2023年公务员考试申论综合分析类试题答题思路

申论.综合分析类试题答题技巧

一、把握作答规定

申论综合分析类试题，题型多样，出题方式灵活，并且在不停地发展中推陈出新，增长

了考生精确作答的难度。专家认为考生应首先要牢牢抓住综合分析题的基本作答规定，作到

心中有数。

1.条理清晰

条理清晰，就是规定考生在形成答案H勺过程中，要做到有条有理、层次分明。

从构造上说，条理清晰包括两方面内容：

一是根据详细状况，答案按照“总一分”、“总一分一总”、“宏观一微观”、“总体一详细”、

“是什么一为何一怎么做”以及时间次序等构造进行组织，以体现逻辑层次。

二是使用可以辨别层次的词汇：首先……，另一方面……，再次……，最终……~

是……，二是……，三是……，四是……;首先……，另首先……;重要，次要;直接，间接，主

线等。

从内容上来说，条理清晰指的是一种逻辑思维，考生在形成答案的过程中要仔细斟酌,

保证在落笔之前就已经完毕对要点H勺加工整合。假如逻辑混乱，形成的答案也将杂乱无章。

作答过程中，专家提醒广大考生要注意将分析的内容要点突出出来，并且层次鲜明地阐释出

来。这样做可以让阅卷者能一眼看出考生答题的重点，不至遗漏得分点。

2.观点明确

观点明确，是指考生支持什么，反对什么，都要明确予以陈说，不能模棱两可。

观点不明确，在综合分析类试题中H勺重要体现如下：

一是对问题的评价缺乏明确观点；

二是对问题的性质、重要体现形式、成因、影响、后果和处理的必要性等缺乏明确概括,

以罗列问题的体现形式替代对问题"勺定性.以问题的详细体现替代对问题的归纳:

三是对导致问题产生的原因、影响、危害、后果以及为何要处理问题等，没有明碓认识

和清晰表述。

需要注意的是，观点对的是观点明确的前提，不对的的观点再明确也是无用时。考生要

充足联络给定资料，在宏观把握材料大背景的基础上，透过现象抓木质，进而获得给定资料

所要体现U勺实质观点，在作答中“为我所用”。

3.分析合理

要做到分析合理，需要把握如下两点：

第一，找准、找全分析对象，这是保证分析合理口勺前提。假如分析对象都搞错，分析再

合理，最终也会与对的答案差之千里。

第二，分析要合乎事理，符合逻辑。即分析必须符合客观对象自身存在与发展的规律;

符合由低到高、由简朴到复杂、由显到隐、由外到内、由重到轻、由重要到次要的事物客观

次序、体现次序（可以是正向也可以是逆向，不管正向排列还是逆向排列，都必须符合对口勺口勺

次序）;也要符合辩证法有关联络发展、内因外因、量变质变、对立统一、原因成果、偶尔必

然、现实也许、内容形式、现象本质等原理。

二、掌握不一样类型的不一样解答措施

1.启示型分析题

【示例1】根据给定奥料，，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。，（20分）规定：

分析全面，条理清晰。不超过300字。

【示例2】请根据“给定材料9,10”分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。

规定：分析全面：条理清晰。不超过300字。

破题措施

第一步：总结经验和教训。

第二步：分条作答，合理论述。

二、措施应用

【示例】国家省级第二题

根据给定材料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示？(20)

荷兰的“围海造田”与我国的“围海造田”有着相似的初衷，而“退耕还湖”都反应

了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只波及3平方公里的海域，但

留给人们的思索却是很宝贵的。

规定：分析全面，条理清晰。不超过300字。

【答案】

第一，海洋开发运用应统筹规划，着眼长远，兼顾眼前利益和长远利益。..........。

第二，要保护海洋生物U勺生存环境，实现人与自然的友好发展。.....o

第三，政府在制定政策时要多听取社会意见，尊重民意。.......

2.评论型分析题

破题措施：

(1)针对某•观点或现象进行评论

第一步：破题表态；

第二步：详细分析。

(2)针对几种不一样观点或做法进行评论

第一步：概括评论对象；

第二步：作出最终结论。

【示例一】国家第三题(1)

