电力抢修应急保障预案

电力抢修应急保障预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在电力设施运营、维护过程中发生突发性故

障，导致供电停止、设备损坏、人身损害等事故时，组织、指挥、协调电力抢

修应急保障工作。本预案适用于以下范围：

1电力系统内各类电力设施故障；

2电力设备检修、维护过程中发生的故障；

3电力系统设备故障导致的生产安全事故；

4其他因电力设施故障引发的安全事件。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将电力抢

修应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

1一级响应

适用于以下情况：

（1）事故危害程度极大，可能对人民生命资产安全、社会稳定造成严重影

响；

（2）事故影响范围广，涉及多个地区、多个行业；

（3）生产经营单位难以自行掌控事态，需上级政府、相关部门协调支持。

一级响应基本原则：

（1）立刻启动应急预案，组织救援力气，开呈现场救援；

（2）快速上报事故情况，恳求上级政府、相关部门支持;

（3）确保应急救谖队伍、物资、装备充分，保障救援工作顺利进行。

2二级响应

适用于以下情况：

（1）事故危害程度较大，可能对人民生命资产安全、社会稳定造成肯定影

响；

（2）事故影响范围较大，涉及一个地区、一个行业；

（3）生产经营单位有本领掌控事态，但仍需上级政府、相关部门帮助。

二级响应基本原则：

（1）立刻启动应急预案，组织救援力气，开呈现场救援；

（2）快速上报事故情况，恳求上级政府、相关部门支持；

（3）确保应急救援队伍、物资、装备充分，保障救援工作顺利进行。

3三级响应

适用于以下情况：

（1）事故危害程度一般，可能对人民生命资产安全、社会稳定造成肯定影

响；

（2）事故影响范围较小，涉及局部地区、局部行业；

（3）生产经营单位有本领自行掌控事态，无需上级政府、相关部门帮助。

三级响应基本原则：

（1）立刻启动应急预案，组织救援力气，开呈现场救援；

（2）确保应急救援队伍、物资、装备充分，保障救援工作顺利进行。

4四级响应

适用于以下情况：

（1）事故危害程度较小，对人民生命资产安金、社会稳定影响有限:

（2）事故影响范围微小，涉及个别地区、个别行业；

（3）生产经营单位有本领自行处理事故，无需上级政府、相关部门帮助。

四级响应基本原则：

（1）立刻启动应急预案，组织救援力气，开呈现场救援；

（2）确保应急救援队伍、物资、装备充分，保障救援工作顺利进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调与专业分工相结合的应急组织形式，设立电力抢修应

急指挥部，下设若干个工作小组，形成高效的应急响应体系。

1电力抢修应急指挥部

应急指挥部是电力抢修应急工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和

调度应急资源，确保抢修工作的顺利进行。指挥部由以下单位（部门）构成：

电力公司总经理担负总指挥；

电力公司副总经理担负副总指挥；

生产技术部、安全监察部、设备管理部、人力资源部、财务部、物资供应

部、通信保障部、后勤保障部等相关部门负责人为成员。

2工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，各小组负责具体的应急处理工作：

a应急协调小组

构成：由应急指挥部成员、相关部门负责人、专业技术人员构成。

职责分工：负责应急响应的协调、调度和指挥，确保信息畅通、资源优化

配置。

b抢修救援小组

构成：由设备维护和修理人员、抢修技术人员、现场指挥人员等构成。

职责分工：负责事故现场的安全防护、设备抢修、故障排出等工作。

C通信保障小组

构成：由通信部门人员、信息技术人员等构成。

职贡分工：负贡应急通信系统的维护、信息传输的保障，确保应急指挥与

现场救援的实时沟通。

d应急物资保障小组

构成：由物资供应部门人员、仓储管理人员等构成。

职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应，确保抢修工作所需物资的

及时到位。

e应急医疗救助小组

构成：由医疗救助人员、卫生防疫人员等构成。

职责分工：负责事故现场的医疗救助、卫生防疫和伤员转移工作。

f应急疏散与安排小组

构成：由人力资源部门人员、后勤保障部门人员等构成。

职责分工：负责事故现场周边人员的疏散、安排和安顿工作。

g应急宣传与信息发布小组

构成：由公关部门人员、新闻媒体联络人员等构成。

职责分工：负责对外发布事故信息、舆论弓导和宣传报道工作。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1应急协调小组

