楼长楼层消防责任考核规定

楼长楼层消防责任考核规定第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，切实强化楼宇消防安全管理，明确楼长及楼层负责人的消防安全职责，建立健全科学的消防责任考核机制，预防和减少火灾事故，保障楼宇内人员生命财产安全，结合本单位实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于本单位管辖范围内所有办公楼宇、商业综合体、公寓宿舍等建筑的楼长、副楼长及各楼层负责人（以下统称“楼层管理人员”）的消防安全责任考核工作。第三条消防安全责任考核坚持“预防为主、防消结合”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，实行日常管理与考核评估相结合、定量评价与定性评价相结合的方式，确保消防安全责任落实到人、考核到岗。第四条考核工作由单位安全生产委员会（或消防安全管理委员会）统一领导，安全管理部门（或物业安保部）负责具体组织实施，人力资源部、纪检监察部配合执行。第二章组织机构与职责界定第五条楼长是整栋楼宇消防安全的第一责任人，对楼宇消防安全工作负全面责任。其主要职责包括：（一）贯彻执行消防法律法规，落实单位消防安全管理制度；（二）组织制定楼宇年度消防安全工作计划，并组织实施；（三）定期召开楼宇消防安全工作会议，分析研判消防安全形势；（四）组织开展防火巡查、检查，督促整改火灾隐患；（五）管理微型消防站，组织制定灭火和应急疏散预案，定期开展演练；（六）组织对楼层管理人员进行消防安全培训和技能指导；（七）协调处理楼宇消防设施维护保养、重大火灾隐患整改等事宜。第六条楼层负责人是本楼层消防安全的具体责任人，对本楼层消防安全负直接责任。其主要职责包括：（一）具体落实本楼层的消防安全日常管理工作；（二）每日开展楼层防火巡查，做好巡查记录；（三）维护管理本楼层内的消防设施、器材，确保完好有效；（四）保障本楼层疏散通道、安全出口畅通；（五）开展本楼层入驻人员或住户的消防安全宣传教育；（六）发现火灾隐患及时整改，不能立即整改的立即上报并采取临时防范措施；（七）初起火灾时，组织人员疏散和扑救。第三章考核内容与核心指标第七条考核内容主要围绕制度建设、日常管理、隐患排查、设施维护、应急处置及宣传教育六大维度展开，重点考核履职情况和管理实效。第八条制度建设与档案管理考核（一）是否建立并完善本楼层消防安全管理台账，台账内容应包括：基础信息、人员登记、消防设施清单、巡查记录、隐患整改记录等；（二）是否根据单位总体预案，结合楼层实际制定简明扼要的楼层应急疏散预案；（三）是否与入驻单位或住户签订消防安全责任书，签订率是否达到100%。第九条日常防火巡查考核（一）巡查频次：公共区域每日巡查不少于2次（上午、下午各一次），重点部位（如机房、仓库）每2小时巡查一次；（二）巡查记录：是否使用规定的记录本或电子系统，记录是否真实、完整、及时，严禁补记、漏记；（三）用火用电用气管理：是否严格管控违规动火作业，是否排查私拉乱接电线、违规使用大功率电器、液化气钢瓶违规存放等问题。第十条火灾隐患排查与整改考核（一）隐患识别能力：能否准确识别常见火灾隐患，如堵塞通道、锁闭安全出口、常闭式防火门开启、消火栓遮挡等；（二）整改落实：对发现的隐患是否立即采取整改措施，对无法立即整改的隐患是否上报并制定临时防护方案；（三）闭环管理：隐患整改是否实行闭环管理，整改后的复查记录是否齐全。第十一条消防设施器材维护考核（一）设施完好率：本楼层内的灭火器、消火栓、火灾报警探测器、应急照明灯、疏散指示标志等设施是否保持完好有效，完好率应达到100%；（二）标识清晰：消防设施标识是否清晰，灭火器是否在有效期内，压力是否在正常范围（绿区）；（三）防火门状态：常闭式防火门是否保持关闭，常开式防火门在火灾时能否自动关闭。第十二条应急处置能力考核（一）预案演练：是否每半年至少组织一次本楼层人员参与的应急疏散演练；（二）技能掌握：楼层管理人员是否熟练掌握“一懂三会”（懂本场所火灾危险性；会报警、会灭火、会逃生）；（三）微型消防站响应：楼长是否能够指挥微型消防站队员在3分钟内到场处置。第十三条消防宣传教育考核（一）培训开展：是否每季度对楼层内员工或住户开展一次消防安全培训；（二）宣传氛围：楼层显眼位置是否张贴消防安全提示牌、禁烟标识等；（三）特殊群体管理：是否对楼层内老弱、病残等特殊群体进行登记并建立协助逃生机制。第四章考核周期与实施流程第十四条考核分为月度考核、季度考核和年度综合考核。