“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分

析，谈谈你的见解。(20)规定：观点明确，层次清晰，简要扼要，语言流畅。

300字以内。

1.作答环节

评论分析题包括两种对不一样内容的评论：一种是针对某一种观点或现象进行评论；另

一种是针对几种不一样的观点或做法进行评论。因此，针对这两种不一样的评论内容，也有

两种不一样的作答环节。

值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，由于它救活了一群人”请阐明这体现了G

所长怎样的观点。

规定：观点明确，层次清晰，简要扼要，语言流畅，200字以内。

【答案】

资源开发应当充足充足结合本国口勺国情和当地群众的生活状况，而不应照搬发达国家

的经验。美国人放鲸鱼与非洲难民捕食都是可取的，由于一种处在发达国家一种是发展中国

家，两国的国情不一样，直要矛盾不一样，前者是保护生态环境，后者是处理人民口勺温饱问

题。怒江水电开发不应照搬发达国家的经验，而应当根据怒江地区的详细状况一一怒江地区

自然条件恶劣，资源有限，经济发展落后，人民生活困乖，当务之急是要开发和运用水电资

源，发展经济，协助人民群众脱离困难，因此要进行水电开发。

4.判断型分析题

破题措施：

第一步：对题目给定时备选项与给定材料的原文进行比较、分析，找出差异，看与否和符合

材料的主旨，判断正误。

第二步：概述理由。对错误H勺选项要论述错误的I理由，可提出简洁的修改对策。

【示例一】国家第一题

“给定资料7”提到了“持续土地运用管理”的问题。请结合“给定材料3-7”谈谈对

“持续土地运用管理”应从哪些方面评价。

规定：观点明确，层次清晰，简要扼要，语言流畅，150字。

1.措施应用

【示例一】上海第一题

A.请判断下列说法与否符合给定资料的内容，对符合日勺选项，在括号内打“J”：对

不符合的选项，在括号内打“X”.对于你认为不符合的I选项,分别阐明理由。

字数不超过200字。

B.对于都市流感人口子女接受义务教育H勺问题，国家已经确立了“以流入地为主，

以公办学校为主”的原则，但目前仍然有相称数量的流感人口子女因多种原因难

以进入公办学校，而是选择到打工子弟学校就读，这重要是我国教育制度导致

日勺。

C.我国的户籍制度联络着一定H勺社会福利与权益，由于历史原因，存在着都市居

民享有较多的就业，福利等社会资源，而广大的农村地区和庞大口勺农民却成为

社会资源分派较少的阶层。这种“数量悖论”，即是指人H勺数量与获得资源分派

份额之间并不存在着一定的正向关系，在某些方面极有也许存在反向关系，即

数量众多的人，被分派到的资源却少之又少，在现阶段欧I我国是个不容回避的

事实。

受教育权，是我国宪法赋予公民的一项基本权利，也是公民享有其他文化教育H勺前提

和基础。它包括两个基本要素：一是公民均有上学接受教育日勺权利：二是国家提供教育

设施，为公民受教育发明要机会和物质条件。

美国联邦政府没有制定全国统一的流感人口教育政策，美国宪法也没有把受教育权利

作为基本口勺人权，有关法律和政策重要留给州政府来制定，即通过州政府制定流感人

口教育法律和政策保护流感人口受教育权。

教育平等权利问题成为目前我国教育领域内存在U勺焦点问题，尤其是都市流感人口子

女教育权利的不平等问题越来越成为人们研究热点问题。教育平等权是种种平等权的一

种，它的价值根基是教育领域的正义和公正，关系到社会的友好、稳定和可持续发展。

因此，全社会都应对他们的I教育问题予以高度日勺关怀和重视。

三、综合分析作答之拓展延伸

考试中，考题会常常波及公务人员在平常工作中常常碰到的，与政府的I职能、货任等有

关问题I的题材，分析问题时就规定考生要设身处地地去看问题、想问题，掌握某些有关的政

治原则、规律、政策精神等，如科学发展观、友好社会、关键价值体系、以人为本等的原则

和措施。专家认为，考生可按照普遍合用的原则，联络试题中提出I句详细问题，紧紧围绕题

意作答，灵活运用，合适发挥，能为此题的作答增光添彩。

历年真题中凝结着命题人的思绪和模式，考生务必搜集尽量多的真题，仔细

研究，明白最新变化，感受真题H勺难度和特点，考生可以按照申论考试日勺规定，

进行实战训练，检测自己日勺水平，锤炼自己的作答技巧。最终，但愿考生在考试

中获得好成绩！

实战练习

资料一：

L5月，高考临近，四川绵阳的女孩小静忽然决定放弃高考，其父母急得坐卧不安，一天

几种电话找人劝说。女孩内反应倒很安静：”上四年大学，一年得花两万多，到头来工作还

是不好找，不如目前出去打工。”小静说，在她就读的乡镇高中，升学率低，上好大学难，

弃考的同学屡见不鲜，“除非你考上一线名校，否则念书的路也不平坦。”