具体构成：由应急指挥部成员、相关部门负责人、专业技术人员构成。

职责分工：负责应急响应的协调、调度和指挥，确保信息畅通、资源优化

配置。

行动任务：启动应急预案，组织救援力气，协调各部门协同作战。

2抢修救援小组

具体构成：由设备维护和修理人员、抢修技术人员、现场指挥人员等构

成。

职责分工：负责事故现场的安全防护、设备抢修、故障排出等工作。

行动任务：快速到达现场，开展设备抢修，确保电力供应尽快恢复。

3通信保障小组

具体构成：由通信部门人员、信息技术人员等构成。

职责分工：负责应急通信系统的维护、信息传输的保障，确保应急指挥与

现场救援的实时沟通。

行动任务：确保应急通信系统正常运行，保障信息传输的及时性和准确

性。

4应急物资保障小组

具体构成：由物资供应部门人员、仓储管理人员等构成。

职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应，确保抢修工作所需物资的

及时到位。

行动任务：依据抢修需求，及时调配物资，确保物资供应充分。

5应急医疗救助小组

具体构成：由医疗救助人员、卫生防疫人员等构成。

职责分工：负责事故现场的医疗救助、卫生防疫和伤员转移工作。

行动任务：对受伤人员进行现场救治，确保伤员得到及时有效的医疗救

助。

6应急疏散与安排小组

具体构成：由人力资源部门人员、后勤保障部门人员等构成。

职责分工：负责事故现场周边人员的疏散、安排和安顿工作。

行动任务：组织疏散周边人员，确保人员安全，并供应必需的安排和安顿

措施。

7应急宣传与信息发布小组

具体构成：由公关部门人员、新闻媒体联络人员等构成。

职责分工：负责对外发布事故信息、舆论弓导和宣传报道工作。

行动任务：及时发布事故信息，引导舆论，维护社会稳定。

三、信息接报

（一）应急值守电话

124小时应急值守电话:+86（XX）XXXXXXXXXX

2值守人员：由生产技术部、安全监察部等相关部门人员轮流值守，确保

电话畅通无阻。

（二）事故信息接收

1接收渠道：

电力系统自动报警系统；

电力设施监控中心实时监控；

现场值班人员现场报告；

下属单位紧急上报。

2接收方式：

紧急电话报告；

电子邮件发送:

短信、即时通讯工具转达；

面谈或书面报告。

（三）内部通报程序

1事故发生后，现场值班人员立刻通过应急值守电话向应急指挥部报告。

2应急指挥部接收事故信息后，快速组织相关小组进行分析研判。

3应急指挥部将事故信息通过内部通讯网络转实现各部门、各岗位。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1报告流程：

应急指挥部接到事故报告后，立刻启动信息上报程序；

由应急协调小组负责整理事故报告料子；

通过安全信息系统向上级主管部门、上级单位报告事故信息。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故的影响范围和程度；

