2026年重点个案信访上行工作总结

2026年重点个案信访上行工作总结2026年，我市深入贯彻落实《信访工作条例》及中央、省关于信访工作的决策部署，始终坚持“人民至上”根本立场，将重点个案信访上行治理作为防范化解重大风险、维护群众合法权益、提升基层治理能力的核心抓手，聚焦“控增量、减存量、防变量”工作目标，全链条压实责任、全流程闭环办理、全维度溯源治理，全年重点个案信访上行态势得到根本性扭转，各项工作指标创近五年最优水平。现将全年工作情况总结如下：一、核心工作指标完成情况全年全市重点个案信访上行总量为192件，较2025年的327件同比下降41.3%，超额完成省定“年度上行量下降30%”的考核目标。其中：进京个体访37件次，同比2025年的69件次下降46.4%，无进京集体访、无涉访极端事件、无重大涉访负面舆情，进京访秩序综合排名位列全省第2位；到省集体访4批次、29人次，同比分别下降63.6%、68.1%，到省个体访151件次，同比下降38.2%，未发生干扰省级重要会议、重大活动的信访事件；全年重点个案息诉息访率达92.7%，较2025年提升12.4个百分点，群众对信访事项办理的满意率达94.2%，同比提升8.9个百分点；中央、省交办的42件“治重化积”专项重点个案全部办结，办结率100%，其中实地核查满意率达97.6%，无“回流”上行情况。二、主要工作举措及成效（一）健全责任传导体系，压实重点个案治理全链条责任我市始终把责任落实作为遏制信访上行的核心保障，构建“市级统筹、县区主责、乡镇落实、部门联动”的四级责任体系，实现责任覆盖无盲区、压力传导无衰减。1.强化市级领导包案牵头责任。严格落实“领导干部接访下访包案”制度，对涉及跨区域、跨部门、政策性强的疑难重点个案，全部由市级党政领导领衔包案，全年市级领导共包案48件，全部建立“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，包案领导累计下沉一线调研协调127次，主持召开专题协调会72场，推动解决了12件搁置5年以上的历史遗留问题。比如针对某国企改制遗留的21名职工社保补缴信访事项，常务副市长牵头包案后，先后3次召集人社、国资、信访、财政等部门会商，明确“企业补缴+财政兜底”的解决方案，仅用21天就完成全部人员社保补缴手续，信访群众主动签订息诉息访协议。同时，建立市级领导包案“双通报”机制，每月向包案领导本人通报案件推进情况，每季度向市委常委会通报市级领导包案整体成效，全年市级领导包案的息诉息访率达100%，带动全市各级领导干部包案1126件，化解率达95.8%。2.压实县区属地主体责任。市委、市政府与12个县区（功能区）签订《重点个案信访上行治理目标责任书》，明确“全年重点个案上行量较上年度下降不低于30%、无5人以上到省进京集体访”的硬性指标，将信访上行治理成效纳入县区党政领导班子绩效考核，权重占比提升至8%。建立重点个案上行“红黄蓝”预警机制，对单月上行量超过年度目标10%的县区发布蓝色预警，超过20%的发布黄色预警，超过30%的发布红色预警，全年共发布蓝色预警3次、黄色预警1次，对预警县区的党政主要负责人进行约谈提醒，督促制定整改措施、限期扭转局面。严格落实“一票否决”制度，对2个信访上行问题突出的乡镇（街道）取消年度评优评先资格，对3名履职不力的县区信访部门负责人进行调整，倒逼属地责任落地。3.细化职能部门协同责任。针对涉住建、人社、农业农村、教育、卫健等重点领域的信访个案，建立“行业主管部门首办负责制”，明确部门主要负责人为行业信访问题第一责任人，要求对本领域信访事项“受理即担责、办理全负责”。建立重点个案部门联动会商机制，由市信访工作联席会议办公室每月召集相关部门召开会商会议，对涉及多部门的信访事项明确主办单位、协办单位责任清单，避免责任推诿、程序空转。全年共召开部门会商会议47次，协调解决跨部门信访个案63件，比如针对某小区业主反映的“不动产权证办理难、物业收费不规范、配套小学未建成”的复合诉求，市信访联席办明确住建局作为主办单位，自然资源局、教育局、市场监管局作为协办单位，逐一制定问题解决时间表，3个月内完成不动产权证首次登记、物业收费规范整改、配套小学开工建设，涉及的127户信访群众全部满意。全年各行业主管部门牵头办理的重点个案平均办理时长较2025年缩短32%，部门推诿导致的上行信访量同比下降57.2%。4.夯实基层前端防控责任。充分发挥乡镇（街道）信访工作联席会议、村（社区）信访代办点的前端作用，在全市137个乡镇（街道）配备专职信访干部342名，在1892个村（社区）设立信访代办员，实现基层信访工作网络全覆盖。