2.8月27日下午，廿肃省定西县的老陈一人坐在家里看着14英寸的电视，孩子优出门

去准备上大学口勺生活用品：老婆去张罗孩子的学费。老陈拿出了孩子兰州交通大学aI录取告

知书，算了一算，一年学费要交7000元。7000元，上哪去找呀?老陈苦笑着。孩子考上大

学，原本是一件快乐的事：可是老陈口勺心却泡在了苦水里。

当地县教育局的同志大概算过一笔账，完毕大学阶段教育，4年时间，得花6万元。假

如以一种农村家庭每年存3000元，这些钱需要才能积累起来，这是一种多么可怕口勺承担

啊！

3.无独有偶，9月，正是本科二批大学入学的1时间，在福建武夷山市的农村，许多筹措

不到大学入学学费口勺家庭正在发愁，当地设置的多种奖学金，大多数也只给上本科一批的

学生奖励。

4.在河南焦作市修武县范村小学一年级教室里，一种中年教师正在教室里轻轻走动，3

个小学生正坐在课桌前朗诵古诗，这正是这个班的所有学生.。更为夸张I向是，整个范村小学,

也只有两个老师、四个学生。

范村小学日勺建校纪念碑上清晰地显示，学校建校，落成不过数年。范村小学校长说，这

所学校在建校之初有10()多名学生，不过，学生却一年比一年减少。开始，减少人数愈加明

显。在农村从教20数年的张老师说，学生日勺严重流失是学校衰落日勺主线原因，诸多家长为

了寻求更好的教学质量，纷纷舍近求远，把孩子送到外县上学。

校长说，整个乡都缺老师。这里诸多老师都到县城里教书了，留在农村小学的老师

年龄都偏大，40多岁都算是年轻老师，20多岁的I年轻老师主线见不到。拥有国家正式编制、

教龄只有1至3年，却想着要“跳槽”到城镇或市区学校工作或“晋升”考研、考公务员，这

是相称多的I农村初任教师的心理状态。

5.作为北京大学某文科院系级1班的班长，陆铭在入学前一直认为，通过高考选拔获

得中国这所顶尖大学通行证的同龄人，多数该有着和他类似的成长经历：出身农村，家境

贫寒，独立自强，品学兼优。可拿到班级花名册时\陆铭却发现，全班6()多位同学，农村

籍学生只有5个左右。

过去10数年间，我国高等教育规模不停增大，但农村生源在重点大学所占比例却逐年下

降。例如北京大学农村生源比例仅占".2%,清华级农村生源，也仅占17%。

6.,河北名校衡水中学：这所将应试教育发挥到极致H勺军营式河北省超级中学，考上北

大清华的学生共42名，占据两所高校分派给河北省名额的33.87%42人中就包括了仝十一

妹。这让她尤其觉得幸运，由于她的小学、初中分别在乡村与县城度过。中考后一种偶尔的

机会，母亲为她报考了衡水中学。“假如我当时留在县城念高中，我肯定考不上北大。”仝

十一妹说，同年，她所毕业的县城中年级排名第一口勺学生，也只是考上了南方一所二线名

校。

据悉，全国十三所外国语学校，每年最优秀的学生都可直接报送进入北大清华。陕西超

级中学调研数据显示，，北大清华在陕西自主招生名额H勺98.9%保送名额的97.3%,被西

安的五大名校垄断。裸分考上北大清华H勺几率越来越小.

超级中学在入课时根据单独招考成绩排定，排在最前的直接入学，背面的根据相差日勺

分数交纳赞助费，此外还普遍存在拼爹妈的条子生、择校生。农村孩子，尤其是远离省会都

市的农村孩子，即便再努力，体现再好考入超级中学的J不多。

超级中学是各省重点中学口勺升级版，它们大多位F省会都市，拥有丰厚的教育经费与

政策支持，像抽水机般吸纳当地及周围县城最优秀I的学生与最优秀的老师，每年几乎垄断

了其所在省份北大清华的名额。

7.据北大招生办的信息，北大在某省招收的70名文理科学生中，只有1()人没有任何加

分，其他60人则通过自主招生加分、政策性加分、保送的途径迈入北大。清华大学招办主

任说，今年通过清华自主招生初审H勺考生中约"4学生来自于县级或县级如下中学。此前复

旦大学校长也坦言，自主招生对农村学生不公平。除了出行住宿等高成本外，考试内容也成

了农村学生通过自主招生的“绊脚石”。

自主招生的考题波及面广，往往是都市孩子才也许接触到的事物，例如五线谱，例如

歼十……清华社科级的陈美诗则在自主招生考试中碰到了一道有关费孝通在哪里上大学的

题目，她说：“我在进清华前连费孝通是谁都不懂得，这题清华附中的孩子可就都懂得了。”

