消防通道专项清理整治实施方案

消防通道专项清理整治实施方案为深刻吸取近期各地火灾事故教训，坚决贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，切实解决当前辖区内消防通道被占用、堵塞、封闭等突出问题，保障人民群众生命财产安全，维护社会面消防安全形势持续稳定，特制定本实施方案。一、指导思想与工作目标本次专项清理整治工作坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，严格按照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及相关技术规范要求，通过集中整治与长效管理相结合、部门联动与群众参与相结合的方式，全面排查整治消防通道安全隐患。旨在通过为期三个月的攻坚行动，实现辖区内消防通道标识标线鲜明清晰、障碍物彻底清除、违法行为得到有效遏制、管理水平显著提升的工作目标，确保灭火救援通道畅通无阻，坚决防止因通道堵塞导致火灾伤亡事故扩大，为经济社会高质量发展提供坚实的消防安全保障。二、组织领导与职责分工为确保整治工作有序推进，成立消防通道专项清理整治工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度和督导检查。（一）领导小组架构组长由分管消防安全工作的主要负责人担任，副组长由应急管理局、消防救援大队、公安局、住房和城乡建设局、城市管理局等部门分管领导担任。成员单位包括各街道办事处、乡镇政府以及社区居委会、物业管理公司等。（二）职责分工细化1.消防救援大队：负责专项整治工作的业务指导，对消防通道的设置标准进行技术认定，依法查处占用、堵塞、封闭消防通道的消防安全违法行为，对拒不改正的单位和个人依法实施处罚。2.公安机关（交巡警及派出所）：交巡警部门负责市政道路消防通道（含消防车回车场）的违法停车查处，确保道路畅通；派出所负责对居民住宅区内占用消防通道停放车辆、设置障碍物等违法行为进行劝阻和查处，协助维护整治秩序。3.住房和城乡建设局：负责督促物业服务企业履行消防安全管理职责，指导其对管理区域内的消防通道进行维护管理，对老旧小区消防通道改造提供技术支持和政策倾斜，将消防通道管理纳入物业服务企业信用评价体系。4.城市管理局：负责查处占用消防通道摆摊设点、私搭乱建、设置户外广告牌等影响消防通道通行的违法行为，清理违规设置的墩柱、栏杆等物理隔离设施。5.街道（乡镇）及社区（村）：落实属地管理责任，组织开展网格化排查，建立隐患台账，动员居民开展自查自纠，协调解决整治过程中的矛盾纠纷，设立举报电话和信箱，鼓励群众参与监督。6.物业服务企业：对管理区域内的消防通道进行全面自查，划设消防车通道禁停标线、标识，设置警示牌，开展日常巡查，及时劝阻和制止占用消防通道行为，对不听劝阻的及时向主管部门报告。三、整治范围与重点内容本次整治范围涵盖辖区内所有居民住宅小区（含高层建筑、老旧小区）、公共建筑、商场市场、宾馆饭店、学校医院、养老机构、工业园区及市政道路等区域的消防车通道和疏散通道。（一）消防车通道整治重点1.通道净宽净高问题：重点整治消防车通道宽度小于4米，或由于架空管线、限高杆、绿化带等设施导致净空高度不足4米，影响消防车通行的情形。2.占用堵塞问题：严厉查处私家车、货车、电动车等违规占用消防车通道停放的行为；清理在消防车通道上堆放杂物、搭建建筑物、构筑物或者设置摊点的行为。3.标识标线缺失问题：全面排查是否按照标准划设消防车通道警示标线、标识，是否在消防车通道沿途设置明显的警示牌，对模糊、缺失的标线标识进行重新划设和增补。4.管理措施不到位问题：整治物业管理单位未落实巡查制度，未对占用通道行为进行劝阻、制止，未定期维护标志标牌等失职行为。5.妨碍救援设施问题：拆除在消防车通道与建筑之间设置的妨碍消防车操作的防盗网、广告牌、装饰物等；清理消防车登高操作场地被占用或堆放重物的现象。（二）疏散通道及安全出口整治重点1.