已采取的应急处浬措施；

需要上级支持的具体事项。

3报告时限：

紧急情况下，应在事故发生后30分钟内报告；

一般情况下，应在事故发生后1小时内报告。

4责任人：

应急协调小组组长为报告的第一责任人；

安全监察部负责人为第二责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1通报方法：

通过官方渠道发布事故通报；

向地方政府相关部门报告事故情况；

与相关新闻媒体进行沟通，发布权威信息。

2通报程序：

应急指挥部依据事故影响程度，决议是否需要向外界通报；

应急协调小组负责起草事故通报料子；

由应急指挥部审核并批准后，通过官方渠道发布。

3责任人：

应急协调小组组长为通报的第一责任人；

公关部门负责人为第二责任人；

安全监察部负责人为第三责任人。

四、信息处理与圻判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

应急协调小组负责收集事故现场信息，包含事故发生的时间、地方、原

因、影响范围、人员伤亡情况等。

通过数据分析和风险评估模型，对事故信息进行初步评估，推断事故的严

重程度和可控性。

2紧急会议与决策

应急指挥部组织召开紧急会议，由应急领导小组依据事故性质、严重程

度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行综合研判。

决策方式可采用以下两种：

a人工决策：由应急领导小组依据收集到的信息和评估结果，人工推断是

否实现响应启动条件，并作出启动决策。

b自动决策：若事故信息数据库与预设的响应启动条件相匹配，系统可自

动触发响应启动程序。

3响应启动的宣布

一旦决议启动应急响应，应急指挥部应立刻通过内部通讯网络和外部通讯

渠道宣布响应启动。

宣布内容包含：响应级别、启动时间、应急指挥部成员名单、各工作小组

职责等。

（二）响应启动的条件

1事故性质：涉及人员伤亡、重点资产损失、环境污染等严重后果的电力

设施故障。

2严重程度：事故造成电力供应停止，影响范围广泛，可能导致社会秩序

混乱。

3影响范围：事故影响区域超出一个行政区域，涉及多个行业和单位。

4可控性：事故现场难以通过常规手段掌控，需要紧急救援和特殊处理。

（三）预警启动的决策

1若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作

出预警启动的决策。

2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

加强对事故现场的监控；

提示相关单位和人员做好应急准备；

实时跟踪事态发展，评估风险变动。

（四）响应级别的调整

1响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

2依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事

故严重程度相匹配。

3避开响应不足或过度响应，确保救援资源的合理调配和有效利用。

（五）信息处理与研判的数据库知识应用

1数据库知识应民：利用大数据分析技术，对历史事故数据进行挖掘，建

立事故信息数据库。

2猜测模型：基于事故信息数据库，构建猜测模型，对事故发展趋势进行

猜测，为应急响应供应数据支持°

3实时监控：通过物联网技术，实现对电力设施运行状态的实时监控，及

时发现潜在风险。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

官方微信公众号：通过企业官方微信公众号发布预警信息，实现快速、广

泛的传播。

短信平台：利用短信平台向员工发送预警谑知，确保信息及时送达。

电视广播：在电视新闻频道和广播电台发布预警信息，扩大信息掩盖面。

2预警信息发布方式

预警通告：以书面形式发布的预警通告，认真说明预警原因、可能影响范

围及应对措施。

语音播报：通过电话语音播报系统，对员工进行实时预警提示。

3预警信息发布内农

事故预警等级：依据事故潜在风险程度，划分为一级、二级、三级、四级

预警。

事故发生可能时间：预估事故发生的时间窗口。

事故可能影响范围：事故可能波及的区域和设施。

应急措施：针对预警等级，提出相应的应急措施和建议。

（二）响应准备

1队伍准备

救援队伍：组织专业的救援队伍，包含消防、医疗、设备维护和修理等人

员。

应急志愿者：动员员工参加应急响应，形成救援合力。

2物资准备

救援物资：储备必需的救援物资，如救援装备、急救药品、防护用品等。

设备保障：确保救援设备、工具处于良好状态，随时待命。

3装备准备

应急通信设备：确保应急通信设备的正常运行，保障信息畅通。

安全防护装备：为救援人员配备必需的安全防护装备，确保人员安全。

4后勤保障

生活保障：为救谖人员供应必需的生活保障，如饮食、留宿等。

交通保障：确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。

5通信准备

应急指挥中心：设立应急指挥中心，负责协调指挥应急响应工作。

信息共享平台：建立信息共享平台，实现各部门、各岗位的信息实时共

享。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

事故隐患得到有效掌控，不再具有发生事故的风险。