8.艺术加分与寒门子弟更是绝缘，来自北大招生办H勺资料显示，近来五年北大招收日勺

体育专长生绝大部分来自东部地区，七成来自大中都市，来自农村的只有6%;而艺术专长

生，迄今没有一位来自农村。

有微博流传着这样一段话，“有人说，农村考生高分低能，而北京上海考生综合素质高,

因此低分进北大复旦乃情理之中。这是匪夷所思的理论!既然规定综合素质高，那就应当让

高考考察综合素质！凭什么会弹钢琴就叫综合素质，会种田会养猪就不叫综合素质？没有人

弹钢琴，照样可以生活;但没有人种地，我们怎么活？”这段自嘲式日勺调侃与嘲讽所折射出H勺,

正是FI前中国教育公平的困境，而在这一困境中，政府有之，学校有之，社会有之。

9.一•直以来，“重点”、“一级重点”，是浙江学生和家长判断一所高中优劣的重要原

则。但从目前起，老牌“省重点中学”的评比历史宣布结束，取而代之H勺是“省一般高中特

色示范学校”日勺评比。

3月，首批浙江省一级一般高中特色示范学校依J评估成果揭晓，杭州外国语学校、杭州

高级中学等32所学校入围。对照浙江省一级重点高中目录，记者发既有100多所老牌的一

级重点高中缺席首批一级特色示范高中。而杭七中、杭州绿城育华学校等个别二级重点中学,

却意外出目前这次的公告名单上。

二级重点中学能“意外”入围，杭七中校长楼平表达，重要是由于特色示范高中的评比

不设门槛，所有普高都能自由申报。并且新H勺评估在对学校进行全方位考察的同步，忽视高

考成绩原因，只对高中毕业生学业水平有高规定。例如省一级特色示范学校，规定“近三年,

高中毕业生学业水平考试必考科目合格率到达99%以上”等，这给了许多非一级重点中学冒

出来的机会，只要努力发展学校特色，课程多样化，就有但愿“跳级”。

这块牌子如此不轻易：但面临中考口勺家长们临时还不买账。杭州采荷中学一位初三家长

很直白地对记者说：“特色很丰满，成绩很骨感啊。诸多像我这样的爸妈，还是叮牢分数和

一本率的，没特色但有升学率的高中，照样挤破头的。”