楼道堆物清理：彻底清理居民楼道、楼梯间、前室、安全出口处堆放的废旧家具、纸箱、自行车等杂物，严禁在疏散通道内停放电动车或为电动车充电。2.锁闭封堵行为：严禁常闭式防火门处于开启状态或闭门器损坏；严禁营业期间锁闭安全出口；严禁封堵、遮挡安全出口指示标志和应急照明灯。3.违规设置门槛：拆除商铺、公共娱乐场所安全出口处设置的台阶、踏步、卷帘门等影响疏散的障碍物，确保疏散门向外开启，且开启角度不小于90度。4.窗口防护网整治：针对人员密集场所和居民住宅二楼以上设置的影响逃生和灭火救援的防盗网（金属栅栏），必须开设逃生窗，逃生窗尺寸不应小于1米×0.8米，且便于从内部开启。四、实施步骤与时间安排本次专项整治工作分四个阶段进行，时间为即日起至年底。（一）动员部署与排查摸底阶段（第1周）各单位要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确任务分工。各街道、社区要组织网格员、物业人员对辖区内的消防通道情况进行“拉网式”排查，逐一登记造册，建立隐患清单、责任清单和整改清单。排查内容包括：通道位置、长度、宽度、现状、管理单位、存在的主要问题等。对排查出的隐患，要现场拍照取证，建立“一户一档”台账，确保底数清、情况明。（二）自查自纠与集中清理阶段（第2周至第4周）在排查摸底基础上，由街道办事处牵头，督促产权单位、使用单位或物业服务企业开展自查自纠。1.限期整改：向存在隐患的单位和个人下达《责令限期改正通知书》，明确整改内容、时限和责任人。2.自主清理：鼓励居民主动清理楼道杂物，挪走违规停放车辆；督促物业企业对损坏的消防设施进行维修，重新划设标识标线。3.强制清理：对于逾期未改或拒不整改的，由领导小组组织消防、公安、城管、住建等部门开展联合执法行动，依法强制清除障碍物、拆除违建，并对相关责任人进行处罚。对典型案例，要联系媒体进行曝光，形成震慑。（三）联合执法与深化整治阶段（第5周至第8周）针对自查自纠阶段遗留的难点问题和“硬骨头”，开展多部门联合执法攻坚行动。1.开展“零点”夜查：重点检查夜间私家车违规占用消防通道的高发时段，通过执法警示，震慑违法停车行为。2.清理僵尸车辆：对长期占用消防通道且无法联系车主的“僵尸车”，由交管部门依法拖移。3.完善物理隔离：在具备条件的区域，指导物业安装消防车通道智能预警系统或物理隔离桩（必须采用活动式或可拆卸式，确保紧急情况下能迅速开启），防止车辆违规占道。4.老旧小区改造：结合老旧小区改造工程，拓宽狭窄道路，规划停车位，从源头上缓解停车难与通道路之间的矛盾。（四）总结验收与长效管理阶段（第9周至第12周）1.检查验收：领导小组组织对各单位整治工作进行检查验收，验收采取实地抽查、查阅台账、询问居民等方式，对整治不力、反弹严重的单位进行通报批评，并责令限期重新整治。2.建章立制：总结推广整治工作中的好经验、好做法，分析存在的问题和不足，研究制定加强消防通道管理的长效机制。3.纳入考评：将消防通道管理纳入社会治安综合治理、安全生产目标考核、文明单位创建等考评体系，实行一票否决制。五、工作措施与具体要求（一）强化源头治理，科学规划布局各相关单位在开展城市更新、老旧小区改造、道路建设等工作中，要将消防通道建设纳入规划统筹考虑。新建、改建、扩建工程必须严格执行消防技术标准，确保消防通道的设置符合要求。对于停车位严重不足的老旧小区，住建部门要牵头研究利用边角地、闲置地块建设立体停车场或增加夜间临时停车位，缓解供需矛盾，减少车辆乱停乱放占用消防通道的现象。（二）严格执法监管，形成高压态势各执法部门要依据《中华人民共和国消防法》第六十条规定，对占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的行为，责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。对经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。