（一）月度考核：每月进行一次，侧重于日常巡查记录、隐患整改率及设施完好率等量化指标；（二）季度考核：每季度进行一次，结合月度成绩，重点考核预案演练、培训开展情况；（三）年度考核：每年年底进行一次，全面总结全年履职情况，结合季度成绩进行综合评定。第十五条考核实施采取查阅资料、现场检查、实地提问、模拟演练等多种形式相结合。（一）查阅资料：检查消防安全台账、巡查记录、隐患整改报告、培训演练记录等书面或电子文档；（二）现场检查：实地查看楼层疏散通道、安全出口、消防设施状况，检查是否存在违规用火用电现象；（三）实地提问：随机询问楼层管理人员关于消防安全知识、岗位职责、应急处置程序等内容；（四）模拟演练：随机设定火情，观察楼层管理人员的报警、初期灭火、组织疏散等反应速度和处置能力。第十六条考核评分标准实行百分制，具体评分细则详见附件《楼长楼层消防责任考核评分表》。考核结果分为四个等级：（一）优秀（90分及以上）：消防安全管理成效显著，无责任事故；（二）良好（80分至89分）：消防安全管理规范，基本无违规现象；（三）合格（60分至79分）：消防安全管理存在薄弱环节，但有整改意愿和行动；（四）不合格（60分以下）：消防安全管理混乱，存在重大隐患或发生责任火灾事故。第五章考核评分细则与量化标准第十七条为确保考核的客观性和可操作性，特制定详细的量化评分标准。考核实行扣分制，直至该项分值扣完为止。第十八条基础管理（总分15分）（一）未建立消防安全台账的，扣5分；台账记录不全、更新不及时的，每发现一处扣1分；（二）未签订消防安全责任书的，扣5分；每漏签一家单位或住户，扣1分；（三）未制定楼层应急疏散预案的，扣5分；预案内容脱离实际、不具备可操作性的，扣2分。第十九条日常巡查（总分20分）（一）未按规定频次进行巡查的，每次扣2分；（二）巡查记录虚假、代签的，每次扣5分；（三）巡查流于形式，未能发现明显隐患的（如安全出口上锁、通道堆物），每处扣2分；（四）对违规动火作业未履行审批监管职责的，每次扣5分。第二十条隐患整改（总分25分）（一）发现火灾隐患未及时上报或未采取临时措施的，每处扣2分；（二）对上级指出的隐患逾期未整改的，每处扣5分；（三）隐患整改复查不合格的，每处扣2分；（四）存在“三合一”（住宿与生产储存经营合用）违规现象未制止的，该项不得分。第二十一条设施维护（总分20分）（一）灭火器失效、压力不足或被遮挡的，每具扣1分；（二）消火栓组件缺失、水压不足或被遮挡的，每处扣2分；（三）应急照明、疏散指示标志损坏或故障的，每处扣1分；（四）常闭式防火门处于开启状态或闭门器损坏的，每扇扣1分；（五）擅自挪用、拆除、停用消防设施的，发现一次扣5分。第二十二条宣传教育与演练（总分10分）（一）未按规定开展消防安全培训的，扣3分；（二）未按规定开展应急疏散演练的，扣3分；（三）楼层内缺少消防安全警示标识的，每处扣1分；（四）抽查员工消防安全知识不合格的，每人扣1分。第二十三条应急响应（总分10分）（一）发生火情时，未在规定时间内到达现场的，扣5分；（二）未熟练掌握消防设施器材使用方法的，扣3分；（三）模拟演练中组织疏散混乱、分工不明确的，扣2分。第六章奖惩机制与结果应用第二十四条考核结果与楼层管理人员的绩效工资、年度评优评先及职务晋升直接挂钩。第二十五条奖励措施（一）年度考核被评为“优秀”的楼长及楼层负责人，给予通报表扬，并按照单位规定发放专项消防安全奖金；（二）在消防安全工作中表现突出，及时发现并排除重大火灾隐患，避免火灾事故发生的，给予一次性特别奖励，并优先推荐为单位“安全先进个人”；（三）在年度考核中连续三年获得“优秀”等级的，在职务晋升、岗位调整中予以优先考虑。第二十六条惩罚措施（一）月度或季度考核不合格的，由安全管理部门下达《整改通知书》，限期整改，并扣除当期相应绩效奖金；（二）年度考核不合格的，取消当年评优评先资格，并进行约谈；连续两年年度考核不合格的，予以调离岗位或降职处理；（三）因履职不到位导致发生一般火灾事故的，依据单位损失赔偿规定追究经济责任，并给予行政记过处分；（四）因失职渎职导致发生较大及以上火灾事故，或造成重大人员伤亡、财产损失的，解除劳动合同，并移交司法机关依法追究法律责任。第二十七条一票否决制凡发生以下情况之一的，当期及年度考核直接评定为“不合格”，并依据第二十六条从严处理：（一）发生责任火灾事故的；（二）存在重大火灾隐患，经整改仍不具备安全条件，强行违规作业或经营的；（三）瞒报、谎报、迟报火灾事故或突发事件的；（四）阻碍、干涉火灾事故调查处理的。第七章申诉与整改机制第二十八条被考核人员对考核结果有异议的，可在收到考核结果通知之日起3个工作日内，向安全管理部门提出书面申诉，并提供相关证据材料。