10.继3月北京海淀区五道口华清嘉园出现一套37平方米，叫价350万元的天价学区房之

后，6月20日上午一条微博再次引起网友围观，微博称“景山东街一套400平时学区房报

价1.3亿，折合32.5万/平”。另一套仅13平米的学区房，报价270万，合20.39万/平。

而如此高价口勺原因在于这里能上“北京最牛小学”试验二小。

为了让孩子不输在起跑线上，优质幼稚园报名时家长彻夜排队，这个尘埃落定，立即

又要一掷千金买学区房，让孩子成为地段生。从某种意义上讲，学区房是房地产市场的衍生

品，同样也是现行教育体制下的一种独特的现象。“假如核子进不了一种好学区或者好小学,

也许进不了好初中;进不了好初中，就考不上好高中;考不上好高中，就考不上好大学;考不

上好大学……”家有学龄小朋友H勺李女士一语道破了无数家长的心声。

在教育资源分派不均的大背景下，优质学位意味着优质的教育资源，高投入的硬件设

施，优质口勺师资和好的生源。毕竟，孩子口勺大部分时间是在学校度过，他依J知识素养和性格

形成很人程度上与学校的教育水平有关。家长并非教育专家，还要养家糊口，无论在知识上

还是精力上很难予以孩子比学校更丰富的教育，因此买高价学位房读名校，是一种无奈的

选择，也是一种最优选择，

11.伴随我国城镇化进程和剩余劳动力转移H勺加紧，进城务工的I农民工数量逐年增长，

农民工子女的教育问题也日益凸显。据记录，我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数到

达997.1万人。怎样给这些孩子一张安稳的书桌，让他们像都市的孩子同样接受义务教育，

健康成长，是增进教育公平必须处理H勺重大课题。

有学者认为，目前我国正处在人口大迁徙时期，假如不能保障流感人口子女受到良好

日勺教育，我国的现代化将难以实现。即便不从实现现代化这一“功利化”即J角度出发，从维

护法律尊严和保重公民权利的角度讲，我国也应当推进教育公平，使异地高考尽快落地。

在12月启动的国家教育改革试点中，处理异地高考列入了试点，进行试点口勺地区是山

东、湖南和重庆。而到高考前夕，有21个省、直辖市、刍治区公布了自己的异地高考政策。

12.9月28日，北京市教委宣布，继进城务工人员随迁子女在京可以参与中等职业学校

招生录取后，从逐渐放开随迁子女在京参与高等职业学校招生录取。明年，有居住证明及稳

定住所、稳定职业及社保满6年，子女有学籍且连读高中3年的，可参与高职考试。

不过，根据北京市教委公布的实行措施，必须符合五大条件，分别是：进城务工人员

持有北京市暂住证或工作居住证;在京有合法稳定住所;在京有合法稳定职业已满6年;在京

持续缴纳社会保险已满6年（不含补缴）；随迁子女具有本市学籍且已在京持续就读高中阶段

教育3年学习年限。这五大条件，除了办理暂住证相对轻易些，其他四项条件并不轻易到达,

例如在京持续缴纳社会保险已满6年，且不含补缴。

据报道，全国多家高职高专院校在第一轮填报志愿中为“零报考”。此前，大都市和东

部地区的高职院校曾因招生局限性，想措施从西部地区“挖人”。而西部地区的高职院校“零

报考”、录取分数线“跳水”等现象也在加剧。此前有数据显示，在北京，每年被面校（重

要是高职校）录取后不报到日勺新生至少有三五千人。

13.巴西是目前世界上惟一一种把各级政府对教育的投入比例明文写入宪法的国家。

1995年，巴西在基础教育阶段启动了一项“助学补助金计划”，即政府向贫困小朋友的母

亲发放一定数额H勺现金补助，条件是她们得让孩子在学校保持就学，不得辍学。“助学补助

金计划”成为一种联邦项目开始在全国范围推广，由教育部协调。人均每月收入低于30美

元的政府贫困线成为筛选受益人H勺原则，这约为当时最低工资的二分之一。到末，该项目覆

盖了5562个市的98时内贫困家庭，使480万家庭日勺820万小朋友受益，政府总计补助金额

到达7亿美元。

补助金计划不仅在教育系统，并且在反贫困和反社会边际化的行动中发挥了重要作用。

该计划对就学人数的增长、留级和辍学率的减少都产生了积极效果。全国10岁至14岁的童

工人数减少了73.7万，降幅达25.6乳有80万名小朋友返回课堂。“补助金计划”被联合

国机构、美洲开发银行和世界银行称作是加强对穷人社会保护的一项“最佳实践”。

14.4月23日，******总理在重庆视察时说：“体现社会公平最重要的就是教育的公

平。”8月31口，******主席在全国优秀教师代表座谈会上指出：“要把增进教育公平作

为国家基本教育政策。”而“教育公平是社会公平（I勺重要基础”这一判断更是写进了党口勺十

七大汇报。教育公平，己经成为教育领域乃至全社会高度关注的话题之一。在教育上体现公

平、正义，让每个人均有享有教育的机会，这是国家的政策，也是构建社会主义友好社会的

规定。

7月，中央公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（一）》。在这个描绘中国教育未

来改革发展路线图日勺大纲性文献中，鲜明地提出“把增进公平作为国家基本教育政策”，教

育公平的理念贯穿一直。

8月29日，国务院总理李克强主持召开国家科技教育领导小组第一次全体会议时强调，

教育公平具有起点公平的氤义，是社会公平的重要基础;推进教育公平，关键还得塞改革。

9月9口，国务院总理李克强在第29个教师节即将到来之际专门赴大连看望大连第二

十中学新疆班师生，并与大连市支援西部地区及西部在大连进修的教师座谈。李克强强调

“让每个孩子都能接受义务教育，一种都不能少。”

