校安全共管责任书》，明确家长监护责任，责任书签订率100%。对留守儿童、流动儿童、单亲家庭儿童等重点群体，学校每季度至少开展1次上门家访，核实家庭监护情况，针对性开展安全指导。每月邀请法制副校长、消防辅导员、民警到校开展1次专题讲座，每学期组织1次学生到消防救援站、禁毒教育基地、公共安全体验馆开展实践活动，提升教育实效性。四、风险隐患排查与闭环处置流程1.分级排查机制建立“日巡、周查、月检”三级排查体系：班主任每日晨检、午检时排查学生身心状况及班级设施安全；科任教师每节课前排查教学设施、课堂环境安全；专职安全员每日对校园重点区域（食堂、宿舍、实验室、消防通道、围墙、playground）开展1次全覆盖巡查；学校每周开展1次部门联合抽查，每月开展1次全覆盖专项检查。极端天气前、寒暑假前、开学前需开展拉网式全面排查，排查记录全部录入智慧平台。2.隐患分类整改标准隐患分为三级：一般隐患指不影响即时安全、整改难度较小的隐患，包括消防通道杂物堆积、用电插座松动、体育器材轻微磨损等，整改时限不超过24小时，整改完成后由安全办现场核验销号；较大隐患指存在一定安全风险、需局部调整教学活动方可整改的隐患，包括围墙开裂、消防设施故障、食堂食材存储不规范等，整改时限不超过7个工作日，整改期间要设置明显警示标识，安排专人值守；重大隐患指存在重大安全风险、需暂停相关活动甚至局部停学的隐患，包括校舍承重不足、实验室危化品存储不符合规范、校园安防系统全面失效等，要第一时间上报属地教育、应急管理部门，立即停业停学整改，整改完成后经第三方专业机构验收合格后方可恢复使用，所有隐患整改完成率需达到100%。3.重点风险防控要求每学期开展2次全覆盖的学生心理健康筛查，筛查覆盖率100%，对筛查出的中高危心理问题学生建立“一人一档”帮扶机制，配备专职心理教师结对帮扶，每周至少开展1次心理疏导，同时告知家长监护责任，必要时转介专业医疗机构干预，干预记录全部留存，干预覆盖率100%。每学期开展1次全覆盖的校园欺凌匿名问卷调查，问卷调查覆盖率100%，发现欺凌线索后24小时内启动核查，3个工作日内出具核查处理结果，对实施欺凌的学生按情节轻重给予批评教育、纪律处分、转入专门学校等处置，对受害学生安排专职心理教师开展不少于3个月的跟踪心理疏导，处置结果需告知双方家长，全部记录计入学生档案。实验室危化品实行“双人双锁”管理，出入库登记准确率100%，使用全过程有视频记录，留存时长不少于3个月。五、应急处置与责任追究机制1.应急队伍与预案建设每个学校需组建不少于20人的应急处置队伍，其中至少有2名持有红十字会初级急救证的人员，每年应急队伍培训不少于40学时，实战演练不少于4次。学校需制定完善消防、地震、反恐防暴、公共卫生事件、群体事件等12项专项应急预案，每年度至少修订1次，根据风险变化调整处置流程。学校需配备充足的应急物资，包括急救包、应急照明设备、防汛物资、防护装备等，每季度盘点1次，物资完好率100%。2.分级响应处置流程安全事件分为三级响应：一般事件（学生轻微磕碰、小面积停电、小型设备故障等），当班教师10分钟内上报安全办，24小时内处置完成，做好相关记录；较大事件（学生意外受伤需送医、小型火灾已扑灭、小规模食品卫生问题等），安全办15分钟内上报校级领导和属地教育部门，48小时内处置完成，同步做好家长沟通、舆情监测工作；重大事件（学生伤亡、大规模食物中毒、暴恐事件、群体性聚集事件等），学校10分钟内上报属地教育、公安、应急、疾控等部门，立即启动应急预案，主要负责人第一时间到现场处置，配合相关部门开展工作。设立专门的舆情处置岗，24小时监测涉校舆情，发生安全事件后30分钟内发布权威通报，根据处置进展动态更新信息，避免不实信息传播。3.责任认定与追责机制对未按要求落实安全教育课时、隐患排查不到位、隐患整改滞后的责任人，首次违规由学校安全委员会约谈，年度考核不得评定为优秀等次；二次违规由属地教育部门通报批评，扣发当年绩效奖金的10%-30%；因履职不到位发生一般安全责任事故的，给予记过以下政务处分，取消3年内评优评先和职称评审资格；发生较大及以上安全责任事故的，给予降低岗位等级、撤职直至开除处分，构成犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。同时建立容错免责机制，对已严格落实安全教育、隐患排查、应急处置等全部法定职责，因不可抗力、学生个人故意行为或第三方不可控因素导致的意外事件，免于追究相关管理人员责任。六、考核评估与持续优化机制1.分级考核标准学校每学期开展1次安全教育制度落实情况自查，形成自查报告上报属地教育部门；属地教育部门每年对辖区内学校开展2次专项考核，考核结果和学校年度评级、校长绩效考核挂钩，考核排名前10%的学校给予年度安全经费10%的额外奖励，考核不合格的学校约谈校长，限期1个月整改，连续2年考核不合格的对校长进行调整；省级教育部门每年抽核不少于20%的属地学校，对考核造假、落实不力的地区进行通报批评，扣减属地教育经费补贴。2.第三方评估要求每2年聘请具备安全评估资质的第三方专业机构对学校安全管理水平进行评估，评估内容包括安全教育落实情况、