相关设施设备恢复正常运行，影响得到除去。

社会影响评估完毕，确认无重点不良后果。

2预警解除的要求

应急指挥部依据预警解除条件，及时发布预警解除通知。

各部门、各岗位依照预警解除通知，恢复正常工作状态。

3责任人

应急指挥部负责人为预警解除的第一贲任人。

相关部门负责人为预警解除的第二责任人。

应急协调小组负责预警解除的具体实施。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥

部将事故响应分为四个级别：一级、二级、三级、四级。

一级响应为最高级别，适用于重点事故；四级响应为最低级别，适用于细

小事故。

2响应启动后的程序性工作

a应急会议召开

应急指挥部立刻召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急

响应工作。

b信息上报

应急协调小组负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，

确保信息畅通。

C资源协调

应急物资保障小组负责协调调配应急救援所需的人力、物力、财力资源。

d信息公开

应急宣传与信息发布小组负责对外发布事故信息，确保公众知情权。

e后勤及财力保障工作

后勤保障小组负责应急响应的后勤保障工作，包含人员食宿、交通、通讯

等。

财力保障小组负责应急响应的财力支持，确保应急资金及时到位。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

警戒区域划定：依据事故情况，划定警戒区域，确保人员安全。

疏散路线规划：规划疏散路线，确保人员有序疏散。

2人员搜救

搜救队伍构成：由专业救援人员、志愿者等构成搜救队伍。

搜救方法：采用专业搜救技术和设备，进行人员搜救。

3医疗救治

医疗救助小组负责对受伤人员进行现场救治，确保伤员得到及时有效的医

疗救助。

后续救治：对伤员进行后续救治，确保伤员生命安全。

4现场监测

环境监测小组负责对事故现场进行环境监测，评估污染情况。

设备监测小组负责对电力设施进行监测，确保设备安全稳定运行。

5技术支持

技术支持小组负责为现场救援供应技术支持，确保救援工作顺利进行。

6工程抢险

工程抢险小组负责对受损电力设施进行抢修，尽快恢复电力供应。

7环境保护

环境保护小组负责对事故现场进行环境保护，防止环境污染。

8人员防护要求

全部参加救援的人员必需穿着防护装备，确保自身安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。

恳求帮助时，应明确帮助需求、时间、地方等信息。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享、协同作战。

3外部救援力气到达后的指挥关系

应急指挥部负责对外部救援力气的指挥调度，确保救援工作有序进行。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再具有发生次生、衍生事故的风险。

电力设施恢复正常运行，影响得到除去。

社会影响评估完毕，确认无重点不良后果。

2响应停止的要求

应急指挥部发布响应停止通知，各部门、各岗位恢复正常工作状态。

3责任人

应急指挥部负贡人为响应停止的笫一责任人。

相关部门负责人为响应停止的第二责任人。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与监测

环境保护小组负责对事故现场及其周边环境进行污染物识别和监测，利用

遥感监测技术实时追踪污染物扩散情况。

建立污染物数据库，记录污染物种类、浓度、分布等信息。

2污染物清除与处理

依据污染物性质，采用物理、化学或生物方法进行清除。

清除后的污染物依照国家相关法律法规进行无害化处理或安全处理。

3环境恢复与评估

环境恢复小组负责对受污染区域进行生态修复和环境整治。

通过环境监测数据库，对恢复效果进行评估，确保环境质量实现标准。

（二）生产秩序恢复

1设备修复与调试

设备维护和修理小组负责对受损设备进行修复和调试，确保设备安全可靠

运行。

利用故障诊断与猜测性维护技术，提高设备维护和修理效率C

2生产流程优化

生产技术部负责对生产流程进行优化，提高生产效率，降低能耗。

基于大数据分析，对生产数据进行深度挖掘，发现潜在的生产瓶颈。

3供应链管理

物资供应部负贡重修供应链，确保原材料子、备品备件等物资的及时关

应。

通过供应链管理信息系统，实现供应链的实时监控和动态调整。

（三）人员安排

1受损人员关怀

医疗救助小组负责对受伤人员进行后续治疗和病愈，供应心理疏导服务。

建立受损人员关怀档案，跟踪其病愈情况。

2员工心理辅导

人力资源部负责组织员工心理辅导，缓解员工因事故造成的心理压力。

利用情绪识别与干涉技术，供应个性化心理支持。

3员工培训与发展

人力资源部负责对员工进行事故教训培训，提高安全意识和应急处理本

领。

通过职业发展规划，促进员工个人成长与企业发展同步。

4受影响员工安排

对于因事故造成生活困难的员工，供应临时住处、生活补贴等帮助。

通过社区资源整合，为受影响员工供应长期安排方案。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1通信联系方式与方法