10月，教育部部长袁贵仁在《努力让全体人民享有更好更公平口勺教育》W、J专题汇报中

指出，此后，将继续实行“支援中西部地区招生协作计划”，扩大“农村贫困地区定向招生

专题计划”规模，减少部属高校在属地的招生比例，将更多优质高等教育资源惠及农村学

生。规定各地各高校因地制宜，出台政策，完善规则和措施，建立健全逐渐提高重点高校招

收农村学生比例的长期有效机制。同步，严格规范自主招生、艺术体育类文艺专长生的招生

行为，深入规范高考加分玫策，为农村学生营造公平竞争的环境。

之

社

会

有

之

请

结

合

给

定

资

料

从

国

家

、

学

校

、

社

会

个

层

面

概

括

指

出

目

前

中

国

教

育

公

平

【解题思绪】

阅读题干，审清题意

通过阅读题干可知，此题是经典的归纳概括题。规定概括目前中国教育公平困境的原因所在。题目给

出作答的三个层面国家、学校、社会，虽说这三个层面来自于“给定资料8"不过答案要点却波及所有资

料，这个考生要引起注意。

阅读材料，提取要点

给定资料1讲述•种弃考案例，意在阐明面对高考弃考学生在经济上和后来发展上面的顾虑。

给定资料2通过讲述案例阐明大学学费是农村家庭的一种沉重的承担。

给定资料3简介了筹措学费难，受助学金申请条件的限制诸夕贫困家庭的学生不能申请。

给定资料4简介农村学生、教师为了寻找更好的教学质量和发展机会去都市上学和发展，导致农村学

校衰落。

给定资料5讲述名牌大学农村生源不停下降。

给定资料6超级学校垄断区域优秀生源、垄断自主招生名额，导致学校间竞争的不公平。

给定资料7重要讲述自主招生对农村生源不公平。

给定资料8通过举例和微博语言阐明社会对学生能力的评价缺乏合情合理合法的评价原则。

给定资料9讲述虽说国家在大力倡导素质教育，变化学校旧有的名称，不过家长没有转变对学校旧有

的评价思想。

给定资料10讲述由于教育资源分派不均，导致学生家长愈加在意教育I向硬件设施，随之衍生出现了

学区房现象。

给定资料11讲述异地高考迟迟没能在全国有实质性的贯彻。

给定资料12讲述北京的异地高考制度限制诸多，没有诚意。并且职校自身就存在招生局限性，弃考比

较多的现象。

给定资料13简介巴西在教育公平方面的成功案例

给定资料14意在阐明国家一直在努力处理教育公平问题

加工要点，组织答案

将以上提炼出的要点进行整合、加工，注意字数在200字左右。

【参照答案】

国家：高考政策不够完善，属地招生、自主招生、招生比例的制定对农村学生不公平；

国家在教育资源日勺分派上愈加侧重都市和重点高校，教可经费和政策支持自身就不均衡;个

别地区的奖学金政策限制了部分贫困家庭筹措学费的渠道。

学校：部分农村学校学生和教师大量流失导致学校衰落;超级学校垄断区域优秀

生源、垄断自主招生名额，导致学校间竞争的不公平。

社会：家长对素质教育的承认度不高，没有转变对应试教育旧有时评价模式;在招

生过程中违规操作行为仍然存在；社会对学生能力的评价缺乏合情合理合法的评价原则。

资料二：

1.今年3月，国家有关部门记录资料显示，我国水资源人均占有量只有2300立方米

左右，约世界人均水量的四分之一。伴随我国社会和经济的发展，水的缺口越来越大，目前

我国农业浇灌每年平均缺水300多亿立方米，全国农村尚有3000多万人饮水困难，全国

有400多种都市缺水，缺水比较严重日勺都市有110多种，全国都市日缺水量为1600万立

方米，每年由于缺水影响工业产值亿元以上，影响都市人口约400()万人。我国森林面积

居世界第5位，森林蓄积量列第7位。但我国的森林覆盖率只相称于世界森林覆盖率的

61.3%全国人均占有森林面积相称于世界人均占有量的21.3%,人均森林蓄积量只有世界

人均蓄积量H勺八分之一。

2.2()世纪5()年代后来，中国开始走上工业化道路，目前正处在工业化迅速发展阶

段。与此同步，人与环境的关系日趋紧张，环境问题日益突出。我国北方地区，包括黄河在

内的北方河流不时断流、河湖干涸，地下水位大幅度下降，许多密集H勺都市严重缺水。生态

资源的破坏与挥霍严重等：深入加剧了资源短峡问题，严重影响了我国经济建设的步伐。

3.研究表明，当国家和地区人均GDP处在50()至300()美元H勺发展阶段时，往往对应

着人口、资源、环境等瓶颈约束最为严重的时期，而我国目前正处在这一时期。党中央、国

务院高度重视资源节省工作，国务院总理温家宝在中央经济工作会议指出推进能源资源节

省，既是缓和能源资源供求矛盾日勺重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要

途径，务必获得明显成效，

4.很快前，某市对全市48家市、区级政府机构年的能源消费进行了问卷调杳，调查

成果显示，48家政府机关H勺人均耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是当地居民4

倍、3倍和7倍。其中，人均年用电量最高值到达9402千瓦时，相称于当地居民人均488

千瓦时的19倍，也就是说，一名政府公务员一天的耗电量，够一种一般老百姓19天H勺生

活用电。

5.上班时，空调温度调得很低，但门却大开；下班后办公楼仍然灯火长明、空调大开、