第二十九条安全管理部门收到申诉后，应在5个工作日内组织复核，并将复核结果书面反馈给申诉人。复核结果为最终结论。第三十条针对考核中发现的问题，被考核人员必须制定整改计划，明确整改措施、整改时限和责任人，整改完成后及时申请复查。安全管理部门应建立问题整改台账，实行销号管理，确保隐患问题彻底消除。第八章附则第三十一条本规定所涉及的各类记录表格、评分标准由安全管理部门统一制定和解释。第三十二条本规定未尽事宜，按照国家及地方有关法律法规执行。第三十三条本规定自发布之日起施行，原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：楼长楼层消防责任考核评分表考核类别考核项目分值考核内容与评分标准数据来源一、基础管理(15分)1.责任书签订5未与辖区单位/住户签订责任书扣5分；每漏签一家扣1分。查阅档案2.台账建立5未建立基础台账扣5分；台账内容不全、更新不及时每处扣1分。查阅档案3.预案制定5未制定楼层预案扣5分；预案操作性差扣2分。查阅文档二、日常巡查(20分)4.巡查频次5每少巡查一次扣1分；无巡查记录扣5分。查阅记录/GPS轨迹5.记录真实性5记录补记、代签、虚假的，每次扣2分。抽查监控/核实6.动火管理5发现违规动火未制止扣5分；未办理动火审批扣3分。现场检查/审批单7.用电安全5发现私拉乱接、违规用电未制止的，每处扣1分。现场检查三、隐患整改(25分)8.隐患上报5发现隐患未上报或未采取措施的，每处扣2分。系统核查/记录9.整改落实10逾期未整改的，每处扣5分；整改不合格的每处扣2分。复查记录10.通道畅通10安全出口锁闭、疏散通道堆物（超过1米宽），每处扣5分。现场检查四、设施维护(20分)11.灭火器材5灭火器失效、缺失、被遮挡，每具扣1分。现场检查12.消火栓5消火栓无水、配件缺失、被遮挡，每处扣2分。现场测试13.防火门5常闭防火门开启、闭门器损坏，每扇扣1分。现场检查14.疏散指示5标志损坏、不亮、指向错误，每处扣1分。现场检查五、宣传演练(10分)15.消防培训5未按季度开展培训扣3分；无培训记录扣2分。查阅记录/签到表16.应急演练5未按半年开展演练扣3分；演练无评估扣2分。查阅记录/影像六、应急响应(10分)17.报警处置5模拟火情下，未在3分钟内正确报警并启动预案扣5分。实地拉动18.技能掌握5不熟悉灭火器使用、疏散路线，每人扣2分。现场提问合计100第九章深度实施细则与补充说明第三十四条楼长履职深度要求楼长除完成基本职责外，还需具备全局视野和统筹能力。（一）数据分析能力：楼长需每月对本楼宇的火灾隐患数据进行统计分析，找出高频隐患点（如某楼层经常堵塞通道），并制定针对性的治理方案，如优化装修布局、增设物理隔离设施等。（二）联防联动机制：楼长应牵头建立与周边单位、街道社区、辖区消防救援站的联防联动机制，定期开展联席会议，确保在发生紧急情况时能够获得外部力量的及时支援。（三）特殊时段管控：在春节、国庆等重大节假日，以及高温、严寒等极端天气期间，楼长必须组织开展专项消防安全检查，并亲自带队值班，确保节假日期间安全无死角。第三十五条楼层精细化管理标准楼层负责人需将管理工作细化到每一个房间和每一个点位。（一）网格化管理：楼层应划分网格，明确每个网格的安全员（可由入驻单位人员兼任），形成“楼层负责人-网格员”二级管理架构，确保管理无盲区。（二）重点部位监管：楼层内的设备间、强弱电井、管道井、垃圾房等重点部位必须实行上锁管理，严禁堆放杂物，并每日张贴检查封条。（三）装修监管：楼层内如有装修施工，楼层负责人必须每日对施工现场进行巡查，重点检查动火作业是否监护到位、装修材料是否为易燃可燃材料、施工人员是否吸烟等，发现问题必须立即责令停工。第三十六条消防设施维保深度协作楼长及楼层负责人虽不直接负责设施维修，但需承担监督责任，确保维保单位履职到位。（一）维保监督：楼长需监督维保单位每月对建筑消防设施进行一次维修保养，并签字确认维保报告。对维保报告中提出的故障问题，需跟踪整改进度。（二）设施测试：楼层负责人需配合维保单位进行烟感测试、喷淋测试等功能性测试，不得以“影响办公”为由拒绝测试。（三）故障报告：任何人员发现消防设施故障（如警铃误报、水泵异响），均有义务立即报告楼层负责人，楼层负责人需在规定时间内上报至安全管理部门，并做好现场警示。第三十七条电动车专项治理规定针对当前电动车火灾高发态势，特制定专项考核条款。（一）严禁违规停放：严禁电动车及其电池进入楼内、电梯轿厢或室内停放充电。楼层负责人发现此类行为必须立即制止并清理。（二）宣传引导：楼层负责人应在电梯口、单元门口张贴电动车禁入