推行“信访事项首办责任制”，要求基层对初信初访事项100%登记录入、100%当面告知办理流程、100%按时反馈办理结果，全年基层初信初访一次性化解率达90.3%，较2025年提升9.7个百分点，从源头减少了信访上行增量。建立重点人员“一人一档”常态化管控机制，对信访老户、诉求未解决的重点人员，由乡镇（街道）干部、村（社区）工作人员、网格员组成帮扶小组，每周至少上门走访1次，及时掌握思想动态、协调解决实际困难，全年基层排查发现的217件风险隐患全部在属地化解，未发生一例失控上行情况。（二）优化办理工作机制，提升重点个案化解质效我市聚焦重点个案“办理慢、化解难、反复访”的堵点问题，建立全流程闭环办理机制，确保每一件信访个案都能“接得住、办得好、稳得了”。1.建立上行案件快速响应机制。制定《重点个案信访上行应急处置预案》，对发生进京到省上行的信访案件，明确“1小时响应、2小时到位、24小时内制定化解方案”的工作要求：接到上行预警信息后，属地县区信访部门1小时内完成人员信息、诉求内容、历史办理情况的梳理上报；涉及进京访的，属地必须在2小时内派出工作人员赴现场接返，涉及到省访的，属地及相关部门负责人必须在2小时内到达现场接谈；接返后24小时内，必须召开专题会议研究，制定明确的化解方案和稳控措施。全年共处置上行信访案件192件，全部在规定时间内完成接返，未发生人员滞留、事态升级情况，接返效率较2025年提升45%。针对上行案件中反映的紧急诉求，建立“绿色通道”办理机制，比如某农民工反映企业拖欠工资准备进京上访，接报后市信访局立即与人社、住建部门联动，当日就责令施工单位先行垫付工资127万元，36小时内全部发放到农民工手中，避免了信访上行。2.推行“三见面三核查”办理制度。对所有重点个案，要求办理单位必须做到“三见面”：与信访人见面，当面听取诉求、核实细节；与相关知情人见面，全面了解事情前因后果；与基层工作人员见面，掌握历史办理情况及实际困难。同时开展“三核查”：核查信访诉求的合理性，区分合理部分、无理部分、政策空白部分；核查历史办理的合规性，查找办理过程中是否存在程序不规范、答复不明确、落实不到位的问题；核查诉求解决的可行性，对照政策规定、实际条件制定可操作的化解方案。全年通过“三见面三核查”，共发现历史办理程序瑕疵问题17个，全部予以纠正，梳理出信访诉求合理部分239项，已全部推动解决，有效避免了因情况掌握不清、办理不细致导致的重复上行。比如某信访人因征地补偿问题上访12年，之前多次答复均未得到其认可，办理单位通过“三见面三核查”，发现信访人提出的“青苗补偿未按实际种植作物标准核算”的诉求确实合理，之前的答复仅按普通耕地标准核算，存在事实认定错误，随后重新核算补偿金额，为信访人补发补偿款7.2万元，信访人当场签订息诉息访协议。3.完善听证评议化解机制。对诉求合理但缺乏明确政策依据、信访人对办理结果不认可、多次重复上行的疑难个案，全面引入公开听证评议机制，邀请人大代表、政协委员、律师、行业专家、群众代表作为听证员，全程公开案件办理过程、政策依据、化解方案，由听证员集体评议形成听证意见，作为案件化解的重要参考。全年共组织公开听证42场次，参与听证的信访人38名，其中36名信访人对听证结果表示认可，息诉息访率达94.7%。比如某信访人反映“退休工龄认定错误”问题，经人社部门多次核查，其诉求不符合工龄认定政策，但信访人始终不认可，先后8次到省上访。随后我们组织公开听证，邀请3名社保政策专家、2名律师、2名群众代表参与，现场逐一出示档案资料、解读政策规定，听证员一致认为人社部门的认定结论准确，信访人当场表示接受听证结果，不再上访。4.建立案件质量评查追溯机制。每季度组织开展重点个案办理质量评查，从已办结的重点个案中随机抽取30%的案件，围绕“受理是否及时、程序是否合规、事实是否清楚、依据是否充分、答复是否明确、落实是否到位、群众是否满意”7个维度进行评查，评查结果向全市通报。对评查中发现的“办理质量差、群众不满意”的案件，责令责任单位重新办理，并追溯相关人员责任。全年共评查案件214件，其中优秀162件、合格47件、不合格5件，不合格案件全部重新办理，对4名办理过程中存在敷衍塞责、推诿扯皮的工作人员进行问责，有效提升了案件办理质量，全年重点个案复查复核率较2025年下降42.6%。（三）强化溯源治理，从源头减少信访上行增量我市坚持“预防为主、标本兼治”，将信访上行治理与前端风险防控、政策制定完善、基层矛盾化解深度融合，从根源上减少信访问题产生。1.开展重点领域专项排查整治。