集体宿舍盥洗室里自来水哗哗流淌，洗衣人却不知所踪:餐馆里满桌日勺饭菜只动了几筷子就

倒进垃圾桶……电、油到处告急H勺今天，多种挥霍行为却仍大量存在于现实生活中。

6.在我国经济社会发展进入新的历史阶段H勺时候，中央明确提出建设节省型社会，是

关系到我国经济社会发展和中华民族兴衰、具有全局性和战略性H勺重大措施，年4月，国

务院办公厅发出《有关开展资源节省活动的告知》，决定年至在全国范围内开展资源节省

活动。全面推进能源、原材料•、水、土地等资源日勺节省和综合运用工作，用三年左右的时间

使建设资源节省型社会迈出实质性步伐，党的十六届五中全会初次把建设资源节省型社会

确定为国民经济与社会发展中长期规划的•项战略任务。

7.国务院机关事务管理局一位副局长认为，政府机关能源挥霍，除了观念问题外，尚

有制度问题，例如，没有统•的政府机构能源消耗原则，没有建立有效日勺能源体制汇报制

度，没有节能考核奖惩制度，也就导致没有自觉的节能动力，此外，整个政府节能工作基

础微弱，没有对应的机构专门人员负责，也没有对应日勺规划和政策。

8.目前有助于资源节省型产品推广的大环境尚未形成，中国社会科学院数量经济研究

所的•位负责人认为，政府要加强资源节省型技术的研究和开发，资源节省型产品有的能

盈利，有的并不一定能盈利，带有公益性，许多处在起步阶段的项目，需要政府采用措施

予以扶持，如提供贴息贷款，有了政府担保，银行就有积极性提供贷款，可处理节省型项

目常碰到的资金卡脖子问题。

9.年，中央和国务院有关单位联合发出告知，规定中央和国家机关各部门、各单位要

合理设置温度，办公室、会议室等办公区域H勺夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，做到

无人时不开空调，开空调时不开门窗，倡导每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽

量不开中央空调冷气。告知还提出要养成随手关灯习惯，推广使用节能灯具，杜绝长明灯，

尽量减少电梯使用等详细规定。告知还规定中央和国家机关各部门、各单位要严格执行公务

用车编制和配置原则，采用有效措施切实减少公务用车油耗。

10.在上海，第三产业和生活能源的终端消耗，约占全社会1/3。其中，汽油和柴油消

费占全市总量近60%电刀消费占全市32%左右，生活燃气消费在35%以上。假如上海500多

万户家庭能注意平常节省，就能省出诸多能源。如每月每户节省1度电，全市一年可节电

6000万度，折合少用242万吨原则煤。只要申城每户人家每月节省1度电、1立方米水，

上海就能少建1座小型发电厂和水厂。上海市精神文明办等单位向上海五百余万家庭发出

倡议，节省每一滴水，爱惜每一度电。并提议广大市民平时生活多采纳节能金点子。

11.北京某地区，自去年以来，在全国率先探索出了地下水灌区农业自主节水的新路

子。他们对农村用水户进行总量和定额全过程双控制，节水效果明显，国家节水办已向全国

推广他们的经验，他们的重要经验是：明晰水权，增进农民用水观念转变：建立协会，实现

群众用水自我管理；建立节奖超罚机制，增进农民自觉节水。如今在该区，种什么作物，怎

样能节水，成了农民重点考虑的问题。群众开始由“要我节水”向“我要节水”转变。去年,

一种村节灌设施使用率约达70%,而今年浇返青水时则到达了100机全村1414亩耕地年

可节省用水5万吨，折合资金3万多元。

12.去年1至8月份：连云港港在吞吐量和集装箱运送量均发明历史最高水平的状况

下，成功地使全港综合能源单耗控制在计划指标内。目前港口每年依托科技进步发明和节省

费用近万元，有效提高了资源运用率。伴随吞吐量的迅速增长，连云港港把装卸生产全过

程的能耗管理作为节能工作的重中之重，不停通过创新管理等手段减少能源消耗。为了减少

能耗，连云港港建立了能源三级定额管理体系，各港务企业将能源消耗定额指标层层分解

到队、班组，实行单车、单机、单船核算。仅此一项，就使得港口年节省能源费用支出近千

万兀。

13.如今节省型社会的理念深入人心，但种种奢侈现象不停出现，一商家推出19.8万

元一桌的“天价年夜饭”；政府部门召开会议居然选择五星级酒店，一人一种原则间；有

的国有企业给与会者发放高档礼品，动辄价值成千上万:寻常百姓不寻常的‘人情消费”，在

某些偏远农村，人情消费居高不下，远远超过其经济发展水平，许多人节庆之后就是债台

高筑。攀比风带来的高价婚嫁礼、压岁钱，以及节口里超过家庭收入水平的铺张挥霍，其实

都是和节省型社会格格不入的。我国有13亿人口，经济和社会生活规模庞大，假如不增进

形成可持续H勺生产方式和消费模式，是没有出路的L而科学消费、理性消费和适度消费，则

是我们要旗帜鲜明倡导的。还是那句话：建设节省型社会，政府和百姓都是主角，都要“从

我做起”。

14.某市规划委、市水务局等10家政府机构代表向市政府立下“节能军令状”，承诺

实现节能8相勺目的。该市有关领导指出：“节省工作不是一阵风，必须长期做下去的），经

济发展同社会发展和我们能源紧张日勺矛盾不是短期的L是整个社会面临日勺长期存在的问题,

假如不在实际行动当中长期把这些措施推进下去，树立长期节省的观念我们就无法实现可

持续发展、无法保障人民H勺生活、工作可以正常地进行下去，这是•种客观日勺规定、形势需

要。”