主通信系统：通过卫星通信、光缆通信、微波通信等高科技手段，确保应

急通信的稳定性和可靠性。

应急备用方案：在主通信系统失效时，启动备用通信系统，包含短波通

信、对讲机、卫星电话等。

保障责任人：由通信保障小组负责人担负，负责确保通信系统的正常运

行。

2人员通信

应急指挥中心设立特地的通信值班室，由专业通信人员24小时值守。

各应急工作小组负责人及关键岗位人员配备个人卫星通信设备，确保紧急

情况下个人通信的畅通。

3信息公开

应急宣传与信息发布小组负责通过官方渠道发布事故信息和应急响应进

展。

建立应急信息共享平台，实现各部门、名小组问的信息实时共享。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由电力系统安全专家、环境保护专家、心理学专家等构成。

专兼职应急救援队伍：包含电力抢修、医疗救助、设备维护等专业的救援

队伍。

协议应急救援队任：与邻近单位、政府部门等签订协议，一旦发生事故可

快速响应。

2队伍管理

应急指挥部负责对应急队伍进行统一指挥和调度。

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

类型：电力抢修工具、个人防护装备、急救药品、应急照明设备、通信设

备等。

数量：依据应急响应等级，订立相应的物资装备配置标准。

性能：确保物资装备性能满足应急响应要求。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。

运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规范，确保物资在紧急暗况

「能快速投入使用。

2更新及增补时限

应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新，确保其处于良好状态。

依据应急响应需求，及时增补所需物资和装备。

3管理责任人

应急物资装备管理责任人由物资供应部负责人担负，负责物资装备的采

购、保管、分发和使生。

4账台管理

建立应急物资和装备台账，认真记录物资种类、数量、状态、使用情况等

信息。

实施动态监控，确保台账信息与实际物资情形相符。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供应稳定性：确保应急响应过程中的能源供应稳定，防止因能源短

缺影响救援工作。

2能源调度与调配：建立能源调度中心，依据应急响应需求，合理调配能

源资源。

3备用能源系统：配置备用能源系统，如应急发电机、备用油料等，以应

对能源供应停止的情况。

4能源使用监控：利用物联网技术，实时监控能源使用情况，优化能源消

耗。

（二）经费保障

1预算编制：依据应急预案要求，编制应急工作专项经费预算，确保资金

充分。

2资金监管：设立特地的经费监管小组，确保资金使用的合规性和透亮

度。

3资金筹措：通过内部调剂、政府拨款、社会捐赠等多渠道筹措应急资

金。

（三）交通运输保障

1交通运输优先：确保应急救援车辆和人员的优先通行权。

2交通运输调度：建立交通运输调度中心，统筹布置应急救援车辆的出行

路线和时间。

3交通运输协调：与交通运输管理部门协调，确保道路畅通，必需时采取

交通管制措施。

（四）治安保障

1治安巡逻：加强事故现场及周边的治安巡逻，维护现场秩序。

2治安信息监控：利用视频监控等技术手段，实时监控现场治安情形。

3治安应急联动：与公安部门建立应急联动机制，确保治安事件的快速处

理。

（五）技术保障

1技术支持团队：组建技术支持团队，供应专业的技术引导和帮助。

2技术装备研发：研发适用于应急抢修的新技术和新装备，提高抢修效

率。

3技术信息共享：建立技术信息共享平台，我进救援技术的沟通与合作。

（六）医疗保障

1医疗救助团队：组建专业的医疗救助团队，配备先进的医疗设备和药

品。

2医疗救援网络：建立医疗救援网络，确保伤员能够得到及时、有效的救

治。

3医疗资源调配：依据事故情况，合理调配医疗资源，确保医疗救治需求

得到满足。

（七）后勤保障

1人员食宿保障：为救援人员供应必需的食宿条件，确保其身心健康。

2生活物资供