对阻碍执行任务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。执法过程中要坚持严格规范公正文明执法，注重证据收集，确保法律效果和社会效果的统一。（三）推动技防物防，提升管理水平鼓励和支持在消防通道设置、占用监测预警等方面应用物联网、大数据等技术。1.安装视频监控：在消防车通道关键节点安装高清摄像头，接入城市监控平台或物业消控室，实行24小时监控。2.应用电子桩：推广使用电子感应桩、自动升降桩等设施，平时防止车辆占用，火灾时自动降下或由消防员远程控制开启。3.引入AI识别：利用人工智能图像识别技术，自动识别占用消防通道的车辆并报警，通知管理人员及时处置。（四）加强宣传教育，营造浓厚氛围宣传部门要统筹各类媒体资源，广泛开展消防通道安全宣传。1.媒体曝光：在电视台、报纸、新媒体平台开设专栏，定期曝光占用消防通道的违法行为和典型火灾案例，剖析危害，警示公众。2.社区宣传：利用社区宣传栏、电梯间广告屏、微信群等载体，推送消防通道安全知识；组织消防志愿者进社区、进家庭发放宣传单，讲解保持通道畅通的重要性。3.学校教育：教育部门要将消防通道安全知识纳入中小学安全教育内容，通过“小手拉大手”活动，带动家长提升消防安全意识。4.警示标识：在消防通道入口处、墙面等显著位置设置“消防通道严禁占用”警示牌，标明举报电话，时刻提醒群众自觉维护通道畅通。（五）压实主体责任，强化自主管理机关、团体、企业、事业等单位要落实消防安全主体责任，明确消防通道管理责任人，开展日常防火巡查。物业服务企业要制定消防通道管理制度，落实巡查频次（每日至少巡查一次），建立巡查记录档案，对发现的占用行为要及时劝阻和制止，对不听劝阻的要立即报告消防救援机构和派出所。鼓励实行“楼长制”、“巷长制”，将消防通道管理责任细化到每一个人头，确保责任落实无死角。六、隐患排查与整改台账管理建立统一、规范的消防通道隐患排查与整改台账，是确保整治工作取得实效的关键。各单位要严格按照下表格式如实填报，实行动态更新，确保整改一个、销号一个。序号区域/单位名称详细地址通道类型存在问题描述责任单位责任人联系电话整改措施整改时限整改状态备注1XX小区A区XX路XX号消防车通道净宽不足3.5米，违规停放私家车5辆XX物业张三138xxxx划线、清理违停、拓宽道路2023-XX-XX正在整改重点督办2XX大厦XX大道88号疏散通道2楼东侧楼梯间堆放大量纸箱XX实业李四139xxxx清除杂物、加强巡查2023-XX-XX已整改3XX农贸市场XX街消防车通道摊贩占用通道经营，设置遮阳棚XX市场管理处王五137xxxx拆除违建、划定经营线2023-XX-XX未整改需联合执法....................................备注：1.通道类型：填写消防车通道、疏散楼梯间、安全出口等。2.整改状态：填写未整改、正在整改、已整改。3.此表需每周五下午下班前报送至领导小组办公室。七、督导检查与责任追究领导小组将成立若干督导组，采取明察暗访、突击检查、交叉互查等方式，对各单位专项整治工作开展情况进行全程督导。对工作重视不够、措施不力、进展缓慢的单位，将进行通报批评；对因消防通道管理不到位导致发生火灾事故，造成人员伤亡或重大财产损失的，将依法依规严肃追究相关单位和责任人的行政责任和刑事责任。同时，建立约谈机制，对整治工作滞后、隐患问题突出的单位主要负责人进行约谈，限期整改到位。八、应急联动与演练机制为确保整治成果能够经得起实战检验，各社区、重点单位要建立消防通道应急联动机制。1.熟悉演练：消防救援大队要定期深入辖区，对消防通道路况、水源分布、疏散出口等情况进行全面熟悉，开展实战演练，测试消防车能否顺利通行，登高车能否展开作业。2.联动处置：接到占用消防通道影响火灾扑救的警情时，公安交管部门要迅速出警，疏导交通，清除障碍，为消防车开辟绿色通道。3.微站响应：社区微型消防站、重点单位微型消防站要加强值班值守，一旦发生火情，确保在初起阶段即能响应，并引导居民疏散，同时清理周边阻碍救援的