15.胡锦涛总书记曾指出，我国科技界要大力加强能源领域日勺科技进步和创新，提高我

国资源尤其是能源和水资源的使用效率，减少资源挥霍，寻找和开发替代资源，发展可再

生资源，为建立节省型社会提供技术保证。为更好地宣传建设节省型社会日勺重要意义，年

2月27日，中国工程院组织召开了由工程科技界33位院上参与H勺“建设节省型社会”座

谈会。与会院士围绕我国国情和世界工程科技发展方向，为我国建立节省型社会献计献策。

三、作答规定

1.全面、有条理，有层次地概括材料的重要内容，字数不超过200字。（20

分）

参照答案

1.伴随工业化的迅速发展，资源紧缺、能源挥霍现象愈演愈烈，而这又成为阻碍经济发展

的重要原因。政府和居民的能源挥霍问题受到国家及有关部门的重视。导致能源挥霍的原

因重要是：不对时的消费观、节省型项目得不到推广、能源消耗管理制度不健全等。我国

政府及社会各界开始采用有效措施处理该问题，如制定波府能源消耗制度、倡导居民节能、

规范农用水节水制、提高资源运用率等等。以科技带动节能，发展可再生资源，是建设节

省型社会的技术保证。

资料三：

1.10月19日，美国联邦食品和药物管理局的一种顾问委员会紧急提议：应把含苯丙醉

胺（英文缩写“PPA”）日勺药物列为禁药。这后来的一段时间，PPA问题成为一种全球性“热

点”问题。

我国有H勺传媒称之为：一石激起千层浪，PPA让全球“大感冒”。

1.PPA在治疗感冒、咳嗽以及某些减肥的非处方类药物的成分中十分常见。美国耶鲁

大学的霍尔维兹博士及其同事对个成年人（包括702个脑中风病人）进行了长达5年日勺跟踪研

究，得出结论：服用品有PPA药物H勺病人轻易发生脑中风，应严禁使用，美国联邦食品和

药物管理局接受了这•提议。

2.某些美国企业第二天便推出了新药。据透露，他们此前已懂得耶鲁大学在做有关研

究，便暗中研制不含PPA的新药，以便•旦PPA被禁用，立即把新药推向市场。某些著名的

药物企业除立即把有关药物撤下货架，还张贴通告，同意顾客退货且全额退款。有些企业却

不愿采用行动，他们辩讲解：“食品和药物局只是提出提议，而没有申明回收药物，我们没

有理由把药物撤下来。”但“PPA事件”越炒越烈，他们怕砸自己口勺牌子，最终还是不得不

把所有的药物撤下货架。

3.某些美国律师认为很有必要问一问：制药企业与否早就懂得或者应当懂得PPA对

人体的危害。懂得或应当懂得都是一种过错。假如懂得而没有告诉大众，就可以认定是故意

过错•，这就意味着这些企业应受惩罚。

4.英国有关部门对PPA进行了调查，认为PPA导致脑出血日勺证据很不充足，只是有加

大中风危险的也许。有关发言人说，英国治感冒和咳嗽的药物虽含PPA,但对其含量的限制

比美国严得多，因此英国患者面临H勺风险可以忽视不计。尽管如此，卫生部门还是列出了

14种药店中常见的具有PPAH勺药物名称。

5.日本厚生省记录：目前日本市面上销售的药物中有65种含PPA。口本媒体迅速向

社会公布了这些药物的名称，提醒公众选择药物时需注意安全。日本厚生省表达，虽然美国

已开始回收含PPA成分的药物，但日本暂不采用类似行动。由于在美国PPA被广泛用于减肥

药，在日本只容许用于感冒药，而服用此类药物引起脑溢血的概率极低（仅有一例）。不过日

本许多感冒患者却忽视政府的表态，坚决拒服具有PPA成分的感冒药。

6.墨西哥在11月10日宣布严禁销售53种与PPA有关的药物，“感冒药”立即成为

墨西哥的重要话题之一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止，也不敢使用任何抗感药物,许

多医院和药店纷纷向制药厂退药，有关厂家和销售商损失惨重。

7.含PPAH勺感冒药从美国市场撤出后，不含PPAH勺感冒药立即成为抢手货。加利福尼

亚一位名叫维克多利娅的小学教师用几年时间研制出的•种不含P叫的抗感冒药,不仅堂

堂正正地登上了加州药店的柜台，并且受到全美6000多家药店H勺青睐。

8.11月16日，中国药物监督管理局发出告知，规定立即暂停生产和销售含PPA日勺药

物制剂。同步，对含PPAII勺新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，深入处理意见正在研

究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任企业表达服从药物监督管理局的有关决定。

9.康泰克原是许多北京人感冒后的首选药，一夜之间成了过街老鼠。不少读者纷纷向

药物管理部门或新闻媒体征询“药物不良反应有多严重”、“此前吃了康泰克这种具有PPA

的药物怎么办”、“药物有不良反应为何还让它上市”、“应不应向厂家索赔”等。一时间，

老百姓对再简朴不过的感冒吃药犯上了迷糊。

10.北京市药物不良反应监测中心负责人说，近五年，接到过数例使用康泰克后有不良反

应时汇报，一例为头痛，一例为呕吐，其他均为皮疹。迄今为止，还没有吃了康泰克引起心

律失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良反应者，更没有导致脑中风等严重后果的个第。

11.专家指出，药物不良反应一般要滞后很长时间才被发现。例如听力残疾欧）致聋原

因绝大多数和用药有关，但发现这些患者的致聋是由于某药物的不良反应，已经是几年甚

至十几年之后H勺事了。国家建立药物不良反应监测机构，重要目的I就是防止药物不良反应的

反复发生，减少药害事件.提高用药H勺安全性。

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试题解析

【材料1分析】此则材料为参照性一事实性资料。重要简介了哪些药物中具有PPA,以及美国大

学的研究成果：服用品有PPA药物的病人轻易发生脑中风，应严禁使用。

这部分材料重要包括PPA被列为禁药的原因，对作答试卷上H勺第一大题提供了背景式的简介。可以与

第段内容作互相对照参照使用。考生可以直接用第一段材料的总结性语言。

【材料2分析】此则材料为事实性材料。重要简介了美国不一样企业对于具有PPA药物被列为禁药的

反应：有的第二天就推出新药，有的立即下架退货退款，有的进行辩解但最终还是把药物下架。

这部分材料虽然只是单纯简介美国不一样商家的不一样措施，但这些措施对于第二大题的解答很有

借鉴意义。

【材料3分析】此则材料为根据性一理论性材料。重要简介了美国律师对于PPA风波中制药企业的责

任和义务的追问。认为制药应当为自己的I过错付出代价，在本次风波中应当受到惩罚。

由于这部分材料直接波及到制药企业的责任，因此对于解答第二大题和第三大题有非常好的提醒作

用。对于第二大题的善后处理意见中，就可以就怎样加