针对信访上行案件中占比较高的涉房地产、涉农民工工资、涉征地拆迁、涉退役军人安置四大领域，全年组织开展4轮专项排查整治，共排查出风险隐患372个，全部建立台账、明确责任、限期化解。其中涉房地产领域排查出“办证难、交房难”问题117个，已推动解决98个，涉及业主2.3万户，该领域信访上行量同比下降52.8%；涉农民工工资领域排查出欠薪隐患124个，为3.1万名农民工追讨工资4.7亿元，欠薪信访上行量同比下降61.3%；涉征地拆迁领域排查出补偿安置不到位问题76个，已解决69个，该领域信访上行量同比下降38.7%；涉退役军人安置领域排查出政策落实不到位问题55个，已全部解决，该领域信访上行量同比下降47.2%。专项整治期间，我们建立“周调度、月通报”机制，每周调度整治进展，每月通报整治成效，对进展缓慢的县区和部门进行约谈，确保排查出的风险隐患全部清零。2.完善政策制定风险评估机制。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，要求所有涉及群众切身利益的政策出台、项目实施前，必须开展信访风险评估，充分听取群众意见，对可能引发信访问题的风险点提前制定应对措施。全年共对129项重大决策、重点项目开展风险评估，其中11项因信访风险过高被暂缓实施，27项根据群众意见调整了实施方案，从源头避免了300余件潜在信访问题的产生。比如某老旧小区改造项目，最初方案未充分考虑群众提出的“加装电梯、增加停车位”的需求，风险评估中发现该问题可能引发小区业主集体上访，随后我们组织街道、社区多次召开业主座谈会，调整改造方案，将加装电梯、停车位扩容纳入改造内容，项目实施后得到群众一致认可，未发生一起信访问题。3.健全矛盾纠纷多元化解体系。整合信访、人民调解、行政调解、司法调解、律师调解等资源，在市县乡三级建立“一站式”矛盾纠纷调处中心，实现“一扇门进出、一揽子调处、全链条解决”。全年各级调处中心共受理矛盾纠纷17234件，调解成功率达98.2%，其中90%以上的矛盾纠纷在乡镇（街道）及以下层级得到化解。建立“信访+律师”工作机制，在市县两级信访接待场所全部设立律师值班室，配备常驻律师37名，全年律师共参与接待信访群众8726人次，参与化解疑难重点个案163件，为信访群众提供法律援助327次，引导信访群众通过法律途径解决诉求412件，有效发挥了律师在信访化解中的专业作用，减少了不必要的信访上行。4.强化信访政策宣传引导。全年组织开展《信访工作条例》宣传“进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校”活动2100余场次，发放宣传资料120余万份，通过官方公众号、短视频平台发布信访政策解读、典型案例宣传内容370余条，累计阅读量超2000万人次，引导群众依法理性表达诉求，自觉遵守信访秩序。针对存在上行倾向的信访群众，逐一开展“政策上门”宣讲，耐心解释政策规定、办理流程，全年共上门宣讲3400余人次，其中127名原本准备上行的信访群众主动放弃上行，选择在属地反映解决问题。同时，对信访上行过程中存在违法行为的人员，依法依规进行处理，全年共处理缠访闹访、寻衅滋事的信访人员12名，全部进行公开通报，起到了很好的警示作用，信访秩序持续向好。三、存在的主要问题2026年我市重点个案信访上行治理工作虽然取得了显著成效，但仍存在一些短板和不足：一是部分历史遗留问题化解难度大。目前全市还有14件搁置10年以上的历史遗留重点个案，大多涉及政策调整、责任主体灭失、资金缺口大等问题，现有政策框架内难以找到有效解决路径，信访人反复上行的风险仍然存在。二是基层信访工作能力仍有短板。部分乡镇（街道）信访干部队伍不稳定，人员变动频繁，业务能力不足，对初信初访的化解能力不够，导致一些本可以在基层解决的小问题拖成大问题，最终引发上行。全年有32件上行案件是因为基层初办不细致、答复不规范导致的，占上行总量的16.7%。三是跨区域跨部门案件协同化解机制仍需完善。部分涉及多个县区、多个部门的信访案件，存在责任划分不清晰、协同配合不顺畅的问题，导致案件办理周期长、化解效率低，全年有18件跨区域跨部门案件的办理时长超过6个月，占此类案件总量的28.6%。四是部分信访群众的不合理诉求疏导难度大。有少数信访人诉求超出政策规定范围，甚至存在“以访牟利”的情况，虽然多次解释政策、疏导教育，但仍坚持不合理诉求，反复进京到省上访，处置难度较大。四、下一步工作打算2027年，我市将持续深入贯彻落实中央、省关于信访工作的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导